安徽省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新探討

李林鶴　黃向上

摘要 本文闡述了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新的典型，分析了存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策，以期為安徽省農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)提供一定的科學(xué)指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣；方式；創(chuàng)新；問(wèn)題；對(duì)策；安徽省

中圖分類(lèi)號(hào) S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）14-0185-01

農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技轉(zhuǎn)化靠推廣。農(nóng)機(jī)推廣是農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的排頭兵和先鋒軍。通過(guò)農(nóng)機(jī)推廣可有效地將農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，并促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，近幾年土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。當(dāng)前，雖然農(nóng)機(jī)推廣體系存在的諸多問(wèn)題對(duì)推廣方式、方法的創(chuàng)新提出了很多挑戰(zhàn)，但在基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的促動(dòng)下，安徽省農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)不等不靠、積極探索、不斷創(chuàng)新，加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用，為全省農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。截至2016年，安徽省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)6 867萬(wàn)kW，同比增長(zhǎng)4.35%，比全國(guó)增幅高出近2個(gè)百分點(diǎn)；全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)73.5%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)，這其中農(nóng)機(jī)推廣功不可沒(méi)。

1 農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新的典型

1.1 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣

農(nóng)藝是農(nóng)機(jī)的服務(wù)對(duì)象，農(nóng)機(jī)是農(nóng)藝的實(shí)現(xiàn)載體，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝只有相互適應(yīng)、深度融合，才能相互促進(jìn)，充分發(fā)揮各自的潛力和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的目的。自2006年，安徽省天長(zhǎng)市農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)業(yè)科技中心由于共同實(shí)施《小麥生產(chǎn)“兩深一精”機(jī)械化最佳效果的互適性因素技術(shù)研究》《糧豐工程水稻育插秧機(jī)械化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相適應(yīng)技術(shù)研究》等項(xiàng)目而攜手合作。在實(shí)施項(xiàng)目期間，雙方共同制定方案、共同研究措施、共同解決問(wèn)題，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員從農(nóng)藝技術(shù)人員身上學(xué)到了小麥、水稻生產(chǎn)、管理等農(nóng)藝技術(shù)，農(nóng)藝技術(shù)人員從農(nóng)機(jī)技術(shù)人員口中學(xué)習(xí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械播種、收割等農(nóng)機(jī)技術(shù)；在技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)過(guò)程中相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，既增加了理論知識(shí)，又提高了實(shí)踐能力，造就和培養(yǎng)了一批農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)復(fù)合型人才，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的自然交叉融合，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的快速示范和推廣應(yīng)用；并且2012年兩方共同獲得了安徽省科技成果二等獎(jiǎng)，2015年兩方項(xiàng)目參與人員獲得中華農(nóng)業(yè)科技一等獎(jiǎng)。

1.2 建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范基地，打造推廣新平臺(tái)

安徽省蒙城縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)站積極爭(zhēng)取縣財(cái)政資金，自2013年開(kāi)始在該縣小辛集鄉(xiāng)建立農(nóng)機(jī)化示范基地3.3 hm2，并申報(bào)財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣示范項(xiàng)目，對(duì)示范基地機(jī)耕道路、排灌設(shè)施設(shè)備、溝渠疏浚整理等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)完善。在農(nóng)機(jī)化示范基地運(yùn)轉(zhuǎn)的4年中，根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開(kāi)展了秸稈不同還田方式、小麥免耕播種、深松整地等農(nóng)機(jī)化作業(yè)技術(shù)對(duì)比試驗(yàn)8項(xiàng)，其中利用示范基地開(kāi)展小麥秸稈還田和玉米板茬直播試驗(yàn)，在該縣推廣應(yīng)用小麥秸稈還田9.8萬(wàn) hm2、玉米板茬直播7.5萬(wàn) hm2，小麥秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，有效緩解了秸稈禁燒的壓力。農(nóng)機(jī)推廣人員深入一線把理論知識(shí)通過(guò)生產(chǎn)實(shí)踐和操作轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際技能，提高了公共服務(wù)能力，同時(shí)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)的開(kāi)展和數(shù)據(jù)收集為技術(shù)推廣示范及上級(jí)決策提供了依據(jù)和參考。在示范基地平臺(tái)上，該站還進(jìn)行了多種農(nóng)機(jī)新裝備演示和農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)、示范，把每個(gè)單項(xiàng)技術(shù)組裝成農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線和模式，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干，有效提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。

1.3 多元合作推廣，助力農(nóng)機(jī)化

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體快速發(fā)展，安徽省太和縣農(nóng)機(jī)推廣站積極改變推廣思路，通過(guò)培育、扶持社會(huì)力量（農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織、種糧大戶(hù)等）提高自我發(fā)展、自我完善的能力，提升科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)水平，發(fā)揮骨干帶頭作用，并參與到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣活動(dòng)中，全面支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該站依托農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在全縣成立21個(gè)農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)點(diǎn)、聘請(qǐng)36位農(nóng)民農(nóng)機(jī)推廣員，建立9個(gè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合科技示范園[1-2]，提供新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范現(xiàn)場(chǎng)46次、公益性推廣服務(wù)2 340次，示范推廣了一大批農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)（例如玉米縮株增密、脫毒紅薯起壟、收獲等）[3]，促進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)化推廣工作的發(fā)展。通過(guò)多元推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了機(jī)具、技術(shù)、技術(shù)服務(wù)的有效推廣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2 存在的問(wèn)題

一是保障不足。安徽省74個(gè)縣級(jí)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)中有12% 是差額預(yù)算或自收自支，獨(dú)立建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的有 11.5%為差額預(yù)算或自收自支，財(cái)政投入普遍不足，致使這些機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難、工作人員積極性不高。二是素質(zhì)不高。全省農(nóng)機(jī)推廣體系人員本科及以上學(xué)歷的只占人員總數(shù)的14.5%，高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)只占人員總數(shù)的4.97%，40歲以上人員占總?cè)藬?shù)的63.27%。三是體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)中“人、財(cái)、物”三權(quán)在上的占總數(shù)的50%，三權(quán)在下的占總數(shù)的37.8%，雙重管理的占總數(shù)的12.2%；同時(shí)還存在管理不順、機(jī)制不活等問(wèn)題，都制約了農(nóng)機(jī)推廣工作的開(kāi)展，更在不同程度上影響了推廣方式、方法的創(chuàng)新和發(fā)展。

3 對(duì)策

3.1 增加投入，強(qiáng)化建設(shè)

加強(qiáng)條件建設(shè)和設(shè)施投入是農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)不斷增加對(duì)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的投入。一是加大國(guó)家農(nóng)技體系改革建設(shè)資金爭(zhēng)取力度，尤其要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)資金支持，改善業(yè)務(wù)推廣條件和生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快提升推廣機(jī)構(gòu)的硬件水平和服務(wù)能力；二是爭(zhēng)取更多的農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施，或在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中增加農(nóng)機(jī)內(nèi)容，加大農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的參與力度、深度，達(dá)到以項(xiàng)目改善條件、以項(xiàng)目鍛煉隊(duì)伍、以項(xiàng)目提升能力的目的；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高技術(shù)推廣的現(xiàn)代化水平[4]。

3.2 理順供給，保障收入endprint

農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)的核心是“人”，農(nóng)機(jī)推廣人員沒(méi)有基本收入的保障，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作將難以推進(jìn)，更別談推廣方式的創(chuàng)新。按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的規(guī)定，包含農(nóng)機(jī)在內(nèi)的“各級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，履行公益性職責(zé)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障和改善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作條件、生活條件和待遇，并按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼，保持國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍穩(wěn)定”。針對(duì)目前仍有相當(dāng)部分的基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是差額和自收自支的財(cái)政預(yù)算形式[1]，直接影響了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的正常開(kāi)展，影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，需要部、省級(jí)關(guān)心推動(dòng)以及市級(jí)聯(lián)動(dòng)促動(dòng)、縣級(jí)主動(dòng)爭(zhēng)取的方式，加大工作力度，積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)變?yōu)槿~財(cái)政預(yù)算形式，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難和人員基本保障問(wèn)題。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)

目前農(nóng)機(jī)化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，知識(shí)更新速度加快，農(nóng)機(jī)推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能素質(zhì)越來(lái)越匱乏，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新的要求。因此，加強(qiáng)推廣人員的知識(shí)培訓(xùn)已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急，要建立長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)機(jī)制。一是建立培訓(xùn)制度，積極主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)剞r(nóng)委，爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、名額、項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)積極開(kāi)展年度培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員實(shí)行多形式、多渠道的培訓(xùn)；各級(jí)都要主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)剞r(nóng)委，爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、名額、項(xiàng)目，借助大農(nóng)業(yè)的力量推動(dòng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)[5-6]，加快培養(yǎng)更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、農(nóng)民群眾歡迎的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣員。二是鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加函授學(xué)習(xí)或脫產(chǎn)進(jìn)修，培養(yǎng)造就一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、視野開(kāi)闊的農(nóng)機(jī)化技術(shù)帶頭人[1-2，7]；三是有計(jì)劃地選送業(yè)務(wù)骨干到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)修，組織技術(shù)骨干到產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)和農(nóng)機(jī)企業(yè)觀摩、實(shí)踐、學(xué)習(xí)。

4 參考文獻(xiàn)

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