城市土地結(jié)構(gòu)、投資與土地利用效率

王富

【摘要】本文構(gòu)建聯(lián)立方程模型對(duì)城市土地結(jié)構(gòu)影響投資進(jìn)而城市土地利用效率進(jìn)行了實(shí)證估計(jì)。結(jié)果表明，不同類型城市建設(shè)用地對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響存在較大差異，而非基礎(chǔ)設(shè)施投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資又對(duì)城市土地利用效率具有顯著正影響，從而最終導(dǎo)致城市土地結(jié)構(gòu)變化影響城市土地利用效率。

【關(guān)鍵詞】城市；土地結(jié)構(gòu)；投資；土地利用

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)的土地利用結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。但是，我國(guó)城市土地利用效率有待提升，城市土地結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求我國(guó)城市土地結(jié)構(gòu)更加合理，進(jìn)一步優(yōu)化。因此，需要進(jìn)一步通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)用地供給優(yōu)化城市土地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

土地利用效率的核心內(nèi)容土地在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中的承載能力和產(chǎn)出能力。部分學(xué)者將土地作為消費(fèi)者效用或者投入要素納入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型從理論上探討土地對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)學(xué)者基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中土地利用的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為土地在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中更多被作為“地方財(cái)政增收”或者“地方招商引資”的工具。已有的研究也表明，不同類型的建設(shè)用地對(duì)財(cái)政和投資都存在不同的影響，而不同類型的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也存在差異，因此意味著城市土地結(jié)構(gòu)變化會(huì)通過(guò)作用于投資結(jié)構(gòu)從而影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，最終影響到城市土地利用效率。

因此，本文在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建不同類型城市建設(shè)用地、不同類型投資、土地利用效率的聯(lián)立方程模型，以我國(guó)地級(jí)以上城市面板數(shù)據(jù)作為樣本，實(shí)證檢驗(yàn)城市土地結(jié)構(gòu)對(duì)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)而土地利用效率的影響。

一、我國(guó)城市土地結(jié)構(gòu)影響投資進(jìn)而土地利用效率的實(shí)證檢驗(yàn)

（一）計(jì)量模型構(gòu)建

公式中，capital、infrastructure、lefficiency分別為人均非基礎(chǔ)設(shè)施投資、人均基礎(chǔ)設(shè)施投資、城市土地利用效率；X1、X2、X3、X4、X5、X6分別表示居住用地占比、公共設(shè)施用地占比、工業(yè)用地占比、倉(cāng)儲(chǔ)用地占比、道路交通設(shè)施用地占比、市政公用設(shè)施用地占比；product、loan、expenditure、pdensity、technology分別表示人均產(chǎn)值、人均年末貸款余額、人均財(cái)政支出、人口密度、每萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)。

（二）計(jì)量結(jié)果分析

本文變量數(shù)據(jù)均來(lái)源于2004-2015年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于部分城市數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，因此選擇了其中269個(gè)地級(jí)以上城市作為數(shù)據(jù)樣本。鑒于模型存在的內(nèi)生性問(wèn)題，本文采用固定效應(yīng)工具變量?jī)呻A段最小二乘法對(duì)單個(gè)方程獨(dú)立進(jìn)行估計(jì)。估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1所示。

表1的估計(jì)結(jié)果表明，公共設(shè)施用地占比、工業(yè)用地占比對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施投資具有顯著正影響，而道路交通設(shè)施用地占比對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施投資具有顯著負(fù)效應(yīng)。其它用地類型則對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施投資沒(méi)有顯著影響。需要指出的是，從基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施投資的回歸系數(shù)為正可知，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施投資具有顯著擠入效應(yīng)。

由基礎(chǔ)設(shè)施投資方程的估計(jì)結(jié)果可知，公共設(shè)施用地占比和工業(yè)用地占比都對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資具有顯著的負(fù)效應(yīng)；而居住用地占比、倉(cāng)儲(chǔ)用地占比、道路交通設(shè)施用地占比和市政公用設(shè)施用地占比都對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資具有顯著正影響。

從非基礎(chǔ)社設(shè)施投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)城市土地利用效率的估計(jì)結(jié)果可知，非基礎(chǔ)設(shè)施投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)城市土地利用效率均具有顯著影響。

表2是依據(jù)估計(jì)結(jié)果計(jì)算而得的各類型城市建設(shè)用地占比對(duì)城市土地利用效率的綜合效應(yīng)。諸如居住用地占比的綜合效應(yīng)為：0.2228*0.1594+0.2228*0.3817*0.4840=0.076675。從中可知，居住用地占比、倉(cāng)儲(chǔ)用地占比、道路交通設(shè)施用地占比對(duì)城市土地利用效率具有顯著正效應(yīng)。公共設(shè)施用地、工業(yè)用地占比則對(duì)城市土地利用效率影響為負(fù)。

二、結(jié)論

本文基于土地利用影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的已有研究，結(jié)合了“土地財(cái)政”假說(shuō)和“土地引資”假說(shuō)，首先梳理城市土地結(jié)構(gòu)影響投資結(jié)構(gòu)進(jìn)而城市土地利用效率的作用機(jī)理，然后構(gòu)建聯(lián)立方程模型，采用工具變量?jī)呻A段最小二乘法估計(jì)了不同類型城市建設(shè)用地對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資，非基礎(chǔ)設(shè)施投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)城市土地利用效率的影響。

研究結(jié)果表明，居住用地占比對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施投資影響不顯著而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資具有顯著積極影響，最終對(duì)城市土地利用效率具有顯著積極影響；公共設(shè)施用地占比擠出人均非基礎(chǔ)設(shè)施投資而擠入擠入基礎(chǔ)設(shè)施投資，最終對(duì)城市土地利用效率形成負(fù)效應(yīng)；工業(yè)用地占比對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施投資具有顯著正影響而對(duì)擠出基礎(chǔ)設(shè)施投資，最終對(duì)城市土地利用效率形成負(fù)效應(yīng)；倉(cāng)儲(chǔ)用地占比顯著拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施用地投資，從而對(duì)城市土地利用效率形成積極效應(yīng)；道路交通設(shè)施用地占比對(duì)人均非基礎(chǔ)設(shè)施投資存在顯著擠出效應(yīng)，而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資具有顯著拉動(dòng)效應(yīng)，從而對(duì)城市土地利用效率綜合影響效應(yīng)為正；市政公用設(shè)施用地對(duì)城市土地利用效率沒(méi)有顯著影響。

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