對(duì)新形勢(shì)下建立健全黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制的思考

宋建平

摘要：黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)基層黨組織、黨建工作和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起著導(dǎo)向作用、監(jiān)督作用和激勵(lì)作用，是提高黨建科學(xué)化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文結(jié)合上海局黨建工作考核歷年現(xiàn)狀，在創(chuàng)新企業(yè)黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面進(jìn)行了思考和探索。

關(guān)鍵詞：黨建工作考核；考評(píng)機(jī)制；黨建科學(xué)化

國(guó)有企業(yè)黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)基層黨組織、黨建工作和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起著導(dǎo)向作用、監(jiān)督作用和激勵(lì)作用，是提高黨建科學(xué)化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，給黨委從根本上考核、把握和指導(dǎo)全局各單位的黨建工作造成了一定困難，探索如何在國(guó)有企業(yè)中建立健全科學(xué)有效的黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，如何有效推進(jìn)國(guó)企黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化發(fā)展，有深遠(yuǎn)的意義。

一、目前黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）考核流程簡(jiǎn)單

考核小組打分方式相對(duì)簡(jiǎn)單，無(wú)法客觀準(zhǔn)確的監(jiān)督和評(píng)價(jià)基層黨組織日常的工作成績(jī)，反而使其在短時(shí)間內(nèi)疲于應(yīng)付，有時(shí)甚至成為一種負(fù)擔(dān)；簡(jiǎn)單的考核流程難以保證對(duì)各基層黨組織黨建工作進(jìn)行完全公平公正的評(píng)估評(píng)價(jià)，主觀因素占的比重較大，給各單位之間的橫向比較帶來(lái)麻煩，很難真正起到監(jiān)督、考核和評(píng)比作用；現(xiàn)有考評(píng)機(jī)制由于缺乏科學(xué)性和推廣性，無(wú)法給基層黨組織制定自身的黨建工作考核方案起到示范作用；考核流程的局限性導(dǎo)致考核結(jié)果浮于表面，考評(píng)結(jié)束后僅僅形成一個(gè)簡(jiǎn)單的“考核情況匯報(bào)”，這是對(duì)考核結(jié)果的一種“浪費(fèi)”。

（二）考核方式單一

現(xiàn)行的黨建工作考核方式，一方面突出的是上級(jí)黨委對(duì)基層黨組織的檢查評(píng)比以及基層黨組織的自我評(píng)價(jià)，方式較為單一，應(yīng)該受到重視的黨員和群眾對(duì)黨組織的評(píng)價(jià)，基層黨組織對(duì)上級(jí)黨委的評(píng)價(jià)在考核體系中未得到體現(xiàn)；另一方面，與企業(yè)中心工作相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，即體現(xiàn)黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用的評(píng)價(jià)，也未被引用到現(xiàn)有考核機(jī)制之中。

（三）考核指標(biāo)重性輕量

考核指標(biāo)過(guò)多的定性分析使對(duì)相關(guān)工作的考核浮于表面，“說(shuō)的多，做得少”，缺乏量化指標(biāo)的考核表無(wú)法很好的指導(dǎo)基層黨組織：如何更精確、更有計(jì)劃性的規(guī)劃每年、每季度、每月的黨建活動(dòng)，如何在日常工作中留下痕跡、建立臺(tái)賬，如何認(rèn)識(shí)到自己與上級(jí)黨委的要求還有多少差距?？己诵〗M只能通過(guò)匯報(bào)和問(wèn)答以及平時(shí)的印象等對(duì)基層黨組織的黨建工作情況做出判斷，缺乏進(jìn)行打分的依據(jù)和準(zhǔn)則。

二、對(duì)創(chuàng)新黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制的思考

（一）立足客觀實(shí)效、量化考核指標(biāo)，打造“數(shù)字化”考核評(píng)價(jià)機(jī)制

打造“數(shù)字化”考核評(píng)價(jià)機(jī)制要實(shí)行“四步走”：第一步是根據(jù)黨建工作要點(diǎn)制定劃分考核范圍，通過(guò)認(rèn)真篩選工作名目，盡可能的使考核內(nèi)容明了化、實(shí)效化、可操作化，考核范圍要根據(jù)每年黨建工作的實(shí)際情況予以調(diào)整；第二步是將考核內(nèi)容進(jìn)行分類，分類方式可以參考本年的黨委工作總結(jié)和下年度的黨委工作計(jì)劃；第三步將分類后的考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，在每一塊大的考核目標(biāo)下設(shè)立子目標(biāo)；第四步就是在考核子目標(biāo)下設(shè)定一個(gè)或若干個(gè)考核點(diǎn)，并盡可能的把每一個(gè)考核點(diǎn)進(jìn)行量化。要盡可能細(xì)化和量化指標(biāo)，把責(zé)任目標(biāo)分解為數(shù)值或形態(tài)，合理設(shè)置權(quán)重，拉開(kāi)檔次。要把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化、粗放的要求精細(xì)化、定性的指標(biāo)定量化、抽象的任務(wù)具體化，克服黨建工作系統(tǒng)性、規(guī)范性、針對(duì)性、激勵(lì)性不強(qiáng)等薄弱環(huán)節(jié)，使黨建工作從務(wù)虛走向務(wù)實(shí)，走上科學(xué)規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)的軌道。

（二）上級(jí)考核為主、豐富考核方式，打造“開(kāi)放化”考核評(píng)價(jià)機(jī)制

“開(kāi)放化”的考評(píng)機(jī)制，首先是考核者的多樣化。我們現(xiàn)行的黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制“重上級(jí)評(píng)定、輕同級(jí)評(píng)議、缺群眾評(píng)價(jià)”。上級(jí)評(píng)定就是指我們考核表中的“考評(píng)分”這一項(xiàng)，此項(xiàng)的最終分?jǐn)?shù)就代表了該基層單位黨建工作的最終評(píng)分。我們用“自評(píng)分”代替了同級(jí)評(píng)議，其實(shí)這是兩個(gè)不同的概念，“自評(píng)分”實(shí)際上就是基層黨組織對(duì)自身工作的評(píng)價(jià)打分，它通常帶有較強(qiáng)的主觀感情色彩，對(duì)實(shí)際考核結(jié)果意義不大。同級(jí)評(píng)議指的是檢驗(yàn)企業(yè)黨組織如何服務(wù)企業(yè)中心工作的評(píng)價(jià)方式，此項(xiàng)的考核者應(yīng)該來(lái)自企業(yè)的行政組織。另外，我們的考核評(píng)價(jià)機(jī)制可以適當(dāng)考慮將群眾評(píng)價(jià)納入進(jìn)來(lái)，聽(tīng)一聽(tīng)廣大黨員群眾是如何看待本單位黨組織行使其職能的。貫徹和執(zhí)行上級(jí)黨組織的要求是檢驗(yàn)基層單位黨組織戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)主要指標(biāo)，在做好上級(jí)考核評(píng)定的基礎(chǔ)上，我們要嘗試將同級(jí)行政組織、普通黨員、群眾等參考指標(biāo)按照一定比率引用到整體的黨建工作考核中來(lái)，

（三）嚴(yán)格考核流程，完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打造“科學(xué)化”考核評(píng)價(jià)機(jī)制

打造“科學(xué)化”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要注意從以下幾方面做起：一是要形成一套規(guī)范的考核流程，每年的考核辦法要在年初盡早下發(fā)，給基層黨組織以充足的時(shí)間理解、消化和執(zhí)行上級(jí)的考核要求，統(tǒng)籌安排全年黨建工作計(jì)劃，考核小組要嚴(yán)格按照考核辦法對(duì)基層黨組織進(jìn)行考核，考核尺度不能因考核單位不同而異。二是要注重考核形式多樣化，年終考核和季度、月度考核相結(jié)合，匯報(bào)座談和實(shí)際調(diào)研相結(jié)合。三是通過(guò)實(shí)施科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己梭w系，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)政工干部為企業(yè)建功立業(yè)的工作積極性，將基層黨組織和黨員被動(dòng)接受評(píng)定評(píng)選先進(jìn)的現(xiàn)狀扭轉(zhuǎn)為主動(dòng)爭(zhēng)取。

三、創(chuàng)新黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意義

（一）促進(jìn)基層黨組織建設(shè)的有效手段

創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，就是要對(duì)企業(yè)黨組織完成黨建工作任務(wù)的情況進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)，客觀、公正、科學(xué)地量化基層黨組織的工作成績(jī)，促進(jìn)基層黨建工作質(zhì)量的持續(xù)提升?？荚u(píng)機(jī)制的建立為推進(jìn)基層黨建工作的考核、評(píng)價(jià)、評(píng)先提供了依據(jù)，是基層黨建工作的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)基層黨建工作成效的重要環(huán)節(jié)。

（二）提升企業(yè)管理水平的有效方式

建立完善企業(yè)考評(píng)機(jī)制本身就是企業(yè)制度建設(shè)的一個(gè)方面，科學(xué)的黨建工作考評(píng)機(jī)制，往往會(huì)吸收運(yùn)用系統(tǒng)管理法、目標(biāo)管理法、過(guò)程控制法、全面質(zhì)量管理、統(tǒng)計(jì)分析法等現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)方法，隨著黨建工作考評(píng)機(jī)制的建立和實(shí)施，這些先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理方法得到不斷的推進(jìn)，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)管理必然產(chǎn)生示范推動(dòng)作用。

（三）指導(dǎo)干部選拔任用工作的有效辦法

創(chuàng)新黨建工作考評(píng)機(jī)制，對(duì)黨員干部的選拔任用等方面具有一定的指導(dǎo)意義。通過(guò)黨建工作績(jī)效考核，對(duì)考評(píng)中確屬黨性觀念強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí)、德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、職工認(rèn)可的優(yōu)秀干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用，并有針對(duì)性地安排其接受教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流，促進(jìn)其全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己的人生規(guī)劃。真正營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的局面，彰顯考評(píng)機(jī)制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。endprint