黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系GPS系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建方法

程聰

摘要：黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系GPS系統(tǒng)，是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對(duì)黨建工作的創(chuàng)新性嘗試，而黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)是構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)。對(duì)應(yīng)系統(tǒng)跟蹤定位、軌跡回放、報(bào)警報(bào)告、地圖制作、里程設(shè)計(jì)、信息管理、短信通知、遠(yuǎn)程培訓(xùn)八個(gè)模塊，構(gòu)建對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，是最基礎(chǔ)、最重要的工作之一。

關(guān)鍵詞：黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià) 指標(biāo)構(gòu)建

一、研究背景

2015年10月12日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。隨著黨內(nèi)兩項(xiàng)重要法規(guī)的審議通過，管黨治黨的制度“籠子”進(jìn)一步扎緊，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線。2016年2月，中央決定在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將“做合格黨員”作為開展教育的明確要求。

2015年，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告提到了“互聯(lián)網(wǎng)+”，這意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”正式被納入頂層設(shè)計(jì)，成為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”加的是互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段，更是加開放創(chuàng)新的思維方式，可以說是將傳統(tǒng)黨建工作方法與創(chuàng)新管理模式的有機(jī)結(jié)合，也是“創(chuàng)新思維與思想引導(dǎo)”、“先進(jìn)技術(shù)與文化引領(lǐng)”的有機(jī)結(jié)合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”是黨建工作新的模式，更是對(duì)黨建工作方法的創(chuàng)新思考和運(yùn)用。

為深入貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的要求和加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的部署，南方電網(wǎng)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨的建設(shè)提出了十個(gè)方面共20條實(shí)施意見。貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司培訓(xùn)與評(píng)價(jià)中心（貴州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)院）【以下簡稱中心（學(xué)院）】按照黨建工作“五位一體”總體布局，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨“主體責(zé)任”，結(jié)合實(shí)際開展黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系GPS系統(tǒng)（以下簡稱評(píng)價(jià)系統(tǒng)）應(yīng)用研究，以期促進(jìn)黨建工作效果提升，體現(xiàn)了對(duì)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”工作的落實(shí)與推進(jìn)。

而黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)是構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)。對(duì)應(yīng)黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系GPS系統(tǒng)跟蹤定位、軌跡回放、報(bào)警報(bào)告、地圖制作、里程設(shè)計(jì)、信息管理、短信通知、遠(yuǎn)程培訓(xùn)八個(gè)模塊，開展各模塊對(duì)應(yīng)指標(biāo)的構(gòu)建，是最基礎(chǔ)、最重要的工作之一。

二、指標(biāo)構(gòu)建思路

從黨的使命、黨的宗旨、黨的紀(jì)律及企業(yè)目標(biāo)等方面出發(fā)，自上而下的對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分解，再通過對(duì)組織部門、黨支部、黨員三個(gè)層級(jí)的職責(zé)、工作流程、黨員發(fā)展流程等進(jìn)行分析，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過基層目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)達(dá)到自下而上的驅(qū)動(dòng)部門目標(biāo)、企業(yè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的目的。首先通過文獻(xiàn)分析、訪談及魚骨分析法初步提取黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)維度進(jìn)行分類。為使評(píng)價(jià)指標(biāo)獲得專家們的一致認(rèn)可，使黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系具有較強(qiáng)的可操作性，再運(yùn)用德爾菲法對(duì)初步提取的指標(biāo)進(jìn)行篩選，并采用問卷調(diào)查法確定最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重。

三、具體方法介紹

（一）德爾菲法

為使評(píng)價(jià)指標(biāo)獲得專家們的一致認(rèn)可，按德爾菲法的研究流程，通過電子郵件的形式請(qǐng)7名專家參與了背對(duì)背式的征詢。

1.研究過程

第一輪：通過電子郵件將前期初步提取分類的評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)給各位專家，要求每位專家就指標(biāo)及其定義、研究中忽略的問題提出建議。然后根據(jù)專家的反饋意見對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修改，匯總編制第二輪意見征詢表。

第二輪：所有參與過第一輪征詢的專家參與本輪征詢。在本輪中，將修改前后的指標(biāo)進(jìn)行比較，請(qǐng)專家們?cè)俅翁岢鲂薷囊庖?。專家可以附和其他專家的意見，也可以根?jù)新的信息，做出新的判斷，并修改自己原有的意見。

第三輪：將第二輪征詢后的指標(biāo)進(jìn)行整理，請(qǐng)專家們就指標(biāo)維度劃分及指標(biāo)的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。最終確定了黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)。

2.研究結(jié)論

將自上而下進(jìn)行分解得到的指標(biāo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)充分結(jié)合，從評(píng)價(jià)系統(tǒng)八大功能的角度對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了歸納，即“跟蹤定位”對(duì)應(yīng)黨員發(fā)展階段評(píng)價(jià)指標(biāo)；“軌跡回放”對(duì)應(yīng)黨支部評(píng)價(jià)指標(biāo)；“報(bào)警報(bào)告”對(duì)黨支部、黨員違規(guī)、違紀(jì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；“里程設(shè)計(jì)”對(duì)應(yīng)正式黨員評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二）問卷調(diào)查法

從德爾菲法的研究過程看，專家對(duì)“跟蹤定位”功能的評(píng)價(jià)指標(biāo)和“報(bào)警報(bào)告”的內(nèi)容認(rèn)可度高，因此問卷調(diào)查法的主要目的是確定“軌跡回放”和“里程設(shè)計(jì)”兩項(xiàng)功能的評(píng)價(jià)指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重。

將通過德爾菲法確定的指標(biāo)編制成問卷，請(qǐng)參與調(diào)查者根據(jù)自己對(duì)評(píng)價(jià)維度、評(píng)價(jià)指標(biāo)的了解，填寫維度及指標(biāo)的權(quán)重。

四、黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)舉例

以評(píng)價(jià)系統(tǒng)中“跟蹤定位”模塊的指標(biāo)為例，該功能對(duì)入黨申請(qǐng)人成為正式黨員之前的各個(gè)階段，包括：成為入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)與管理。入黨申請(qǐng)人必須滿足各階段相應(yīng)的指標(biāo)才具備黨員發(fā)展的基本條件，同時(shí)“跟蹤定位”中的加分項(xiàng)指標(biāo)有利于為黨組織選拔更加優(yōu)秀的人才，從而達(dá)到通過對(duì)黨員發(fā)展的全過程管理提高黨員發(fā)展質(zhì)量的目的。通過前文介紹的指標(biāo)構(gòu)建方法，可以確定黨員的評(píng)價(jià)指標(biāo)。例如，對(duì)發(fā)展為入黨積極分子階段的評(píng)價(jià)指標(biāo)可以確定為：遞交入黨申請(qǐng)書時(shí)長、推薦率、獲獎(jiǎng)情況、課題研究等，指標(biāo)設(shè)置的目的是反映被推薦人的入黨意愿、反映黨員及群眾對(duì)被推薦人是否符合入黨積極分子條件的認(rèn)可情況、反映被推薦人積極上進(jìn)、追求卓越的情況和反映被推薦人立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)的情況。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)/得分計(jì)算方式為：

遞交入黨申請(qǐng)書時(shí)長=推優(yōu)截止日期-首次書面提交入黨申請(qǐng)書日期

黨員推薦率=同意被推薦人成為積極分子人數(shù)÷所在支部黨員人數(shù)×100%

群眾推薦率=同意被推薦人成為積極分子人數(shù)÷相關(guān)部門群眾人數(shù)×100%

獲得國家級(jí)表彰的加5分；獲得省部級(jí)、南方電網(wǎng)公司級(jí)表彰的加3分；獲得市州級(jí)、公司級(jí)表彰的加2分；獲得縣市級(jí)、基層單位表彰的加1分

因同一項(xiàng)目/事由獲獎(jiǎng)，按就高原則加分，不累計(jì)

主導(dǎo)課題研究加3分；參與課題研究加1分

綜上所述：通過這樣的方法，可以得到對(duì)應(yīng)黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系GPS系統(tǒng)“八大功能”的所有實(shí)用化指標(biāo)，使得評(píng)價(jià)有了詳細(xì)的量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨員的培養(yǎng)評(píng)價(jià)從定性向定量轉(zhuǎn)化也有了科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在構(gòu)建過程中充分考慮了與公司、黨委目標(biāo)的一致性及其可操作性，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，隨著環(huán)境的變化仍需不斷完善。

此外，雖然各基層黨組織的黨建工作、黨員培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)所處行業(yè)、單位性質(zhì)會(huì)有所差異，但因?yàn)辄h建工作的指導(dǎo)思想、原則、內(nèi)容是一致的，評(píng)價(jià)黨員的標(biāo)準(zhǔn)也基本相同，因此此指標(biāo)構(gòu)建方法，對(duì)其他基層黨組織也有一定借鑒意義。endprint