探析國(guó)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及圖書館的策略選擇

張燁

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；圖書館；發(fā)展戰(zhàn)略

摘要：文章概述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念，分析了英國(guó)、澳大利亞、日本和加拿大等國(guó)外典型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下加拿大圖書館的相應(yīng)選擇，為我國(guó)圖書館的發(fā)展提供了有益的借鑒。

中圖分類號(hào)：G259文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2017）08-0095-03

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是隨著信息及通信技術(shù)（Information and Communication Technology，簡(jiǎn)稱ICT）的發(fā)展而產(chǎn)生的新概念。隨著ICT技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)越來(lái)越被人們所熟知，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越重要，也推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念最早是由經(jīng)濟(jì)合作組織于20世紀(jì)90年代提出的，并在1995年由Don Tapscott詳細(xì)地對(duì)該概念進(jìn)行了闡述[1]：數(shù)字經(jīng)濟(jì)，又稱為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)或互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等，指的是互聯(lián)網(wǎng)如何改變?nèi)粘Ｉ?。?shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，讓人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從原子加工向信息處理方向發(fā)展。2010年英國(guó)設(shè)立了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》，把音樂(lè)、游戲、電視、廣播、移動(dòng)通信、電子出版物等列入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范疇[2]。澳大利亞政府則把內(nèi)容制作、數(shù)字咨詢、數(shù)字（廣告公司）、流媒體服務(wù)、搜索技術(shù)、社交媒體等產(chǎn)業(yè)部門列入數(shù)字經(jīng)濟(jì)范疇[3]。

2 國(guó)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 英國(guó)

英國(guó)屬于老牌工業(yè)國(guó)家，也是較早重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家之一。英國(guó)在2009年就提出了“數(shù)字大不列顛”計(jì)劃，旨在使通信技術(shù)能夠成為解決經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的關(guān)鍵，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。2010年，英國(guó)在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》提出旨在保護(hù)英國(guó)的文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，確保英國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康、快速和有序發(fā)展：一是要求政府加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行；二是要求政府加強(qiáng)對(duì)音樂(lè)等版權(quán)作品的保護(hù)，為英國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律保障；三是對(duì)電視廣播、游戲分級(jí)、閱讀收費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。英國(guó)從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和法律保護(hù)等兩方面提供了最重要的支持。

2.2 澳大利亞

澳大利亞在2011年啟動(dòng)了國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（National Digital Economy Strategy，簡(jiǎn)稱NDES），希望能夠享受澳大利亞國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的發(fā)展紅利以及直至2020年能夠?qū)崿F(xiàn)處于領(lǐng)先地位的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。澳大利亞在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中詳細(xì)列出了寬帶普及率、企業(yè)信息化發(fā)展水平、智能技術(shù)發(fā)展、電子健康、遠(yuǎn)程工作水平、在線服務(wù)和數(shù)字鴻溝等8個(gè)目標(biāo)，同時(shí)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。為了實(shí)現(xiàn)這8個(gè)目標(biāo)，澳大利亞政府提出了16個(gè)行動(dòng)計(jì)劃：數(shù)字社區(qū)、老人寬帶、數(shù)字企業(yè)、網(wǎng)上零售、智慧電網(wǎng)和智慧城市、可持續(xù)的公路管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療試驗(yàn)、醫(yī)療福利、教育和技能服務(wù)、遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目、遠(yuǎn)程工作論壇、一旦告訴我們、服務(wù)供給改革、政府?dāng)?shù)據(jù)網(wǎng)站、消滅數(shù)字鴻溝、法律援助服務(wù)。從澳大利亞的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中可知，澳大利亞政府打算將人們的日常生活和商務(wù)都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)解決，這樣既可以提高工作效率，又可以消彌數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)民主和公平。

2.3 日本

日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，其GDP一度位居世界第二，但到了20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，日本經(jīng)濟(jì)一直處在徘徊階段。由于日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，日本政府轉(zhuǎn)向重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旨在借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為低谷的日本經(jīng)濟(jì)注入活力，帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本于2009年制定了《i-Japan戰(zhàn)略2015》，主要是想通過(guò)通信技術(shù)帶來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造全新的日本經(jīng)濟(jì)，但在這個(gè)過(guò)程中需要保證隨之而來(lái)的信息安全和數(shù)字技術(shù)壁壘等，為建立一個(gè)充滿活力的數(shù)字化社會(huì)指出發(fā)展方向[4]。日本的《i-Japan戰(zhàn)略2015》主要由優(yōu)先領(lǐng)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和培育新產(chǎn)業(yè)、大力開展數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3部分組成。在該戰(zhàn)略中，日本也提出電子政務(wù)、醫(yī)療保健及教育與人力資源等3個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展，說(shuō)明日本很重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的教育與人力資源的培養(yǎng)。

2.4 加拿大

加拿大政府在2010年開展了全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，主要包括五個(gè)部分：有能力創(chuàng)新地使用數(shù)字技術(shù)；建立國(guó)際一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；不斷增長(zhǎng)的通信產(chǎn)業(yè)；數(shù)字媒體：打造加拿大數(shù)字內(nèi)容優(yōu)勢(shì)；為未來(lái)修煉數(shù)字技術(shù)[5]。從加拿大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略可以看出，加拿大政府要求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也要使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)戰(zhàn)略中，加拿大政府很重視數(shù)字內(nèi)容建設(shè)和對(duì)數(shù)字化技術(shù)的掌握與使用。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下圖書館的選擇

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅影響著人們的日常生活和工作，對(duì)圖書館也影響深遠(yuǎn)。圖書館數(shù)字化是圖書館不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流，是公共圖書館向現(xiàn)代圖書館轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。圖書館的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、電子資源建設(shè)，通過(guò)手機(jī)、筆記本等移動(dòng)設(shè)備的讀者服務(wù)都離不開通信技術(shù)的支持，可以說(shuō)數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)影響著圖書館的管理方式、服務(wù)方式、資源分配等。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流中，圖書館如何更好地為數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)則是需要思考和探索的。為此，以加拿大圖書館為例，其在這方面做出了有益的嘗試，根據(jù)加拿大圖書館五個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)分別提出的服務(wù)對(duì)策，值得我國(guó)圖書館學(xué)習(xí)和借鑒。

3.1 創(chuàng)新使用通信技術(shù)

一方面，加拿大圖書館利用最新的數(shù)字技術(shù)用于開發(fā)信息發(fā)現(xiàn)工具和數(shù)據(jù)管理、讀者管理與服務(wù)等，以提高館內(nèi)的服務(wù)水平和效率；另一方面，加拿大圖書館將優(yōu)秀的數(shù)字資源建設(shè)的案例在加拿大進(jìn)行宣傳，如：開放資源軟件的開發(fā)與共享；圖書館聯(lián)盟項(xiàng)目平臺(tái)的知識(shí)轉(zhuǎn)移；一些成功數(shù)字資源建設(shè)的信息資源共享；資源發(fā)現(xiàn)與館際互借方面的創(chuàng)新等[6]。但是加拿大圖書館需要得到政府的財(cái)政支持，才能有利于資源知識(shí)的交流和創(chuàng)新工作的開展。

3.2 建立國(guó)際一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

加拿大圖書館的優(yōu)勢(shì)是寬帶連接和圖書館角色。加拿大圖書館享有全國(guó)最快的網(wǎng)速，這為數(shù)字服務(wù)提供了保障。隨著文化資源數(shù)字化的建設(shè)，加拿大圖書館館員在提升自身數(shù)字素養(yǎng)的同時(shí)，也可為讀者、研究人員提供高質(zhì)量的數(shù)字服務(wù)。另外，加拿大圖書館在視頻會(huì)議、同步電子交流、視頻數(shù)據(jù)交流服務(wù)等方面扮演著重要的角色。endprint

3.3 通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，圖書館要求加拿大政府確保本館的經(jīng)費(fèi)，從而保證圖書館能夠?yàn)橥ㄐ女a(chǎn)業(yè)提供所需的數(shù)據(jù)支持和各種信息服務(wù)，加強(qiáng)圖書館與企業(yè)的聯(lián)系。高校圖書館可以為通信產(chǎn)業(yè)的科研提供智力支持，為通信產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和市場(chǎng)分析提供幫助；公共圖書館則可以為通信產(chǎn)業(yè)提供豐富的館藏圖書和通信技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)等。緊密結(jié)合實(shí)體企業(yè)，也是圖書館走出實(shí)體館，主動(dòng)為客戶服務(wù)的典型，值得提倡。

3.4 數(shù)字內(nèi)容建設(shè)

圖書館是信息的“中心”，是信息服務(wù)的主體之一，圖書館擁有海量的數(shù)字資源需要得到合理地使用和開發(fā)，所以要想實(shí)現(xiàn)加拿大的數(shù)字內(nèi)容建設(shè)，圖書館可以發(fā)揮出自身的最大優(yōu)勢(shì)。加拿大圖書館為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供海量的數(shù)字資源和專業(yè)的信息處理技術(shù)指導(dǎo)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成完美對(duì)接，這也是圖書館資源社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益得以發(fā)揮的平臺(tái)。在數(shù)字內(nèi)容建設(shè)過(guò)程中，圖書館應(yīng)提醒讀者不得侵權(quán)，應(yīng)合法使用圖書館的數(shù)字資源。

3.5 數(shù)字技能

圖書館是數(shù)字技能培訓(xùn)的重要中心。圖書館不僅要提供豐富的資源和高質(zhì)量的服務(wù)，同時(shí)也要為讀者提供獨(dú)立獲取信息技能培訓(xùn)的服務(wù)。加拿大圖書館普遍提供計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，并讓更專業(yè)和高級(jí)的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)在高校圖書館中舉行。同時(shí)，加拿大圖書館要求政府確保每家圖書館都有足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行數(shù)字技能的培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)消彌數(shù)字鴻溝的目的，使加拿大公民能夠適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模的統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)總值已經(jīng)達(dá)到1.84萬(wàn)億元[7]?？上攵覈?guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成規(guī)模，并快速發(fā)展著。我國(guó)雖未明確提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，但我國(guó)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都大力推進(jìn)發(fā)展[8]。我國(guó)政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)也非常重視。我國(guó)圖書館在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)的過(guò)程中，可以從以下幾點(diǎn)加以考慮：①關(guān)注通信技術(shù)的發(fā)展。圖書館要使用先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高本館的工作效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

②認(rèn)真研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)。圖書館要緊密結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)體，將館內(nèi)服務(wù)落到實(shí)處。③認(rèn)真做好讀者數(shù)字技能培訓(xùn)工作。圖書館要盡最大能力提高讀者的信息素養(yǎng)，縮小城鄉(xiāng)、貧富之間的數(shù)字鴻溝，從而能讓更多的人因圖書館的培訓(xùn)工作更好地適應(yīng)當(dāng)今的信息化社會(huì)。④加強(qiáng)館際交流。圖書館要學(xué)習(xí)同行的優(yōu)秀數(shù)字資源建設(shè)、讀者服務(wù)等案例，從而提升自身的服務(wù)水平。

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（編校：崔 萌）endprint