應(yīng)急事件中公務(wù)員的正確“打開方式”

趙曾臻

面對隨時可能到來的應(yīng)急事件、危機(jī)處理，領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)方式和行為模式有很多種，要想高效、有力、得民心，就必須要進(jìn)行一番深入的思考。面對危機(jī)，公務(wù)員正確的打開方式，應(yīng)是“知”“情”“意”的全部到崗到位。

2017入夏以來，我國多地遭遇高溫天氣，同時，伴隨高溫的是多地的強(qiáng)降雨以及降雨引發(fā)的洪水險情、災(zāi)情和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，僅上半年全國自然災(zāi)害就造成了204人死亡 4557.6萬人次受災(zāi)。

除此之外，火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急突發(fā)事件也無時不刻考驗著各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

救災(zāi)一線的基層干部

在群眾需要、情況緊急的重要關(guān)頭，災(zāi)情一線總會出現(xiàn)公務(wù)員干部們的身影。瀘溪縣副縣長張曉東在救援一線40小時不眠不休，80后女社區(qū)書記防汛值守72小時暈倒在河堤，湘西自治州州委書記葉紅專在最危急時刻一直堅守在湘西州災(zāi)情最嚴(yán)重的地區(qū)，坐鎮(zhèn)指揮防汛抗災(zāi)和排險處險工作等正能量新聞，以身作則的詮釋著“親臨現(xiàn)場、靠前指揮、果斷處置”十二個字。

可是大災(zāi)面前，也不乏個別官員浮夸作秀，根本沒有把人民生命財產(chǎn)安全當(dāng)成第一重要的事。

一些領(lǐng)導(dǎo)本可在前線安全地方指揮，非要站到最危險的地方去擺拍幾個鏡頭。更有甚者，某位干部在救災(zāi)時嚼著檳郎，旁邊還有女子幫撐傘，以至最后被嚴(yán)重警告。

干部們在災(zāi)情中的堅守，是強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)，這份“真情”正是公務(wù)員正確的打開方式。

“這位縣委書記拼了！”

各類突發(fā)事件都具有突發(fā)性和高度不確定性和決策非程序化等特點，作為解決危機(jī)事件的核心，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，坦誠面對，才能妥善處置突發(fā)事件，從源頭上化解危機(jī)。

金寨縣委書記潘東旭便是這樣一位在危急關(guān)頭沖鋒在前、挺身而出的好干部。

2016年6月底7月初，位于大別山區(qū)的金寨縣遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨并引發(fā)次生災(zāi)害。潘東旭帶領(lǐng)救援隊伍趕赴吳家店鎮(zhèn)長源村搶險現(xiàn)場，救起兩名受傷兒童。在湍急的河水中，潘東旭顧不上危險，攀爬繩索抵達(dá)對岸，將被困村民安全轉(zhuǎn)移。這個畫面被人拍下，在網(wǎng)上傳開后，網(wǎng)友紛紛點贊：為了群眾，這位縣委書記拼了！

領(lǐng)導(dǎo)干部挺身而出敢于擔(dān)當(dāng)才能贏得群眾的理解和支持。很多突發(fā)事件正是由于領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視，沒有第一時間及時處置、沖鋒在前，或者隱瞞真相，才釀成大事。“每臨大事有靜氣”，越是艱難危險，領(lǐng)導(dǎo)干部越要有非凡的勇氣和定力，

領(lǐng)導(dǎo)干部的敢于擔(dān)當(dāng)之“意”，還表現(xiàn)在平日里的殫精竭慮、夙夜在公，具備強(qiáng)烈的憂患意識，責(zé)任感和緊迫感對國家和人民負(fù)責(zé)。平日里要居安思危，通過接待來訪、民生熱線、網(wǎng)絡(luò)問政、新媒體等各種渠道，時刻掌控各類信息，并組織開展經(jīng)常性矛盾排查化解工作，對于敏感的、有苗頭的問題進(jìn)行及時有效處置。

領(lǐng)導(dǎo)力的“試金石”

要想妥善處理和解決各種突發(fā)應(yīng)急事件，除了領(lǐng)導(dǎo)要“情”“意”要“到崗”、“到位”以外，領(lǐng)導(dǎo)具有的處理突發(fā)事件的能力也是必不可少。領(lǐng)導(dǎo)力的好壞是突發(fā)事件妥善解決的根本，因此突發(fā)事件處理也被稱作是領(lǐng)導(dǎo)力的試金石。

突發(fā)事件往往是各種矛盾、各種突發(fā)情況交織的復(fù)雜問題，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部有強(qiáng)大的知識儲備、深厚的工作經(jīng)驗、正確的立場方法和觀點、對大局有效的把握，平日里就要不斷擴(kuò)大知識面，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，不斷更新知識和技能。此外，對輿情的處理、媒體的應(yīng)對、法律知識的掌握也是必不可少。

領(lǐng)導(dǎo)干部對危急事件敏銳的洞察力和判斷力也是十分重要。面對危機(jī)，要善于觀察和捕捉事件發(fā)生的苗頭，把準(zhǔn)危機(jī)的命脈，準(zhǔn)確的鑒別、分析和判斷，把握時機(jī)、果斷出手，將危機(jī)和矛盾及時的化解。

面對危機(jī)，駕馭全局也是領(lǐng)導(dǎo)力的一個重要體現(xiàn)，對危機(jī)發(fā)生的環(huán)境、背景、原因、以及處置危機(jī)的方法和后果要統(tǒng)籌謀劃、周密考量、權(quán)衡得失，要全局、通盤的考慮問題，深入思考、果斷決策，避免片面、粗暴、顧此失彼。

危機(jī)事件考驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有高超的指揮決策藝術(shù)。這樣的決策不僅要科學(xué)而且要快、準(zhǔn)、好。因此，對突發(fā)事件發(fā)生的起因、經(jīng)過、呈現(xiàn)狀態(tài)、發(fā)展趨勢等等都要了解清楚、統(tǒng)籌兼顧。在處理事情的過程中，也要不斷追蹤事情的發(fā)展趨勢和走向。在決策之前也要適當(dāng)采納各方意見，集思廣益，從而準(zhǔn)確、迅速做出決策。做出決策后還要果斷采取行動，付諸實踐，危機(jī)處理的時間寶貴且短暫，處理的好，便能化解危機(jī)、扭轉(zhuǎn)危局。

危機(jī)處理的領(lǐng)導(dǎo)力也離不開高效的組織協(xié)調(diào)能力。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部在短時間內(nèi)迅速調(diào)動人力、物力、財力資源，還要善于團(tuán)結(jié)隊伍、發(fā)揮團(tuán)隊力量齊心協(xié)力處理危機(jī)，并且這些資源還要能夠有序、高效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效能。因此，面對危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)干部要綜合考慮、平衡利益。

處理突發(fā)事件還涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的柔性領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，怎么樣能迅速、有效的贏得人心。突發(fā)事件的組織指揮重在多方動員、多路同步、多步并走、多措并舉，快速同步聯(lián)動打組合拳，才能確保合力施治。

面對紛繁復(fù)雜的環(huán)境，以及隨時可能到來的應(yīng)急事件、危機(jī)處理，領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)方式和行為模式有很多種，要想高效、有力、得民心，就必須要進(jìn)行一番深入的思考。面對危機(jī)，公務(wù)員正確的打開方式，即是“知”“情”“意”的全部到崗到位，它來源于根植內(nèi)心的理想信念，來源于對歷史得失的深入思考，來源于對社會現(xiàn)實的洞察探究，它是一種高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)智慧，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（作者單位：國家行政學(xué)院）