基層供電企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的思考

胡毅鵬

摘要：本文主要針對(duì)基層供電企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”展開(kāi)了思考，對(duì)供電企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀作了詳細(xì)闡述，并給出了有效的具體做法，以期能為有關(guān)方面的需要提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：基層供電企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；思考

在當(dāng)前的新形勢(shì)下，反腐倡廉工作的落實(shí)已經(jīng)成為了我國(guó)政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。作為供電企業(yè)，認(rèn)真貫徹并落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)是做好供電工作的需要，也是保障公民生活，構(gòu)建廉潔企業(yè)的需要。基于此，本文就基層供電企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行了思考，相信對(duì)有關(guān)方面的需要能有一定的幫助。

一、背景和目的

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”是黨的十八屆三中全會(huì)結(jié)合當(dāng)前全黨黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀提出的重要舉措，做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是黨組織的重大政治任務(wù)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展同等重要的位置，是各級(jí)黨組織分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。

二、現(xiàn)狀分析及解決思路

（一）抓好制度的建設(shè)與完善

通過(guò)制定分局黨支部、各黨小組、黨員及監(jiān)督員等人員落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的項(xiàng)目清單，搭建起實(shí)施“兩個(gè)責(zé)任”落地的主體框架，從而為監(jiān)督工作提供制度保障。

（二）以點(diǎn)帶面，找準(zhǔn)切入點(diǎn)

以廉潔風(fēng)險(xiǎn)居首的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，讓客戶及黨員成為我們業(yè)擴(kuò)報(bào)裝每個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)行為的監(jiān)督員，建立有效規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)暢通客戶參與的有效渠道，實(shí)現(xiàn)分層監(jiān)督、方便操作的工作流程來(lái)具體操作，使得過(guò)程監(jiān)督有效落地。

三、“兩個(gè)責(zé)任”落地的具體做法

（一）劃分管區(qū)，明確人員分工及責(zé)任

將業(yè)擴(kuò)工作全過(guò)程分為11個(gè)環(huán)節(jié)，分別是：報(bào)裝受理、現(xiàn)場(chǎng)勘察、方案制定、業(yè)擴(kuò)費(fèi)用、設(shè)計(jì)審查、中間檢查、竣工檢驗(yàn)、手續(xù)辦理、電子化移交、接電計(jì)劃審批、客戶回訪。編制業(yè)擴(kuò)報(bào)裝廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地對(duì)照實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)表，對(duì)11個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，落實(shí)直接執(zhí)行責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、預(yù)警責(zé)任、防控責(zé)任、懲戒責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任共八個(gè)方面的責(zé)任及到位標(biāo)準(zhǔn)。

（二）確立流程，理順監(jiān)督環(huán)節(jié)及內(nèi)容

各責(zé)任人根據(jù)對(duì)應(yīng)流程的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及關(guān)鍵廉潔控制點(diǎn)的監(jiān)督內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督職能并填寫(xiě)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地對(duì)照檢查記錄表，第一個(gè)環(huán)節(jié)（報(bào)裝受理環(huán)節(jié)）的監(jiān)督責(zé)任人監(jiān)督確認(rèn)工作落實(shí)無(wú)廉潔問(wèn)題后填寫(xiě)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地對(duì)照檢查記錄表，同客戶報(bào)裝資料一起轉(zhuǎn)交至客戶經(jīng)理，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝到達(dá)哪個(gè)環(huán)節(jié)，就由客戶經(jīng)理通知各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的監(jiān)督人進(jìn)行監(jiān)督并填寫(xiě)記錄表單，最后由分局優(yōu)質(zhì)服務(wù)專責(zé)負(fù)責(zé)開(kāi)展客戶回訪，填寫(xiě)客戶業(yè)擴(kuò)工程回訪記錄后一同歸檔保存。

（三）優(yōu)化制度，提升作業(yè)質(zhì)量及效率

1.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)三分離監(jiān)督

現(xiàn)場(chǎng)勘察、中間檢查、竣工檢驗(yàn)等需要現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的環(huán)節(jié)，分別由服務(wù)班6個(gè)工作小組和運(yùn)行維護(hù)班5個(gè)工作小組共同完成。每個(gè)工作小組至少有一位黨員，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，由該黨員負(fù)責(zé)監(jiān)督職責(zé)。為實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“三分離”，在中間檢查和竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，由服務(wù)班和運(yùn)行維護(hù)班各小組進(jìn)行交叉檢查及檢驗(yàn)。

2.對(duì)現(xiàn)有的接火送電審批流程進(jìn)行梳理

去除不合理的流程及環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，并將簡(jiǎn)化后的流程進(jìn)行公開(kāi)，供客戶、施工方及分局進(jìn)行監(jiān)控，各部門(mén)間存在異議的，則報(bào)請(qǐng)局全方位服務(wù)客戶委員會(huì)討論決定。

3.定期召開(kāi)施工單位、設(shè)計(jì)單位工作交流座談會(huì)

及時(shí)收集對(duì)我局業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工單位、設(shè)計(jì)單位的管控，要求施工單位、設(shè)計(jì)單位在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和圖紙審核等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)擴(kuò)報(bào)裝有關(guān)要求，不投機(jī)取巧、不損害客戶利益。

4.對(duì)業(yè)擴(kuò)全過(guò)程辦理的流程和要求

進(jìn)行梳理，形成規(guī)范的文本告知客戶讓客戶全方位了解業(yè)擴(kuò)工程；通過(guò)主動(dòng)發(fā)放業(yè)擴(kuò)“陽(yáng)光卡”，充分發(fā)揮“陽(yáng)光卡”的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)工程辦理的透明度，共同監(jiān)督業(yè)擴(kuò)工程各環(huán)節(jié)的辦理情況，杜絕吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為。

5.解決遠(yuǎn)郊客戶施工委托難的實(shí)際困難

對(duì)遠(yuǎn)郊所客戶施工委托難的問(wèn)題，由分局詳細(xì)梳理調(diào)查愿意在遠(yuǎn)郊所承接工程的施工單位情況，積極向電監(jiān)會(huì)等上級(jí)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持后由電監(jiān)會(huì)在遠(yuǎn)郊所進(jìn)行公布。

四、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的實(shí)際效果

（一）加強(qiáng)廉潔思想教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

業(yè)擴(kuò)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了全方位、全過(guò)程監(jiān)督，客戶經(jīng)理等必須全天候、全方位接受各方面的監(jiān)督和檢查，進(jìn)一步提升了業(yè)擴(kuò)辦理效率，規(guī)范了業(yè)擴(kuò)辦理流程；客戶、施工方、設(shè)計(jì)方按要求簽訂了廉潔告知書(shū)，明確了有關(guān)事項(xiàng)及辦理流程，規(guī)范了自身的行為習(xí)慣，摒棄了投機(jī)取巧的僥幸心理；通過(guò)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”分解表、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)對(duì)照實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)表，將廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，落實(shí)了每個(gè)環(huán)節(jié)廉政建設(shè)責(zé)任人，以及八個(gè)方面的責(zé)任及到位標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些事能做，該怎么做，哪些事不能做，分局員工廉潔責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率

業(yè)務(wù)告知“一次性”公開(kāi)透明。為更好地為客戶服務(wù)，確保業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程規(guī)范透明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，分局營(yíng)業(yè)廳主動(dòng)推出業(yè)擴(kuò)報(bào)裝前端告知服務(wù)。通過(guò)一次性告知，分局業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、竣工檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)辦理時(shí)限平均縮短近1個(gè)工作日，98%以上的客戶對(duì)這種模式表示滿意和肯定。

業(yè)務(wù)辦理“全過(guò)程”跟蹤協(xié)調(diào)。對(duì)每一個(gè)業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目配備一名客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)全程“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，按照“客戶經(jīng)理圍繞著客戶轉(zhuǎn)，其它人員圍繞著客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)”的原則，實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)流程管理服務(wù)“一站服務(wù)、一口對(duì)外”。

五、“兩個(gè)責(zé)任”落地實(shí)踐成果的價(jià)值及思考endprint

（一）“兩個(gè)責(zé)任”落地實(shí)踐成果的價(jià)值

1.探索黨風(fēng)廉政建設(shè)納入具體業(yè)務(wù)的方法，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)工作質(zhì)量雙促進(jìn)、雙提升

在加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，更重視廉潔風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程管控，針對(duì)具體廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施、工作規(guī)范、重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控事前預(yù)防、事中管控、事后回訪的閉環(huán)管理思路，為相關(guān)單位強(qiáng)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝廉潔風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控以及其他領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控提供新思路、新方法。

2.固化“兩個(gè)責(zé)任”落地框架體系，具有推廣價(jià)值

通過(guò)理順業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全過(guò)程所有的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)11個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定工作分解表、標(biāo)準(zhǔn)表、檢查記錄表等，落實(shí)60名各級(jí)負(fù)責(zé)人和八個(gè)方面的責(zé)任及到位標(biāo)準(zhǔn)，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范具體操作模式和工作內(nèi)容固化，推動(dòng)監(jiān)控體系運(yùn)轉(zhuǎn)。整個(gè)框架體系以點(diǎn)帶面，可供其他廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域借鑒使用。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落地的建議思考

1.加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，完善四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)

一是注重教育。采取學(xué)習(xí)、宣傳、討論等多種教育形式，從思想上提高監(jiān)督員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。經(jīng)常利用典型案例，及時(shí)開(kāi)展形勢(shì)教育，使監(jiān)督員充分認(rèn)識(shí)到自己的監(jiān)督責(zé)任在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用，并按照工作職責(zé)和范圍充分地行使監(jiān)督權(quán)利。二是明確職責(zé)。完善黨小組兼職監(jiān)督員工作職責(zé)，細(xì)化明確職責(zé)，對(duì)部分工作進(jìn)行固化和量化，嚴(yán)格推行“一崗雙責(zé)”，采用輪換監(jiān)督、交叉監(jiān)督等形式拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度。三是加強(qiáng)管理。紀(jì)檢委員對(duì)各黨小組監(jiān)督員工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，查計(jì)劃制定、查工作開(kāi)展、查措施成效。監(jiān)督員要對(duì)本小組黨員及群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)廉潔監(jiān)督檢查，定期向上級(jí)反映情況，只要聽(tīng)到、看到周圍的不廉潔苗頭和行為，要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)反映。

2.強(qiáng)化供電所廉潔風(fēng)險(xiǎn)薄弱點(diǎn)管控，加大“兩個(gè)責(zé)任”落地工作力度

供電所在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝領(lǐng)域仍存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患，是供電分局廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的薄弱點(diǎn)和重點(diǎn)，需要加大供電所的廉潔管控力度，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”在供電所落地。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要企業(yè)能夠進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前企業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)及企業(yè)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神和要求，積極落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的工作，以推動(dòng)供電企業(yè)繼續(xù)前進(jìn)。

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