關于完善我國網(wǎng)絡監(jiān)督的思考

郭耀鈺

摘要：互聯(lián)網(wǎng)這一偉大科學發(fā)明在當今時代運用的普遍性和重要性性有目共睹，甚至可以說人們的生活和社會的發(fā)展已經(jīng)離不開它。同時互聯(lián)網(wǎng)也因其運用的便捷性和廣泛性而迅速成為新興的民意表達平臺。本文著眼于網(wǎng)絡層面的監(jiān)督，在充分認識這一監(jiān)督方式存在不足的基礎上深入分析，進而對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督發(fā)展提出切實可行的意見，使其更好的發(fā)揮網(wǎng)絡政治功能。

關鍵詞：網(wǎng)絡監(jiān)督 對策 體系

一、網(wǎng)絡監(jiān)督的內涵

網(wǎng)絡媒體在當今互聯(lián)網(wǎng)時代背景下已滲透到社會生活中的方方面面，潛移默化的提升公民自身修養(yǎng)和道德認知的同時極大的豐富了人們的精神文化生活，增強了政治參與意識。因此網(wǎng)絡監(jiān)督隨著網(wǎng)路媒體的深化發(fā)展，克服了傳統(tǒng)監(jiān)督方式中存在的諸多弊端已成為監(jiān)督機制中強有力的補充力量。

（一）網(wǎng)絡監(jiān)督的內涵

監(jiān)督就其字面意思理解即為監(jiān)察督促之意。網(wǎng)絡監(jiān)督是指由社會各界成員參與組成的廣泛網(wǎng)絡主體，對于在社會上發(fā)生的熱點事件、焦點話題通過網(wǎng)絡這一便捷平臺及時掌握相關信息，通過網(wǎng)絡問政、網(wǎng)絡圍觀等多種形式發(fā)出自己的聲音，進而引發(fā)全社會的普遍關注，在巨大的輿論壓力下最終使得政府機關或其他相關人員受到嚴格監(jiān)督并達到懲罰其過失、規(guī)范其行為的目的，最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡政治功能。

（二）網(wǎng)絡監(jiān)督的現(xiàn)狀

縱觀我國網(wǎng)絡監(jiān)督的興起與發(fā)展，其現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下特點：第一，公眾網(wǎng)絡監(jiān)督意識普遍萌發(fā)并呈蓬勃發(fā)展之勢，當前我國網(wǎng)絡監(jiān)督在網(wǎng)絡大眾廣泛形成監(jiān)督參與意識的基礎上已大跨步邁入監(jiān)督行為普遍化的發(fā)展期。第二，政府對網(wǎng)絡監(jiān)督的重視程度不斷加大為網(wǎng)絡監(jiān)督的發(fā)展提供了強有力的支撐保障。第三，近年來社會對于網(wǎng)絡監(jiān)督的爭議也越來越甚囂塵上。網(wǎng)絡監(jiān)督在爭議中曲折前行。

二、目前網(wǎng)絡監(jiān)督中存在的問題及原因

網(wǎng)絡監(jiān)督在近年來蓬勃發(fā)展之大勢有目共睹，但不可否認的是其在實踐中仍存在諸多問題，且已嚴重影響到網(wǎng)絡監(jiān)督的良性發(fā)展。

（一）主體素質欠佳，參與面窄

網(wǎng)絡監(jiān)督主體在網(wǎng)絡平臺上發(fā)揮著最為重要的主觀能動作用。因此其數(shù)量與素質直接影響監(jiān)督成效。目前我國網(wǎng)絡參與者數(shù)量飛速增長，但究其構成主要是城鎮(zhèn)人群中受過中高等教育的年輕人，而廣大農村地區(qū)和偏遠山區(qū)群眾由于條件限制仍在網(wǎng)絡信息傳遞范圍之外。同時網(wǎng)絡的準入門檻低，導致虛假信息、人身攻擊等網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象泛濫。部分網(wǎng)絡媒體人的職業(yè)道德欠佳，畏懼權貴，對有權勢群體的違法亂紀現(xiàn)象和社會敏感問題避重就輕，甚至為了一己私利，通過捏造及傳播虛假信息來混淆視聽，違背法律面前一律平等的基本職業(yè)素養(yǎng)，使網(wǎng)絡監(jiān)督變味走樣。

（二）監(jiān)督制度不健全，不當干涉普遍存在

網(wǎng)絡監(jiān)督的規(guī)范化和制度化必須依賴于健全的監(jiān)督機制。而目前我國網(wǎng)絡監(jiān)督處于“零散化”和“表層化”狀態(tài)，絕大多數(shù)網(wǎng)絡舉報往往只是“雷聲大雨點小”，轉瞬即成為過眼云煙。而且在中國人“多一事不如少一事”封閉思想的影響下，公民網(wǎng)絡監(jiān)督的動因主觀性極強，往往只是在涉及到自身利益的情況下才會積極行使網(wǎng)絡監(jiān)督的權利。同時不少黨員干部對群眾網(wǎng)絡監(jiān)督的巨大作用和潛力認識不足，對網(wǎng)絡意見、建議和舉報采取應付了事的態(tài)度，有的甚至通過權力和信息優(yōu)勢通過各種手段掩蓋或封殺真實信息，極大地破環(huán)了網(wǎng)絡監(jiān)督的真實性和有效性。

（三）法律保障支撐力度不強

當前法律體系對我國網(wǎng)絡監(jiān)督的保障和支撐力不足。我國現(xiàn)行的公民監(jiān)督立法大多從輿論監(jiān)督的角度著手，而明確從網(wǎng)絡監(jiān)督層面的立法還相對匱乏。一些關于網(wǎng)絡監(jiān)督的法律法規(guī)如《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》等在網(wǎng)絡監(jiān)督層面存在諸多不完善之處，使目前我國網(wǎng)絡監(jiān)督中監(jiān)督者處于無法規(guī)范監(jiān)督，監(jiān)督對象處于無法有效維權的尷尬局面。

三、完善網(wǎng)絡監(jiān)督的對策

網(wǎng)絡監(jiān)督作為新興的監(jiān)督渠道要想在國家治理監(jiān)督層面更為規(guī)范的發(fā)揮重要作用，還需要經(jīng)歷一個較為漫長且艱辛的過程。所以我們要通過多渠道積極探索建立網(wǎng)絡監(jiān)督的長效機制，使其發(fā)揮出更廣泛的影響力。

（一）網(wǎng)民提高自身的自律意識

網(wǎng)民即網(wǎng)絡監(jiān)督主體是網(wǎng)絡監(jiān)督發(fā)展的根本動力之源。目前網(wǎng)絡謾罵和攻擊等不良行為普遍存在的根本原因還要歸結為網(wǎng)民自身素質不高且缺少理性思考。因此，提升網(wǎng)民素質，加強網(wǎng)絡道德建設，規(guī)范網(wǎng)絡行為是當務之急。在此基礎上凈化網(wǎng)絡環(huán)境，阻斷虛假信息的傳播以及防止網(wǎng)絡暴力的產(chǎn)生，使網(wǎng)民通過網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)言論自由及參與政治生活的同時提升自身的自律意識，增加網(wǎng)絡反腐的質量。當然，網(wǎng)民自律不是一蹴而就的，優(yōu)良的網(wǎng)絡道德和規(guī)范的網(wǎng)絡行為需要隨著時代的發(fā)展，在一個長期的教育與熏陶過程中逐步形成。

（二）政府找準自身的角色定位

政府在對待網(wǎng)絡監(jiān)督的態(tài)度上應找準自身定位，轉變以往管理者和操控者角色，操控甚至打壓網(wǎng)絡監(jiān)督。政府的角色定位即是網(wǎng)絡監(jiān)督的主體，又是網(wǎng)絡監(jiān)督的對象，在新時代網(wǎng)絡背景下應致力于網(wǎng)絡引導、規(guī)劃和服務上。因此，政府必須轉變自己的思想意識，不斷拓寬監(jiān)督渠道，為人民進行監(jiān)督創(chuàng)造條件。在面對網(wǎng)絡輿論時不能再采取以往封閉信息的做法，應第一時間澄清問題，讓問題解決于萌芽階段，增加人民的滿意度和接受度。

（三）法制建設與普法教育相結合

網(wǎng)絡監(jiān)督的良好發(fā)展離不開完善的法律體系的支撐，構建完善的法律體系來約束網(wǎng)民的行為已刻不容緩。為此，首先要加強網(wǎng)絡法理研究。我國目前法律、法規(guī)涉及網(wǎng)絡監(jiān)督管理的條文大都是籠統(tǒng)、概括、性原則性的規(guī)定，可操作性不強。因此要制定一部完整網(wǎng)絡法規(guī)對各種網(wǎng)絡行為做一明確界定，同時加強重點領域的立法進而夯實法律基礎、提升立法水平是首要舉措。適當加重對一些如網(wǎng)絡暴力和網(wǎng)絡推手等網(wǎng)絡行為的懲處力度。同時廣泛深刻的普法教育必不可少，更普遍的加強對網(wǎng)民的法制教育、提升法律修養(yǎng)。

總之，要想發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督的最大功效不僅需要網(wǎng)民的自律、法制的建設還需要技術的革新和政府的自覺。唯有此才能保障網(wǎng)絡監(jiān)督的深入發(fā)展，進而推動我國的反腐倡廉建設。

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