試論如何強(qiáng)化水利工程施工安全管理

殷娟

摘 要：在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，做好水利工程施工安全管理工作是確保施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在本文中，筆者從水利工程施工的特點(diǎn)入手，總結(jié)當(dāng)前水利工程施工安全管理方面的不足之處，并提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，從而為提高我國(guó)水利工程施工安全管理水平提供有價(jià)值的參考資料。

關(guān)鍵詞：水利工程 施工安全 施工管理

在當(dāng)今社會(huì)，安全問(wèn)題一直被社會(huì)各界所重視，成為人們關(guān)注的首要問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作與人們的生命財(cái)產(chǎn)直接相關(guān)，不僅影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還關(guān)乎社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。在水利施工中，一旦出現(xiàn)安全事故，不僅施工單位要遭受損失，整個(gè)社會(huì)都有可能蒙受巨大的損失。水利施工單位與建設(shè)單位應(yīng)始終將安全管理工作放在第一位，確保生產(chǎn)安全。

1.水利工程施工的特點(diǎn)

和其他工程不同，水利工程施工具有一定的特殊性，具體表現(xiàn)為：一是水利工程往往具有蓄水、泄水與擋水的功能，其對(duì)于建筑的穩(wěn)固性和防滲性都有極高的要求。在具體的施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照水利工程的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)工程各部位采用專(zhuān)門(mén)的施工方法；二是水利工程所處的地質(zhì)條件一般比較特殊，所以在具體的施工過(guò)程中，往往需要采取針對(duì)性極強(qiáng)的地基處理方法；三是水利工程大多位于水域上或周邊區(qū)域，其依托于水域的自然條件而建設(shè)，涉及到大量的水下作業(yè)。水利工程施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，作業(yè)面非常分散，施工組織管理方面的難度性非常大；四是水利工程容易受到季節(jié)與氣候的干擾，為了應(yīng)對(duì)汛期，往往對(duì)施工進(jìn)度有著非常高的要求。在部分施工的環(huán)節(jié)中，還要做好溫度控制工作；五是水利工程施工和社會(huì)環(huán)節(jié)之間存在著緊密關(guān)系，施工單位應(yīng)嚴(yán)格掌控好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)地安排施工工作。

2.水利工程施工安全管理中存在的問(wèn)題

（1）安全隱患多

由于水利工程施工的特殊性，安全隱患多，且非常分散，給安全管理工作帶來(lái)了很大困難。水利工程的規(guī)模往往非常大，整個(gè)作業(yè)場(chǎng)地呈現(xiàn)出敞開(kāi)式的窗臺(tái)，人員與設(shè)備出入非常頻繁。水利施工涉及到的具體對(duì)象很多，技術(shù)非常復(fù)雜，場(chǎng)地中作業(yè)的班組多，工序之間難以有效銜接。從實(shí)際情況來(lái)看，多數(shù)施工人員都較缺乏施工技能和必要的安全防范意識(shí)與安全知識(shí)。很多基層施工人員不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，難以滿足水利施工的需要。在工種頻繁變動(dòng)的過(guò)程中，很多施工人員安全適應(yīng)能力差，增加了很多安全隱患。

（2）安全意識(shí)不高

盡管當(dāng)前水利工程施工中，安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，但是仍有很多安全事故出現(xiàn)。很多施工單位的安全生產(chǎn)意識(shí)不足，甚至存在僥幸心理。這些單位對(duì)安全培訓(xùn)工作有所忽視，基層施工人員的安全意識(shí)普遍不高。

（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制未全面落實(shí)

在很多施工單位中，責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位，很多施工人員甚至不知道自身的安全責(zé)任。相關(guān)監(jiān)理單位也沒(méi)有承擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)工作僅停留在形式上。施工單位過(guò)分側(cè)重施工進(jìn)度，對(duì)施工人員的教育與培訓(xùn)力度不足，沒(méi)有及時(shí)維護(hù)各種安全設(shè)施與設(shè)備。

（4）安全檢查工作不到位

目前，很多施工單位都運(yùn)用日常檢查來(lái)取代專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，針對(duì)重點(diǎn)部位的安全排查不徹底，如基坑、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、起重等。還有部分單位未能夠根據(jù)整改通知，及時(shí)進(jìn)行整改，導(dǎo)致檢查工作沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的功能。

3.強(qiáng)化施工安全管理的有關(guān)策略

（1）貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度

相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)針對(duì)水利施工的具體情況，構(gòu)建起有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，不斷充實(shí)安全監(jiān)管隊(duì)伍，規(guī)范各項(xiàng)監(jiān)管工作，強(qiáng)化監(jiān)管力度。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)不斷總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度體系。在此過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)，及時(shí)公示檢查結(jié)果，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。相關(guān)監(jiān)管人員應(yīng)及時(shí)參加各項(xiàng)考核，不斷提升業(yè)務(wù)能力。各個(gè)行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)好各個(gè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，如施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位與監(jiān)理單位等。

（2）全面推行安全管理制度

在長(zhǎng)期的工作過(guò)程中，建設(shè)單位和施工單位在安全管理方面都摸索出了一定經(jīng)驗(yàn)。然而，安全工作的成效關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行力度。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，其安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)在于審查與考核施工單位、編制安全生產(chǎn)保障措施、及時(shí)撥付安全管理方面的各項(xiàng)費(fèi)用、檢查施工單位安全生產(chǎn)制度的落實(shí)狀況等。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，其安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)在于構(gòu)建相應(yīng)的體系與落實(shí)責(zé)任制度、維護(hù)具體的安全防護(hù)工具與設(shè)施、對(duì)安全施工費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算與運(yùn)用、內(nèi)部人員安全管理培訓(xùn)與考核等。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)與許可，針對(duì)安全施工進(jìn)行有效預(yù)算，預(yù)留必要的費(fèi)用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。相關(guān)施工人員應(yīng)具備操作資格證書(shū)，定期參加培訓(xùn)工作，并接受考核。對(duì)于監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，其安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)在于嚴(yán)格依照法規(guī)要求，審查與監(jiān)督施工的安全技術(shù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全隱患，并監(jiān)督施工單位整改。

（3）加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有助于規(guī)范水利工程相關(guān)單位的生產(chǎn)行為，使得整個(gè)施工過(guò)程始終處于安全管理下。我國(guó)水利部對(duì)此專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了各項(xiàng)文件，指出水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容。相關(guān)單位應(yīng)按照水利部門(mén)的要求，全面開(kāi)展安全管理工作，包括各項(xiàng)制度的制定與落實(shí)、安全教育與培訓(xùn)工作、設(shè)備與設(shè)施檢查與維護(hù)工作、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作、評(píng)定檢查工作等。相關(guān)部門(mén)還應(yīng)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)檔案管理工作，全面提高水利工程施工安全管理水平。

4.結(jié)束語(yǔ)

水利工程具有一定的特殊性，其對(duì)于防滲性、穩(wěn)定性等都具有極強(qiáng)的要求。相關(guān)單位必須嚴(yán)格按照水利工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)開(kāi)展具體的施工工作。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快構(gòu)建水利安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，提高安全監(jiān)管力度，加大教育與宣傳工作，轉(zhuǎn)變相關(guān)單位的思想認(rèn)識(shí)，提高其安全生產(chǎn)管理意識(shí)。只有這樣，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度才能夠落實(shí)到位，水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作才能夠順利進(jìn)行，水利事業(yè)才能夠健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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