淺談加強企業(yè)廉潔文化建設的思考和對策

楊學

摘要：大力推進廉潔文化建設，是加強和完善企業(yè)文化體系建設的內在要求，是培育社會主義先進文化和核心價值觀的重要內容，是深入構建懲治和預防腐敗體系的重要載體，也是推動和保障企業(yè)和諧健康發(fā)展、保護干部員工安全成長的戰(zhàn)略選擇。開展廉潔文化“六進”建設，對企業(yè)干部員工樹立正確的思想道德觀念，營造反腐倡廉的企業(yè)文化氛圍，具有十分重要的意義。

關鍵詞：廉潔文化建設；“六進”建設

大力推進廉潔文化建設，是加強和完善企業(yè)文化體系建設的內在要求，是培育社會主義先進文化和核心價值觀的重要內容，是深入構建懲治和預防腐敗體系的重要載體，也是推動和保障企業(yè)和諧健康發(fā)展、保護企業(yè)中干部員工安全成長的戰(zhàn)略選擇[1]。通過在企業(yè)中深入開展廉潔文化建設活動，促進廉潔文化進班子、進部門、進基層、進項目、進社區(qū)、進家庭，發(fā)揮廉潔文化的導向和教育作用、激勵和凝聚作用、規(guī)范和監(jiān)督作用。

企業(yè)圍繞廉潔文化“六進”建設工作，通過系統(tǒng)策劃和逐項落實，推動廉潔文化建設取得成效，全面融入內部管理以及干部員工日常工作和生活，形成以“班子倡廉、部門促廉、崗位踐廉、項目諾廉、社區(qū)保廉、家庭助廉”等為主要內容，以互相聯(lián)系、互相促進、互相補充為突出特點的工作格局。

一、踐行宗旨、率先垂范，推進廉潔文化進企業(yè)領導班子

領導人員是廉潔文化建設的關鍵?！墩撜Z》說“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。推進廉潔文化進班子，需要領導班子將廉潔文化建設和“四好”班子創(chuàng)建緊密結合，自覺學習、模范踐行、以身作則、樹立表率，帶頭倡導慎獨意識和秉公用權，形成和帶動學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣。

把好“責任田”。按照中央關于全面加強從嚴治黨的總戰(zhàn)略，作為企業(yè)的領導班子成員要貫徹落實黨風廉政建設責任制，除黨政主要領導同志全面負責外，各分管領導須履行“一崗雙責”，對分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作負領導責任。通過廉潔責任的明確和有效分解，層層傳遞責任壓力。

防控“權力險”。在企業(yè)中深入開展廉潔風險防控管理，做好前期的組織與培訓，落實對企業(yè)領導班子成員分管領域方面的廉潔風險排查工作，再以上率下，要求各個職能部門結合崗位職責對自身風險進行排查，識別確認廉潔風險點，覆蓋“三重一大”決策、職務消費、項目招評標審批、選人用人等重點領域和工作環(huán)節(jié)，識別出重大的廉潔風險，這樣既能強化廉潔風險防控意識，又能促進秉公用權和決策規(guī)范。

常念“倡廉經(jīng)”。企業(yè)的主要領導人員要在重要會議上作到逢會必講廉潔要求，分管領導在其分管的領域會議上經(jīng)常進行廉潔學習，并能經(jīng)常深入一線進行檢查督導，關注干部廉潔從業(yè)。重要節(jié)慶假日之前的安全會議，堅持將廉潔從業(yè)作為重要議題，學習傳達上級精神，部署安排廉潔要求。

嚴守“諾廉書”。堅持在企業(yè)中完善和實行領導班子成員“諾廉守廉”的工作機制，例如在年度的職代會上，領導班子成員要述職述廉制度，并在全體員工代表見證下簽訂集體廉潔承諾書，接受全體代表的監(jiān)督評議，同時將廉潔承諾書在企業(yè)辦公用的網(wǎng)絡上進行公布，接受全體干部員工監(jiān)督。

堅持“學廉課”。按照中共中央印發(fā)的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。將中央精神要求貫徹落實到企業(yè)具體實際工作中，企業(yè)中的黨委（黨組）及其成員必須堅持定期集中學習制度，如定期開展黨委中心組學習，落實雙重組織生活會制度等等。通過學習和實踐，貫徹落實上級組織黨風廉政建設和反腐倡廉工作制度、講話精神和工作部署，分析當前形勢和存在問題，提出加強和改進工作要求，做到課課有廉潔內容、堂堂有分析討論、時時有深刻警醒。

二、誠信經(jīng)營，規(guī)范管理，推進廉潔文化進企業(yè)職能部門

企業(yè)中的職能部門是廉潔文化建設的“傳感器”，是廉潔文化氛圍營造的重要基礎，廉潔文化戰(zhàn)略只有建立牢固的黨支部以及職能處室基礎，形成獨具特色的基層廉潔文化，廉潔文化理念才能深下去、站住腳、扎下根，才能更好地推進整體廉潔文化建設。

開展豐富精彩的活動。企業(yè)要做好總體規(guī)劃，推動各黨支部和職能處室結合崗位實際，開展豐富多彩的特色廉潔文化活動，形成廉潔文化建設上下聯(lián)動、齊抓共創(chuàng)的生動局面。如，黨支部可重點加強廉潔教育陣地建設，構筑宣傳平臺，組織主題演講比賽、廉潔提升建議等活動；有的黨支部人數(shù)較多，則可通過加強團隊建設營造處室文化、推進廉潔文化；有的黨支部可借助“讀書角”等有利條件，開展廉潔從業(yè)讀書和思想交流活動等。

完善廉潔從業(yè)制度建設。完善廉潔從業(yè)制度、增強管理制度執(zhí)行力，是規(guī)范從業(yè)行為、打造廉潔型干部隊伍、創(chuàng)建本質廉潔型企業(yè)的基礎。在企業(yè)中建立反腐倡廉和廉潔從業(yè)專項制度，要基本實現(xiàn)對黨風廉政建設各方面工作的全覆蓋。各職能處室要結合崗位實際工作，修訂完善包括招標管理、經(jīng)營管理、工程建設、干部人事管理等系統(tǒng)配套的制度，努力將各種權利行為關進制度的籠子里。

排查各工作環(huán)節(jié)的廉潔風險。企業(yè)要根據(jù)各職能處室的工作職能，在員工崗位廉潔風險排查的基礎上，認真排查在處室職責履行、業(yè)務流程操作、權力監(jiān)督制約、廉潔制度建設等方面存在的廉潔風險，形成固化的表現(xiàn)形式，編制風險清單和提醒手冊，進而通過組織防控和流程優(yōu)化，降低各環(huán)節(jié)的腐敗風險。

三、勤廉從業(yè)，克己奉公，推進廉潔文化進企業(yè)基層員工

崗位員工是廉潔文化建設的落腳點，更是廉潔文化理念的踐行者。企業(yè)除了要加強日常學習教育外，還要著力開展適合員工崗位特點的反腐倡廉宣傳教育月活動，強化崗位廉潔從業(yè)教育，增強員工廉潔自律意識，發(fā)揮廉潔文化滲透教化功能。

發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。企業(yè)可建立“黨風廉政監(jiān)督員制度”，從各職能處室選聘優(yōu)秀員工作為黨風廉政監(jiān)督員，擔負起“監(jiān)督員、宣傳員、信息員”責任。監(jiān)督員制度既增強基層監(jiān)督力量，又可改變過去由紀檢監(jiān)察部門“少數(shù)人”監(jiān)督干部員工隊伍“多數(shù)人”的狀況，形成專兼職紀檢干部、黨支部紀檢委員、黨風廉政監(jiān)督員和全體員工落實監(jiān)督的網(wǎng)絡體系。endprint

鼓勵員工積極參與廉潔文化建設。要建設好廉潔文化，必須鼓勵企業(yè)全員參與其中，發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性。如，組織集中觀看反腐倡廉教育影片，展播優(yōu)秀廉政公益廣告片，使黨員干部接受黨性鍛煉的深刻洗禮。同時，為豐富員工的業(yè)余生活，營造“廉潔從業(yè)，人人有責”的氛圍，組織開展書畫征集和展示活動，并將征集書畫作品在不同范圍內進行巡回展覽，拓展廉潔文化宣傳陣地和載體，發(fā)揮文化藝術作品的宣傳和教化

作用。

四、高效安全，雙贏共進，推進廉潔文化進企業(yè)建設項目

工程建設項目是貪腐案件易發(fā)高發(fā)的重點，是黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，也是廉潔文化理念必須融入管理的重點。企業(yè)必須將工程項目及其承包方納入廉潔文化建設重點統(tǒng)籌考慮，凝心聚力構建反腐倡廉大宣教格局，推進廉潔文化建設的同頻共振、深度融合，在“一個合同、一個團隊、一個家庭”的理念指導下，確保項目建設安全。

實行“檔案查詢”先把關。目前全國多個省市的檢察機關已開通網(wǎng)上查詢行賄犯罪檔案服務平臺，企業(yè)可從工程招投標的規(guī)范化管理入手，借助檢察院行賄犯罪檔案查詢平臺，開展對招投標項目供方的行賄查詢，核實企業(yè)招標項目的投標單位、投標方法人代表、項目經(jīng)理等方面的行賄犯罪記錄。同時，企業(yè)在此基礎上加強制度約束，修訂完善供方資格管理方面制度，建立“黑名單”目錄，從源頭上規(guī)范項目管理，嚴把項目廉潔入口關。

加固“廉潔承諾”雙保險。合同是業(yè)主和承包商形成的契約，也是廉潔文化需要滲透的關鍵陣地。企業(yè)可在經(jīng)濟合同文本中明確廉潔條款，并結合國家法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀，適時作出內容調整，將單一明確對乙方的廉潔要求，修訂為合同甲、乙雙方都應遵守的規(guī)定義務和廉潔責任，明確甲方不能吃拿卡要，乙方不能請送吃喝，規(guī)范合同雙方的合同行為。

推進“項目管理”三轉變。根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗的最新精神和工作要求，合同項目管理要體現(xiàn)三項具體要求：整體工作用數(shù)據(jù)說話而不用領導說話、解決問題在談判桌上而不在飯桌上、溝通感情在會議室內而不在會所內。通過工作方式轉變，盡管工作量可能有所增加，但合同費用卻可減少，吃飯沒了、風險小了、效果好了，既保證企業(yè)利益，又促進合作共贏。

五、一方凈土、廉潔相伴，推進廉潔文化進企業(yè)的生活社區(qū)

推進廉潔文化進社區(qū)，可以推動廉潔文化向縱深發(fā)展，可以延伸黨風廉政建設的觸角，擴大廉潔文化的覆蓋面和影響力，形成全社區(qū)關心、理解、支持和參與廉潔文化建設的良好氛圍和巨大合力。

以社區(qū)建設為基礎。企業(yè)廉潔文化建設要與創(chuàng)建文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)整體規(guī)劃相結合，有效激發(fā)社區(qū)管理方的主導作用以及社區(qū)黨組織、社區(qū)黨員的主體作用，在社區(qū)營造濃厚的廉潔文化氛圍。

以媒介建設為促進。結合企業(yè)制定的廉潔文化建設工作規(guī)劃，要制定符合實際的廉潔文化進社區(qū)創(chuàng)建計劃，在社區(qū)建立了反腐倡廉專欄、廉潔文化櫥窗、廉潔文化園地等宣傳載體，在社區(qū)書屋購置較多種類的廉潔文化書刊，開設廉潔文化讀書角。

以活動載體為重點。廉潔文化活動是社區(qū)文化建設的基本載體。企業(yè)可結合企業(yè)年會、企業(yè)晚會等形式，將廉潔文化相關節(jié)目搬上舞臺；可組織員工家屬走進企業(yè)現(xiàn)場，感受企業(yè)發(fā)展的光榮與榮耀[2]。積極開展愛心公益活動，對內凝聚士氣，對外樹立形象，共同彰顯廉潔文化亮點和企業(yè)品牌價值。

六、清廉家風，廉系你我，推進廉潔文化進企業(yè)員工家庭

家庭是員工休憩的港灣，也是廉潔文化建設的特殊陣地。俗話說“家和萬事興”，家庭和睦了，后方穩(wěn)定了，員工才擁有全身心投入工作的精神動力。通過廉潔文化進家庭，構筑清廉家風、美滿家庭，實現(xiàn)以廉護家、以家促廉，讓家庭成為干部員工凈化心靈的幸福港灣。

將企業(yè)員工家屬納入廉潔文化建設體系中。企業(yè)可組織形式多樣的活動，號召企業(yè)員工的家屬融入廉潔文化建設中。如，通過發(fā)放“助廉”公開信，不僅向家屬表達感謝和敬意，提出加強學習、堅持原則、勤儉促廉、維護和諧的要求，發(fā)出爭當廉參謀、廉管家、廉內助、廉模范的倡議；又如，經(jīng)常性地邀請部分干部員工家屬參加廉潔課程學習、參觀警示教育基地，鞏固家庭成員拒腐防變的思想防線；再如，組織開展“企業(yè)未來寶寶”繪畫比賽等，用愛心的線、織廉潔的網(wǎng)、保幸福的家。

黨風廉政建設和反腐敗工作是一個長期而復雜的系統(tǒng)工程，廉潔文化建設也是一個需要堅持不懈并常做常新的系統(tǒng)工程。要達成廉潔文化的長久之效，必須做足“四項功課”：一是提高認識、乘勢而上，在組織領導方面做足功課。要通過強化領導和強勢推進，切實發(fā)揮廉潔文化對全體員工行為和社會價值取向的根本性、長期性、廣泛性的影響；二是立足全局、結合實際，在推動實施方面做足功課。要緊密結合生產(chǎn)經(jīng)營管理和反腐倡廉工作，因地制宜作好規(guī)劃設計、細化工作安排，循序漸進、有條不紊地推進工作落實；三是遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新，在突出特色方面做足功課。要堅持突出特色亮點，積極創(chuàng)新方式方法，增強廉潔文化建設活動的吸引力和感染力；四是注重總結、增進交流，在經(jīng)驗反饋方面做足功課。要重視經(jīng)驗做法的總結和反饋，加強信息交流和對標學習，研究廉潔文化建設發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新和豐富廉潔文化建設內涵。

參考文獻：

[1]吳永萍.企業(yè)廉潔文化建設探析[J].理論探索，2008 （6）：104-106.

[2]蔣家義.淺析如何進一步加強企業(yè)廉潔文化建設深入推進反腐倡廉建設[J].經(jīng)營管理，2013（14）：76-77.endprint