核電設(shè)備采購(gòu)合同支付管理模式研究

苑一方++馮偉

摘 要：核電設(shè)備在整個(gè)核電站中占有相當(dāng)重要的位置，不僅關(guān)系到核電站運(yùn)行期間的安全性，也對(duì)核電站建造過(guò)程中的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量有著一定的影響。該文對(duì)調(diào)整合同支付模式的原因進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并提出了相關(guān)的設(shè)備采購(gòu)合同支付管理模式的保障措施，進(jìn)一步使設(shè)備采購(gòu)合同得到完善。

關(guān)鍵詞：核電 設(shè)備采購(gòu) 支付管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）03（a）-0172-02

設(shè)備采購(gòu)合同具有法律約束，它是由買(mǎi)賣(mài)雙方自愿簽訂的文件，在合同生效后買(mǎi)賣(mài)雙方必須嚴(yán)格遵守合同中約定的各項(xiàng)內(nèi)容并去執(zhí)行，不能單方面的違背合同約定或者是修改合同內(nèi)容。如果供應(yīng)商未按照合同約定的條款按時(shí)完成某一項(xiàng)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，工程公司可以依照合同中相關(guān)的處罰約定，對(duì)其進(jìn)行暫緩支付相應(yīng)的工程款、扣取違約金、索要賠償甚至解除合同。與此相反，如果工程公司沒(méi)有按照合同約定按時(shí)支付相應(yīng)的工程款，供應(yīng)商也可以向工程公司要求支付違約金或者是索要賠償。所以在簽訂合同之前，應(yīng)該仔細(xì)分析合同中的各項(xiàng)條款，商定科學(xué)合理的合同支付管理模式。若是在執(zhí)行合同內(nèi)容的過(guò)程中，因?yàn)橐恍┰蛐枰{(diào)整合同支付管理模式，應(yīng)該遵守合同變更的程序并去執(zhí)行，進(jìn)而有效保護(hù)雙方的合理利益。

1 確定合理的合同支付管理模式

對(duì)于擬定新的設(shè)備采購(gòu)合同時(shí)，買(mǎi)賣(mài)雙方在簽訂合同之前，合同雙方必須認(rèn)真討論和協(xié)商進(jìn)度節(jié)點(diǎn)和工程款支付節(jié)點(diǎn)，確定后不再對(duì)其進(jìn)行更改。核電工程公司在開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)工作前，需要對(duì)不同堆型機(jī)組的設(shè)備技術(shù)要求和潛在供應(yīng)商有一定的了解，并在招標(biāo)準(zhǔn)備、招評(píng)標(biāo)和合同澄清談判過(guò)程中，設(shè)計(jì)能夠滿(mǎn)足執(zhí)行管理需求的合同支付管理模式，進(jìn)而對(duì)之后的合同簽訂和執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。

1.1 采購(gòu)策劃階段

根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，主要對(duì)所采購(gòu)設(shè)備的技術(shù)要求、供貨范圍和管理要點(diǎn)等方面進(jìn)行分析，編制招標(biāo)策劃方案。

針對(duì)采購(gòu)合同中有著很大變動(dòng)的技術(shù)要求和供貨范圍，需要對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查，著重了解下列幾點(diǎn)：

（1）所采購(gòu)設(shè)備的技術(shù)完善程度；

（2）關(guān)鍵材料的選購(gòu)范圍；

（3）制造工藝重要掌握點(diǎn)；

（4）招標(biāo)設(shè)備的供貨業(yè)績(jī)和用戶(hù)反映情況；

（5）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和所占市場(chǎng)份額；

（6）設(shè)備價(jià)格的組成。

結(jié)合參照電站大致相像的設(shè)備合同執(zhí)行情況、供應(yīng)商的履約情況、經(jīng)驗(yàn)反饋等相關(guān)信息，初階確定進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，根據(jù)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)工作量計(jì)量賦值，編制采購(gòu)策劃方案，進(jìn)而明確適合該設(shè)備合同特點(diǎn)的招標(biāo)文件支付管理模式。

1.2 招評(píng)標(biāo)階段

在確定支付進(jìn)度節(jié)點(diǎn)之后，可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性談判或者是單一來(lái)源采購(gòu)等形式將支付進(jìn)度節(jié)點(diǎn)出售給潛在的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商在獲得招標(biāo)文件之后，可以結(jié)合自身情況對(duì)支付進(jìn)度節(jié)點(diǎn)提出偏聲明，填寫(xiě)偏離表，并且針對(duì)這些偏離的情況給予相應(yīng)的解決對(duì)策，以供招標(biāo)方作為參考。

若投標(biāo)方提出來(lái)的偏離解決對(duì)策被招標(biāo)方采納，或者是與招標(biāo)方完成統(tǒng)一想法，將相關(guān)的結(jié)果表現(xiàn)到設(shè)備采購(gòu)合同支付模式中。若招標(biāo)方不采納投標(biāo)方提出來(lái)的偏離解決對(duì)策，同時(shí)雙方也未形成一致的想法，直接會(huì)影響到投標(biāo)方的評(píng)分結(jié)果，實(shí)質(zhì)性的偏離有可能會(huì)使投標(biāo)方的投標(biāo)被拒絕。除去在偏離表中進(jìn)行聲明的內(nèi)容，其他的支付條款當(dāng)作投標(biāo)方已經(jīng)接受。

1.3 合同澄清談判階段

在明確中標(biāo)供應(yīng)商之后，開(kāi)始進(jìn)行合同澄清談判階段。工程公司與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和澄清答疑記錄等內(nèi)容討論協(xié)商合同文本內(nèi)容并簽訂合同。

對(duì)于合同內(nèi)容中支付模式的協(xié)商，雙方的合同協(xié)商團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該由商務(wù)人員、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員等人員組成，不能只是由商務(wù)人員參加，應(yīng)結(jié)合進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容確定科學(xué)合理的合同支付模式。

在計(jì)劃支付節(jié)點(diǎn)過(guò)程中，除去需要考慮結(jié)合進(jìn)度節(jié)點(diǎn)外，還應(yīng)該掌握了解中標(biāo)供應(yīng)商的詳細(xì)情況，以便考慮適當(dāng)增加或者是減少支付節(jié)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整支付比例。

2 合同執(zhí)行過(guò)程中支付模式的調(diào)整

合同談判協(xié)商統(tǒng)一意見(jiàn)之后，買(mǎi)賣(mài)雙方簽字確認(rèn)并加蓋公章，合同立即生效，開(kāi)始執(zhí)行合同各項(xiàng)條款。因?yàn)楹穗婍?xiàng)目具有工期時(shí)間長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，在執(zhí)行合同期間，可能會(huì)產(chǎn)生由于供貨范圍、合同工期和技術(shù)要求等方面的變動(dòng)需要調(diào)整合同支付模式，若出現(xiàn)這類(lèi)情況就需要雙方進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一意見(jiàn)后再進(jìn)行相應(yīng)的合同變更。

2.1 調(diào)整合同支付模式的因素

2.1.1 因政策審批而導(dǎo)致調(diào)整整體項(xiàng)目進(jìn)度

比如某一在建核電項(xiàng)目，第一臺(tái)機(jī)組在2011年福島核電事故發(fā)生前已經(jīng)開(kāi)始施工，2號(hào)機(jī)組還未批準(zhǔn)施工，后來(lái)受到福島核事故的影響，原本計(jì)劃在第一臺(tái)機(jī)組施工與第二臺(tái)機(jī)組施工間隔8個(gè)月，實(shí)際間隔將近20個(gè)月。最后調(diào)整了第二臺(tái)機(jī)組所需設(shè)備的到貨時(shí)間，同時(shí)也對(duì)支付進(jìn)度節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的改變。

2.1.2 質(zhì)保期較長(zhǎng)

例如叉車(chē)、吊車(chē)、貨架、實(shí)驗(yàn)儀器、工具等C類(lèi)設(shè)備合同，在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始階段就要求設(shè)備到場(chǎng)立即投入使用，然而在原合同中約定質(zhì)保期需要到機(jī)組臨時(shí)驗(yàn)收后的12個(gè)月甚至要求時(shí)間更長(zhǎng)；類(lèi)似的情況也有，淡水廠、除鹽水等水處理系統(tǒng)在項(xiàng)目建設(shè)前就已經(jīng)到場(chǎng)，并且已經(jīng)完成安裝調(diào)試出水。但是質(zhì)保期還是和機(jī)組臨時(shí)驗(yàn)收相同。

2.1.3 現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)房條件受到限制

由于現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)藏物資場(chǎng)地面積少或者是庫(kù)房存儲(chǔ)等級(jí)未達(dá)到相應(yīng)的要求等方面原因，現(xiàn)場(chǎng)并未達(dá)到貨物存放要求，直接造成驗(yàn)收后的設(shè)備不能按時(shí)發(fā)貨運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，影響出廠驗(yàn)收或者是到貨驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)的支付進(jìn)度。

2.2 合同支付模式變更管理

合同支付模式變更一般是由供應(yīng)商提出申請(qǐng)。在執(zhí)行合同過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)需要進(jìn)行合同支付模式變更的狀況時(shí)，應(yīng)由供應(yīng)商提交合同變更建議，其主要包括以下幾點(diǎn)。

（1）申請(qǐng)合同變更原因；

（2）價(jià)格、工期以及支付模式變化的請(qǐng)求；

（3）供貨范圍、技術(shù)參數(shù)、責(zé)任等變化的證明材料；

（4）供應(yīng)商同意接受該變更的期限；

（5）其他支持性材料等。

工程公司在接收到供應(yīng)商上交的合同變更建議后，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織商務(wù)、技術(shù)、監(jiān)造等人員聯(lián)合進(jìn)行分析、審核，同時(shí)需要著重注意以下幾項(xiàng)內(nèi)容。

（1）合同變更的必要性和合理性；

（2）工期和進(jìn)度是否滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)要求；

（3）合同條款變更后是否存在風(fēng)險(xiǎn)；

（4）合同變更請(qǐng)求的合理性和經(jīng)濟(jì)性；

（5）其他。

在通過(guò)審核后，按照內(nèi)部流程依次審批上報(bào)，依照變更涉及到的內(nèi)容和金額，由相關(guān)的主管部門(mén)完成審批。采購(gòu)部門(mén)務(wù)必時(shí)刻關(guān)注變更審批的時(shí)間限制，及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同變更協(xié)議，以免對(duì)后期合同執(zhí)行工作造成一定的影響。特別是緊急增補(bǔ)合同條款和工期時(shí)間短的增補(bǔ)物項(xiàng)，防止因未及時(shí)完成合同變更而影響后期交貨等一些事宜。

2.3 合同支付模式變更的實(shí)施

雙方簽訂合同變更協(xié)議后，該合同正式生效，而且屬于原合同新增和不可分開(kāi)的內(nèi)容，買(mǎi)賣(mài)雙方必須嚴(yán)格按照合同內(nèi)容要求去執(zhí)行，以免出現(xiàn)因考慮不全再次對(duì)支付模式進(jìn)行更改。

3 設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用應(yīng)急保障對(duì)策

即使工程公司制定了相應(yīng)的年度費(fèi)用計(jì)劃，多數(shù)設(shè)備合同按照計(jì)劃正常進(jìn)行時(shí)，工程公司也可能會(huì)因?yàn)橐恍┰驘o(wú)法及時(shí)獲得項(xiàng)目資金，進(jìn)而不能按時(shí)支付給供應(yīng)商相應(yīng)的款項(xiàng)；或者也可能一些重要設(shè)備供應(yīng)商未按照合同要求按時(shí)完成進(jìn)度節(jié)點(diǎn)工作時(shí)，是因?yàn)槠渌麡I(yè)務(wù)收取款項(xiàng)延誤等因素造成核電設(shè)備合同制造進(jìn)度受到影響，依照需求可申請(qǐng)?zhí)崆爸Ц督痤~較大的設(shè)備費(fèi)用。

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