六成多市場(chǎng)被市外企業(yè)占領(lǐng) 焦作市建筑行業(yè)亟待振興

周燕

【摘要】建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，特別是在促進(jìn)就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。2016年，焦作市建筑企業(yè)完成產(chǎn)值110.6億元，僅占固定資產(chǎn)投資（2198.0億元）的比重5.0%。為深入摸清焦作市建筑市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握發(fā)展中存在的問題和難點(diǎn)，我們對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的施工企業(yè)開展了一次快速調(diào)查，以推動(dòng)建筑業(yè)的健康、快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】外企；建筑

一、市外建筑企業(yè)施工份額達(dá)六成

據(jù)對(duì)2016年正在施工建設(shè)的162個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)查顯示：162個(gè)項(xiàng)目共有92家建筑企業(yè)進(jìn)行施工，其中本市施工企業(yè)34家，市外施工企業(yè)58家，市外施工企業(yè)個(gè)數(shù)占全部施工企業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到63.0%。也就是說，在全市熱火朝天的施工現(xiàn)場(chǎng)背后，建筑工程這塊蛋糕被市外企業(yè)切走了一大半。

市外建筑企業(yè)多數(shù)來自周邊。在焦作市施工的58家市外建筑企業(yè)，多數(shù)來自周邊地市，市外省內(nèi)的企業(yè)達(dá)到37家，占到63.8%。僅鄭州、安陽兩地就有23家，占市外省內(nèi)企業(yè)的62.2%。比如鄭州東風(fēng)建筑工程有限公司、林州市昌弘建筑工程有限公司、河南翔宇建設(shè)有限公司（新鄉(xiāng)）等。除此之外，也不乏有北京、上海、天津、福建等大城市建筑企業(yè)的身影，來分一杯羹。省外企業(yè)共21家，比如中建七局（上海）有限公司、福建航興建設(shè)發(fā)展有限公司等。

二、焦作市建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

形成目前六成多建筑市場(chǎng)被市外建筑企業(yè)占領(lǐng)的現(xiàn)狀，是與長(zhǎng)期以來焦作市建筑行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的，與焦作市建筑市場(chǎng)和建筑企業(yè)的“小、弱、緊、亂”現(xiàn)象是分不開的。

（一）建筑業(yè)總量——小

單位少。2016年，全市建筑業(yè)企業(yè)共220家，比鄭州少1302家，比安陽少46家，占全省建筑業(yè)企業(yè)數(shù)的比重為3.9%。

產(chǎn)出小。2016年，全市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值110.6億元，總量不及河南佰利聯(lián)化學(xué)股份有限公司（165.8億元）一家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值。分企業(yè)看，2016年，全市建筑施工企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5000萬以下的企業(yè)達(dá)到181家，占全部企業(yè)個(gè)數(shù)的82.3%。全市建筑業(yè)完成增加值81.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅3.9%。

（二）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力——弱

從企業(yè)總體情況來看，企業(yè)資質(zhì)相對(duì)偏低。2016年，全市總包與專包建筑業(yè)單位220家，其中特級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)全市尚無一家；一級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)有16家，占全市單位總數(shù)的5.9%；二級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)有60家，三級(jí)及以下144家。龍頭大企業(yè)少，優(yōu)勢(shì)企業(yè)數(shù)量不多，企業(yè)在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中不占優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)乏力。

從企業(yè)人才隊(duì)伍來看，高端人才相對(duì)不足。2016年，全市施工總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)擁有一級(jí)建造師315人，占全市從事建筑業(yè)活動(dòng)從業(yè)人員（37786人）的比重僅0.8%，占全省一級(jí)建造師總數(shù)的2.2%。

從企業(yè)技術(shù)裝備來看，施工能力相對(duì)不強(qiáng)。2016年，全市建筑企業(yè)自有施工機(jī)械設(shè)備凈值4.4億元，占全省的1.4%；自有施工機(jī)械設(shè)備總臺(tái)數(shù)0.8萬臺(tái)，占全省的1.5%。由于傳統(tǒng)建筑業(yè)科技含量低，造成了企業(yè)處在成本高、消耗量大、產(chǎn)出率低、競(jìng)爭(zhēng)力差的尷尬局面。

（三）企業(yè)資金鏈——緊

建筑企業(yè)應(yīng)收而未收的工程款逐年增加。2016年，全市建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)收工程款49.0億元，比去年同期增加19.0億元，增長(zhǎng)63.3%。工程施工過程中，墊資施工現(xiàn)象普遍存在，也是制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，墊資額度越來越高，甚至全額墊資，成為造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緊張的最大因素。

營(yíng)業(yè)成本和人工成本不斷增多。2016年，全市建筑業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本96.0億元，比去年同期增加6.3億元，增長(zhǎng)7.2%；應(yīng)付職工薪酬10.2億元，比去年同期增加0.9億元，增長(zhǎng)6.9%。

上述兩方面因素并行存在著，造成企業(yè)資金鏈條日益趨緊，一定程度上阻礙了建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利推進(jìn)，制約著建筑業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。

（四）市場(chǎng)的秩序——亂

低價(jià)中標(biāo)問題。國(guó)際建筑市場(chǎng)的低價(jià)中標(biāo)，是以設(shè)計(jì)施工總承包為基本前提，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新，使設(shè)計(jì)施工方案更為合理、更為優(yōu)化，進(jìn)而有效降低工程成本而形成的合理低價(jià)。國(guó)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目通常是由業(yè)主先通過設(shè)計(jì)招標(biāo)確定一家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，再通過施工招標(biāo)選擇一家施工單位進(jìn)行施工，人為地將設(shè)計(jì)、施工分拆開來，再分別按照“低價(jià)”中標(biāo)的“原則”確定中標(biāo)施工單位，導(dǎo)致國(guó)際慣例中的工程項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)變成了施工低價(jià)中標(biāo)，致使業(yè)主為了片面取得利益，一味對(duì)施工單位縮短工期、壓縮成本。

企業(yè)掛靠問題。由于法律規(guī)定，承攬建筑工程的單位必須持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，于是就出現(xiàn)許多不具有施工資質(zhì)的單位、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，掛靠到某些具有資質(zhì)等級(jí)的施工單位，承攬相應(yīng)的建筑工程，被掛靠單位收取掛靠單位一定數(shù)額管理費(fèi)的現(xiàn)象。建筑行業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)、層層轉(zhuǎn)包已經(jīng)成為業(yè)界公開的秘密，致使部分工程質(zhì)量無法保證。

群體上訪事件。少數(shù)工程項(xiàng)目因管理不善等原因造成拖欠建筑工人工資或存在勞資糾紛，引發(fā)群體性上訪事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、推動(dòng)建筑行業(yè)振興發(fā)展的對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，未來建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，要解決好當(dāng)前突出問題，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，建議重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序

完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等建筑業(yè)法規(guī)，堅(jiān)持工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。嚴(yán)厲查處違規(guī)發(fā)包、倒手轉(zhuǎn)包、惡意拖欠、偷工減料、鑒證失信等違法違紀(jì)行為，形成公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）加大扶持力度，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

升級(jí)資質(zhì)，做強(qiáng)龍頭。全力支持有條件的一級(jí)企業(yè)晉升特級(jí)資質(zhì)工作，填補(bǔ)焦作市沒有特級(jí)企業(yè)的空白；扶持和鼓勵(lì)二級(jí)及以下具有發(fā)展?jié)摿蛯?shí)力的企業(yè)晉級(jí)發(fā)展，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。建設(shè)行政主管部門可以采取培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，解決企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)過程中遇到的困難與問題。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)健康發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把建筑業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，研究制定加快建筑業(yè)發(fā)展的政策，科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建筑業(yè)主管部門要科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、管理和調(diào)控、服務(wù)。endprint