應(yīng)急救援中的政治工作研究

劉學(xué)武

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援任務(wù)越來(lái)越繁重，在研究救援技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)的同時(shí)，有必要研究救援中的政治工作，為應(yīng)急救援工作提供精神動(dòng)力，確保應(yīng)急救援中技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)的巧妙運(yùn)用，形成合力，圓滿完成法律所賦予的應(yīng)急救援任務(wù)。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急；救援；政治工作

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.19.071

公安消防部隊(duì)承擔(dān)著重大災(zāi)害事故和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，在國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作中的地位越發(fā)重要，已成為各地災(zāi)害事故處置中一支不可替代的專業(yè)力量。如何發(fā)揮好政治工作在應(yīng)急救援中的服務(wù)保證作用，把政治工作做到應(yīng)急救援任務(wù)一線，把組織的決定，領(lǐng)導(dǎo)的指示，人民群眾的呼聲傳達(dá)到每一位官兵，切實(shí)發(fā)揮政治工作凝聚人心、鼓舞士氣，確保有效履行好《消防法》賦予的神圣職責(zé)，是擺在每個(gè)消防工作者面前的重要問(wèn)題。在此，僅結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)應(yīng)急救援中的政治工作談點(diǎn)粗淺的看法。

1 應(yīng)急救援中政治工作的特點(diǎn)

1.1 較強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性

重大災(zāi)害事發(fā)突然，常常是始料不及，決定了消防官兵必須隨時(shí)準(zhǔn)備出動(dòng)，做到“拉得出、救得下”。這就要求政治工作必須提前介入，注重教育官兵克服麻痹大意，嚴(yán)防紀(jì)律松弛，保持高度警惕，保證執(zhí)勤備戰(zhàn)常備不懈，要有“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的意識(shí)，人員要隨時(shí)保證在崗在位，器材裝備要隨時(shí)保證完備好用，真正做到警鈴一響，立即出動(dòng)。

1.2 較強(qiáng)的時(shí)效性

重大災(zāi)害一旦發(fā)生，如果反應(yīng)緩慢，往往會(huì)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失，消防官兵必須快速反應(yīng)，講求時(shí)效。應(yīng)急救援快一分一秒或慢一分一秒，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失和人民生命的安全都有很大關(guān)系。這一特點(diǎn)也要求思想政治工作要快速反應(yīng)，教育和培養(yǎng)官兵雷厲風(fēng)行的戰(zhàn)斗作風(fēng)，保證官兵在最短時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做到分秒必爭(zhēng)。

1.3 工作的群眾性

從應(yīng)急救援實(shí)踐看，發(fā)生災(zāi)害事故，特別是大的災(zāi)害事故，參加救援的人員多，有公安消防官兵，也有專職和義務(wù)消防隊(duì)員，甚至多警種、多兵種參加，圍觀的群眾也會(huì)慢慢聚集，救援現(xiàn)場(chǎng)成份復(fù)雜。如果沒(méi)有嚴(yán)密的組織指揮，特別是控制現(xiàn)場(chǎng)的干擾，影響應(yīng)急救援行動(dòng)的展開(kāi)，將會(huì)錯(cuò)過(guò)救援的最佳時(shí)間，貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至還可能造成不必要的傷亡。這一特點(diǎn)要求發(fā)揮思想政治工作的群眾性特點(diǎn)，注意動(dòng)員疏導(dǎo)和組織群眾，劃定警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保證應(yīng)急救援行動(dòng)有序快速展開(kāi)。

1.4 突出的鼓動(dòng)性

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)往往存在較大危險(xiǎn)，直接威脅應(yīng)急救援官兵的人身安全。這一特點(diǎn)要求指揮員及時(shí)發(fā)揮鼓動(dòng)激勵(lì)的政治工作技巧，教育官兵既要注意安全，科學(xué)施救，又要發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累和連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良戰(zhàn)斗作風(fēng)，保證應(yīng)急救援任務(wù)的順利完成。

2 應(yīng)急救援中的政治工作的基本要求

2.1 確保官兵統(tǒng)一思想

應(yīng)急救援工作事關(guān)黨和國(guó)家形象、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)群眾民生，直接影響黨和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在應(yīng)急救援中要求官兵思想高度統(tǒng)一。一是教育官兵在黨和國(guó)家方針政策的指導(dǎo)下，從國(guó)家利益全局來(lái)處理應(yīng)急救援中遇到的各種問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、上級(jí)的行動(dòng)意圖，將黨和國(guó)家的要求充分體現(xiàn)到應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作及其各個(gè)環(huán)節(jié)中，完成好黨和人民賦予的應(yīng)急救援任務(wù)。二是強(qiáng)化官兵的政治意識(shí)，始終繃緊講政治這根弦，遇事多想政治上的要求，謀事多想政治上的后果，辦事多想政治上的影響，時(shí)刻保持頭腦清醒、思想敏銳，確保堅(jiān)定正確的政治方向。三是教育官兵嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的民族政策、尊重當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)慣，處理好警民關(guān)系，做到一切行動(dòng)聽(tīng)指揮。

2.2 注重組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合作戰(zhàn)

應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)常常是多兵種、軍地聯(lián)動(dòng)，甚至還有外國(guó)救援力量參與，要求消防部隊(duì)在應(yīng)急救援中必須發(fā)揮政治工作的組織協(xié)調(diào)和凝聚作用，整合各種力量資源，形成完成任務(wù)的整體合力。一是要搞好思想教育，強(qiáng)化官兵大局意識(shí)、聯(lián)合意識(shí)，使官兵牢固樹(shù)立“一盤棋”思想。二是充分發(fā)揮好各級(jí)黨組織的凝聚作用。在應(yīng)急救援行動(dòng)中，要根據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)需要，組建與任務(wù)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的臨時(shí)黨組織，理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，分工協(xié)作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極開(kāi)展思想政治工作，帶領(lǐng)和激勵(lì)官兵在關(guān)鍵時(shí)刻挺得住、救得下。三是要積極配合地方政府，深入做好動(dòng)員教育群眾的工作，把群眾積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，打擊各種破壞活動(dòng)。

2.3 激發(fā)士氣，培育戰(zhàn)斗精神

高昂的士氣和強(qiáng)烈的戰(zhàn)斗精神，是完成應(yīng)急救援任務(wù)的重要條件。在應(yīng)急救援中，官兵面對(duì)血與火、生與死、苦與樂(lè)的考驗(yàn)，需要激發(fā)官兵高昂的士氣和培育強(qiáng)烈的戰(zhàn)斗精神，為黨和國(guó)家、人民的利益沖鋒陷陣。一是深入扎實(shí)地搞好經(jīng)常性思想工作。要根據(jù)救援任務(wù)和官兵思想變化，及時(shí)疏導(dǎo)、及時(shí)化解官兵的思想情緒、心理反應(yīng)等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷勉勵(lì)鼓舞士氣，用地方政府和人民群眾的無(wú)私援助鞭策部隊(duì)。二是要開(kāi)展好火線入黨入團(tuán)和立功創(chuàng)?；顒?dòng)，多搞講評(píng)小結(jié)，及時(shí)開(kāi)展鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)，充分調(diào)動(dòng)官兵積極性。三是積極改善應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的文化生活，科學(xué)安排官兵換崗輪休，協(xié)助后勤供應(yīng)保障，使官兵始終保持旺盛精力和充足的體能，最大限度地激發(fā)官兵積極性，保持部隊(duì)持久不衰的戰(zhàn)斗力。四是加強(qiáng)輿論宣傳鼓舞士氣。要善于運(yùn)用主流媒體真實(shí)可信的輿論宣傳，使官兵及時(shí)聽(tīng)到黨和政府的聲音，準(zhǔn)確把握上級(jí)的意圖。

3 應(yīng)急救援中的政治工作的組織實(shí)施

3.1 政治工作在應(yīng)急救援行動(dòng)前的組織實(shí)施

3.1.1 積極做好思想和組織準(zhǔn)備

首先要注意發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用，調(diào)動(dòng)黨員和團(tuán)員在具體任務(wù)中的攻堅(jiān)力量，要選好配強(qiáng)骨干隊(duì)伍，特別是讓政治上可靠、思想上成熟、有一定組織指揮能力的同志擔(dān)任戰(zhàn)斗骨干，在關(guān)鍵階段工作中可開(kāi)展火線入黨、記功等手段，為完成應(yīng)急救援任務(wù)提供組織保證；其次要結(jié)合平時(shí)的政治教育，深入進(jìn)行黨的路線方針政策教育，讓全體官兵樹(shù)立堅(jiān)定的政治信念，在充滿危險(xiǎn)和考驗(yàn)的火場(chǎng)和錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)面前要始終保持清醒的頭腦；要針對(duì)應(yīng)急救援的嚴(yán)峻形勢(shì)和災(zāi)害事故的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)全體官兵進(jìn)行戰(zhàn)備教育，克服麻痹思想，樹(shù)立常備不懈的意識(shí)；要進(jìn)行有關(guān)消防法規(guī)和政策教育，增強(qiáng)全體官兵的法律和政策觀念，學(xué)會(huì)依法處置各類復(fù)雜情況；要進(jìn)行紀(jì)律教育，使官兵養(yǎng)成嚴(yán)格的紀(jì)律觀念，做到令行禁止，保持高度集中統(tǒng)一。endprint

3.1.2 高度重視應(yīng)急救援前的動(dòng)員工作

戰(zhàn)前動(dòng)員是開(kāi)展應(yīng)急救援政治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在接到應(yīng)急救援任務(wù)后，要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、隊(duì)前講話、邊行動(dòng)邊動(dòng)員等形式，進(jìn)行廣泛深入的動(dòng)員教育，統(tǒng)一官兵思想，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急救援的重大意義，激發(fā)官兵的政治熱情。一是第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)的命令和指示的精神，明確應(yīng)急救援的任務(wù)及意義；二是講清完成任務(wù)的有利條件及可能遇到的情況，明確戰(zhàn)斗紀(jì)律；三是教育官兵正確對(duì)待困難，堅(jiān)定必勝信心，激發(fā)斗志，發(fā)揚(yáng)不怕艱難困苦、不怕流血犧牲的精神，在戰(zhàn)斗中勇往直前，無(wú)往不勝信念；四是教育官兵服從大局，搞好協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)。

3.2 政治工作在應(yīng)急救援行動(dòng)中的組織實(shí)施

政治工作要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，不間斷、見(jiàn)縫插針地與應(yīng)急救援行動(dòng)同步進(jìn)行。

3.2.1 要開(kāi)展強(qiáng)有力的宣傳鼓動(dòng)工作

搞好應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的宣傳鼓動(dòng)，對(duì)于激勵(lì)部隊(duì)士氣，保證任務(wù)完成有重要作用。一是及時(shí)了解情況，以編發(fā)快訊快報(bào)等形式，對(duì)完成任務(wù)的情況，取得的成績(jī)通過(guò)紙質(zhì)形式張貼在指揮部，或用廣播、電臺(tái)直接向官兵通報(bào)，既通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，表?yè)P(yáng)好人好事，也可激勵(lì)士氣；二是應(yīng)針對(duì)官兵參戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)，思想情緒可能不穩(wěn)，情緒波動(dòng)較大等特點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視察和人員替換的時(shí)機(jī)，見(jiàn)縫插針地進(jìn)行官兵思想情緒疏導(dǎo)，使參戰(zhàn)官兵持續(xù)保持旺盛的斗志；三是要注意方式方法，現(xiàn)場(chǎng)表?yè)P(yáng)鼓動(dòng)，內(nèi)容和形式要因時(shí)、因地、視情況而定。如官兵經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)斗，體力消耗較大，此時(shí)的宣傳鼓動(dòng)工作，注意抓住小結(jié)講評(píng)和調(diào)整力量部署等時(shí)機(jī)，及時(shí)表?yè)P(yáng)好人好事等。

3.2.2 認(rèn)真抓好安全防事故工作，確保部隊(duì)始終保持高昂的斗志

應(yīng)急救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)有較多危險(xiǎn)因素，容易發(fā)生事故。為了確保參戰(zhàn)官兵始終保持高昂的斗志，防止因安全事故挫傷士氣，一是要教育官兵嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事，既要勇敢頑強(qiáng)，不怕?tīng)奚?，又要掌握科學(xué)處置方法，防止發(fā)生安全事故；二是要充分發(fā)揮安全員的作用，注意觀察和判斷災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的情況，及時(shí)向指揮員報(bào)告危險(xiǎn)因素，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證應(yīng)急救援行動(dòng)安全順利地進(jìn)行。

3.3 政治工作在應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后的組織實(shí)施

應(yīng)急救援任務(wù)結(jié)束后要延伸思想政治工作舞臺(tái)，為做好戰(zhàn)評(píng)善后提供思想政治服務(wù)。

3.3.1 認(rèn)真搞好總結(jié)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)和典型宣傳

應(yīng)急救援任務(wù)結(jié)束，并不意味著思想政治工作也同時(shí)結(jié)束。一是總結(jié)應(yīng)急救援中政治工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行挖掘梳理，在大量實(shí)踐感知的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性思考、獲得理性認(rèn)識(shí)，加深對(duì)應(yīng)急救援中政治工作特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)理解。二是將認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)，及時(shí)推廣有指導(dǎo)意義的做法，用成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)應(yīng)急救援工作。三是乘勢(shì)而上宣揚(yáng)典型。要積極適應(yīng)開(kāi)放透明的社會(huì)環(huán)境，努力跟上信息化條件下新聞傳媒發(fā)展新趨勢(shì)，主動(dòng)引導(dǎo)媒體報(bào)道應(yīng)急救援行動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、先進(jìn)單位，充分發(fā)揮典型強(qiáng)大的示范導(dǎo)向作用，更好地教育激勵(lì)官兵。四是切實(shí)搞好評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。要結(jié)合戰(zhàn)評(píng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正，注重基層官兵，及時(shí)評(píng)比表彰先進(jìn)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到評(píng)出團(tuán)結(jié)、評(píng)出干勁，評(píng)出凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。

3.3.2 及時(shí)通過(guò)談心和心理疏導(dǎo)等方法，對(duì)參戰(zhàn)官兵進(jìn)行思想引導(dǎo)和心理輔導(dǎo)

應(yīng)急救援行動(dòng)大都有慘烈血腥場(chǎng)面，往往會(huì)給參戰(zhàn)官兵的心理蒙上陰影，甚至造成身體創(chuàng)傷，戰(zhàn)后思想政治工作要注意結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)采取談心和心理疏導(dǎo)等方法，對(duì)參戰(zhàn)官兵進(jìn)行思想引導(dǎo)和心理輔導(dǎo)干預(yù)，盡快解決參戰(zhàn)官兵有可能存在的心理障礙。要重點(diǎn)做好傷病員的思想心理引導(dǎo)工作，慰問(wèn)傷病員及家屬，通報(bào)情況，肯定成績(jī)，緩解傷病員的生理痛苦和心理負(fù)擔(dān)。

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