淺議如何加強工程招標投標的管理與監(jiān)督

江小燕+唐俊

摘 要：隨著社會的發(fā)展，工程的招標投標越來越透明化，但是透明化的招投標也不能完全的杜絕招標過程中的腐敗，因此，不斷的加強工程招標投標的管理與監(jiān)督顯得異常重要，這不僅是保護招投標當事人的合法權益，也是維護社會公共利益，本文通過分析加強工程招標投標的管理與監(jiān)督的存在的問題，淺析加強工程招標投標的管理與監(jiān)督的幾項措施。

關鍵詞：工程招標投標；管理與監(jiān)督；策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.16.092

0 引言

自我國頒布《招標投標法》以來，大部分的施工項目都采用招標投標制度，因為招投標制服靈活、富有彈性，并在一定程度上降低了成本。但是項目中的腐敗問題也一直屢見不鮮，不公平的現象使得本來良好的項目招投標形式變了質，這不僅危害了招投標當事人的權益，也沒有辦法保證工程質量，因此必須加強工程招標投標的管理與監(jiān)督。

1 工程招標投標管理與監(jiān)督存在的問題

工程招標投標的管理與監(jiān)督一直存在不少問題，這些問題里面一些是因為法律制度的不健全，還有一些是因為受利益的驅使，一直妄圖打法律擦邊球的存在，這些問題嚴重阻礙了工程按照正常秩序進行，導致出現越來越多的工程問題，比如工程質量、投標嚴重不公平等等問題。

1.1 行政監(jiān)管和市場交易操作混淆

行政監(jiān)管應該和市場交易操作分開，在不受市場影響的情況下進行監(jiān)督與管理，但是現實中所存在的問題是行政監(jiān)管往往和市場交易操作混為一談，監(jiān)管出現越位、錯位甚至是重復審批的問題[1]。

1.2 懲罰機制不健全

懲罰機制不健全不僅僅體現在當地當部門，而是我國各地的懲罰機制并不統一，相互間也沒有互通有無，往往會出現招投標人在某地有違法犯罪行為，但是到另外一個地區(qū)卻仍舊能從事相關活動。

1.3 社會法律意識薄弱

社會法律意識薄弱體現在招投標主體的法律意識不強，受利益的驅使，在明知道自己的行為可能出現違規(guī)行為的時候依舊存在僥幸心理，只注重眼前利益而忽視長遠利益。

2 加強工程招標投標管理與監(jiān)督的策略

針對以上出現的問題可以發(fā)現，加強工程招標投標管理與監(jiān)督是勢在必行的，而且隨著招標投標的透明度越來越高，一旦工程出現問題，其在社會上的影響是非常巨大的，因此，必須重視工程招標投標的工作，不斷加強工程招標投標的管理與監(jiān)督。本文通過分析以上幾點問題，淺析了幾點加強工程招標投標管理與監(jiān)督的策略。

2.1 嚴格把控質量

眾所周知，大多數的工程項目都具備兩個特點：一是質量要求高，二是工期相對緊張。這兩個特點也導致了出現很多靠假證書、掛靠資質的企業(yè)通過書面的投標書夸大自身的企業(yè)實力，蒙混過關拿到工程。出現這一問題就是因為招標過程中存在質量把控不嚴格的情況，因為工期短，希望工程盡早開工的招標公司，忽略了對資質額審核，或者再某種程度上出現了腐敗問題，對資質問題睜一只眼閉一只眼，導致施工企業(yè)一味的趕工期，卻不在意質量[2]。針對這一問題，在招投標時期必須要嚴格把控質量，對投標公司的資質進行嚴格的審查，審查包括公司已完成的項目情況，公司的規(guī)模，以及投標公司的信譽等等方面，從根本上控制工程的質量。這不僅僅是對工程的負責，也可以讓廣大的施工公司不再只專注眼前利益，而是更多的注重長遠利益。

2.2 規(guī)范招投標行為

規(guī)范招投標行為包括：評標人員和監(jiān)督人員必須要有足夠的權力，他們的權力不應該被外力因素所影響，可以根據自己的專業(yè)度來評標以及監(jiān)督；標底明確，要盡可能的以明標的方式設置標底；保證評委的公正廉潔，這一點非常值得注意，保證評委的公正廉潔，首先是要在選擇評委的時候多注意評委的人品，再則就是要注意保護評委的名單，在評標決標之前，不要泄露評委名單，甚至可以在現場進行抽簽，將評委的分組進行打亂，另外，在這一時間段也要杜絕評委和外界的聯系。眾所周知，評委在決標過程中的重要性，一旦評委自身不夠廉潔公正，對項目以及業(yè)主都是非常不負責任的，因此必須要把控好評委的選擇與保護。

2.3 加強招標投標審計工作

從招標工作準備時期就應該增派審計小組，最招投標過程中的行為進行審計監(jiān)督。首先要監(jiān)督的是招標范圍和方式是否合法，在招標過程中一切應該秉承著公正公開，切忌將公開招標變?yōu)檠堈袠?；其次，是審計招標程序是否合法，我國《招標投標法》對于招標的程序有明確的規(guī)定，因此在審計的時候可以按照法律規(guī)定的要求來審計，包括招標公告，中標通知書是否按照規(guī)定公示等等問題的審計；再次是審計開標過程是否合法合規(guī)，開標評標過程中出現問題也是非常多見的，因此在審計的時候必須要注意評委以及招標投標公司是否有影響中標結果的行為，一旦發(fā)現必須嚴厲的制止。；這三項的審計監(jiān)督工作看起來似乎非常容易，但是做起來其實是比較難的，一些打擦邊球的招投標公司有著非常多的手段避開審計，因此必須要時時刻刻不放松警惕。

2.4 多方位、多層次的激勵監(jiān)督審計人員

審計監(jiān)督人員從某方面來說也是容易被拉入腐敗圈里或者因為自身的清正廉潔是很容易造成針對的，因此對監(jiān)督審計人員的激勵是非常重要的。要監(jiān)督審計人員對工作認真負責，就必須要監(jiān)督審計人員感受到公平公正的工作氛圍，如果其自身的工作環(huán)境都存在不公正的情況，那么很難讓他們在工作過程中一定保證公平公正的心思。必須要在員工間開展競爭淘汰制，合理的調動和撤離工作人員。四是要讓監(jiān)督審計人員實現自身的價值，事業(yè)無非是為了薪酬以及自身價值的體現，因此必須要重視監(jiān)督審計人員的工作，多方面的支持其工作，讓其在工作過程中逐漸的實現人生的價值。

3 結語

總而言之，隨著市場競爭的逐漸激烈，一味的技術革新和招攬高新人才已經不能給企業(yè)帶來更多的經濟效益，反之加強工程招標投標的管理與監(jiān)督反而能給企業(yè)帶來更多的長遠的經濟效益，因此必須要注重招標投標過程中的管理與監(jiān)督。

參考文獻：

[1]王利軍.淺議如何加強工程招標投標的管理與監(jiān)督[J].現代經濟信息，2015（22）.

[2]王彩霞.試論新形勢下如何做好建設工程招投標監(jiān)督與管理工作[J].工業(yè)c，2015（03）：00038-00039.endprint