基層黨支部先進(jìn)指數(shù)的研究

潘慧君

摘要：基層黨支部是黨的重要組成部分，也是黨布置的各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者，基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何，直接決定了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接關(guān)系到新時(shí)期內(nèi)黨的建設(shè)這一偉大工程。本文提出基于“班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍、工作機(jī)制、工作成效”四個(gè)方面的基層黨支部先進(jìn)指數(shù)概念，并建立先進(jìn)指數(shù)庫(kù)，以期通過(guò)精準(zhǔn)有效的研究方案，以指數(shù)評(píng)價(jià)來(lái)促進(jìn)黨支部的作用發(fā)揮情況，引導(dǎo)基層黨支部積極投身于創(chuàng)建“兩個(gè)一流”的工作大局中，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：基層黨支部 先進(jìn) 先進(jìn)指數(shù)

一、基層黨支部先進(jìn)現(xiàn)狀分析

為了更清晰地掌握基層黨支部工作現(xiàn)狀，課題調(diào)研組采取了定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行了較深入的研究工作。調(diào)研組深入公司各基層黨支部，通過(guò)實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)、查閱文獻(xiàn)資料、面對(duì)面交流訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式展開(kāi)本次調(diào)研工作。

（一）基層黨支部建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐

從調(diào)查結(jié)果上我們可以看到，公司不少的基層黨支部在創(chuàng)新建設(shè)方面有很好的實(shí)踐，體現(xiàn)了黨支部的先進(jìn)性。比如在黨員教育、考核方面，就采用了很多新型微載體，內(nèi)容豐富、形式多樣、融入中心、貼近實(shí)際。

部分黨支部組織的黨員教育活動(dòng)更加現(xiàn)代化、形象化、多樣化。一是組織網(wǎng)上學(xué)習(xí)會(huì)。改變傳統(tǒng)在會(huì)議室讀書、讀報(bào)和學(xué)文件的教育手段，充分利用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等現(xiàn)代化的手段，采用在線對(duì)話、網(wǎng)上論壇、微博互動(dòng)、發(fā)送手機(jī)黨報(bào)等新的形式，讓黨員接受教育不受時(shí)間、空間和個(gè)體素質(zhì)差異的限制，使學(xué)習(xí)交流更為生動(dòng)、更講互動(dòng)、更具效果。二是組織面對(duì)面訪談。領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹黨的“兩學(xué)一做”專題教育，深入到黨員群眾中，“面對(duì)面”、“一對(duì)一”聽(tīng)取黨員心聲，及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)和解決黨員思想、作風(fēng)等問(wèn)題，有的放矢的引導(dǎo)和改正，使黨員之間心貼心，黨內(nèi)氛圍更加深厚。三是組織微黨課學(xué)習(xí)。改進(jìn)以往黨課時(shí)間長(zhǎng)、課程多、內(nèi)容復(fù)雜的問(wèn)題，瞄準(zhǔn)黨員需求，每期精選一個(gè)主題，拍攝電子微黨課，使黨課學(xué)習(xí)更加輕松、更為靈活。同時(shí)開(kāi)展“人人是教員”活動(dòng)，讓基層模范人物走上講臺(tái)，講述自己的事跡，讓黨課教育更加親近、更具有感染力。

部分黨支部組織的主題實(shí)踐活動(dòng)更加貼近中心、豐富多彩。一是開(kāi)展“百個(gè)支部進(jìn)百企””、“力推電能替代促轉(zhuǎn)型”、“為用戶量身定制用電攻略”、“智能電網(wǎng)方便生活”、“黨建+”等主題實(shí)踐活動(dòng)，使黨建宣傳與中心工作形成合力；二是組織共產(chǎn)黨員服務(wù)分隊(duì)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，為民服務(wù)辦實(shí)事，打通優(yōu)質(zhì)服務(wù)“最后一公里”。三是開(kāi)展黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)月主題活動(dòng)，組織“用心服務(wù)”主題大討論、提升故障搶修服務(wù)效率、保障臺(tái)區(qū)供電質(zhì)量、開(kāi)展差異化增值服務(wù)、供電營(yíng)業(yè)“夜門診”特色服務(wù)、黨員真誠(chéng)服務(wù)送愛(ài)心等多項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，以主題實(shí)踐活動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)中心工作順利展開(kāi)。

部分黨支部組織的黨員考核評(píng)價(jià)更加科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。一是建立黨員積分制。改進(jìn)了考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從黨員履行基本義務(wù)、工作績(jī)效、奉獻(xiàn)社會(huì)、道德品質(zhì)四個(gè)方面進(jìn)行量化考核，建立共性和個(gè)性積分標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，個(gè)人根據(jù)積分庫(kù)的積分標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)成績(jī)，黨組織審核評(píng)定。這種方式量化了黨員情況，使黨組織評(píng)價(jià)有數(shù)據(jù)可查，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了從領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)罰劣向自我提升、主動(dòng)評(píng)定方式的轉(zhuǎn)變。二是建立入黨積極分子積分制。對(duì)入黨積極分子實(shí)行量化積分制，每人持有積分卡，根據(jù)他們的理論學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)量化累積成加分，由黨支部、上級(jí)組織、個(gè)人述學(xué)考試、聯(lián)系人四個(gè)部分共同審核評(píng)定，優(yōu)秀員工優(yōu)先轉(zhuǎn)為黨員發(fā)展對(duì)象。這種積分制試行后，大大提高了普通員工入黨的積極性和主動(dòng)性。三是建立黨員作榜樣評(píng)價(jià)體系。從黨員政治思想、履職能力、工作業(yè)績(jī)、作風(fēng)形象、文明廉潔五個(gè)方向進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將定性與定量相結(jié)合、組織考評(píng)與黨員群眾民主測(cè)評(píng)相結(jié)合、正負(fù)激勵(lì)相結(jié)合。切實(shí)體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍101%、黨員作榜樣、員工精氣神”的工作氛圍，發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，提高了企業(yè)的整體素質(zhì)。

（二）基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題

根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況分析，發(fā)現(xiàn)仍有個(gè)別基層黨支部存在與新形勢(shì)和新任務(wù)不相適應(yīng)、支部整體工作活力不足的問(wèn)題。

思想方面重視程度不夠。個(gè)別黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子在思想觀念上對(duì)黨建工作的重視程度不夠，對(duì)黨的精神綱領(lǐng)學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)黨的基本原則和活動(dòng)要求解讀不夠深入，導(dǎo)致工作指導(dǎo)力度較小，工作方向把控力度不夠。另外，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨員的關(guān)注力度不夠，難以捕捉到黨員思想動(dòng)態(tài)、活力動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子與黨員職工親和力不足，整體氛圍不濃，黨員活力無(wú)法得到提升。

活動(dòng)組織流于表面形式。部分基層黨支部書記受傳統(tǒng)的思維模式和思想觀念所束縛，不能很好的把握新形勢(shì)的變化發(fā)展，思想上放不開(kāi)，行動(dòng)上跟不上節(jié)拍，黨內(nèi)活動(dòng)組織往往流于形式、流于應(yīng)付、流于表面，不能產(chǎn)生良好效果。加上有些基層黨支部在人員、管理、結(jié)構(gòu)、制度、活動(dòng)等方面缺乏靈活性和主動(dòng)性，不善于總結(jié)分析，不善于思考創(chuàng)新，現(xiàn)有的活動(dòng)形式要么是別人的方法生搬硬套，不能很好的結(jié)合單位實(shí)際情況和運(yùn)行機(jī)制；要么是陳舊的方法反復(fù)使用，沒(méi)有新意，黨員職工參與熱情低迷，凝聚力分散，黨支部整體缺乏朝氣和活力。

二、基層黨支部先進(jìn)指數(shù)的研究

從黨支部實(shí)際工作出發(fā)，在實(shí)踐中加以理解和提煉，明確了構(gòu)成黨支部先進(jìn)指數(shù)的四個(gè)方面，建立黨支部先進(jìn)指數(shù)指標(biāo)庫(kù)，以更好地判斷基層黨支部是否具備先進(jìn)性。

（一）班子建設(shè)：對(duì)黨支部的班子建設(shè)情況進(jìn)行先進(jìn)指數(shù)評(píng)定，根據(jù)支委班子是否健全，是否按期進(jìn)行換屆選舉，分工是否明確，是否團(tuán)結(jié)協(xié)作，是否廉潔自律，領(lǐng)導(dǎo)核心地位是否突出；工作思路是否清晰，年度工作計(jì)劃是否周全并認(rèn)真落實(shí)；黨組織書記服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力是否強(qiáng)，是否抓好黨員教育管理和發(fā)展工作，是否在干部群眾中有較高的威信；黨建工作是否有效覆蓋、有效管理；是否有明確的年度工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，是否積極完成上級(jí)安排的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作等方面進(jìn)行量化評(píng)分。endprint

（二）黨員隊(duì)伍：對(duì)黨員思想建設(shè)情況進(jìn)行先進(jìn)指數(shù)評(píng)定，根據(jù)是否嚴(yán)格按照“黨員作榜樣”工作要求，完善黨員目標(biāo)管理制度，認(rèn)真開(kāi)展黨員評(píng)議工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)；是否堅(jiān)持并完善“三會(huì)一課”，規(guī)范黨員教育培訓(xùn)，優(yōu)化教育方式；是否認(rèn)真落實(shí)黨員聯(lián)系群眾、黨員承諾踐諾等制度等方面進(jìn)行量化評(píng)分。

（三）工作機(jī)制：對(duì)黨支部的組織機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行先進(jìn)指數(shù)評(píng)定，根據(jù)是否積極創(chuàng)建“三型”基層黨組織，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；是否落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，并抓好落實(shí)；是否深化“共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”建設(shè)和管理，規(guī)范管理“共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”，服務(wù)隊(duì)在有急重險(xiǎn)難情況時(shí)，主動(dòng)出征、亮出隊(duì)旗；是否廣泛深入地開(kāi)展精神文明建設(shè)，落實(shí)年度精神文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)等方面進(jìn)行量化評(píng)分。

（四）工作成效： 對(duì)黨支部的作用發(fā)揮成效情況進(jìn)行先進(jìn)指數(shù)的評(píng)定，根據(jù)是否在黨建、思想政治、精神文明與企業(yè)文化建設(shè)等方面工作突出，得到上級(jí)有關(guān)部門肯定；貫徹執(zhí)行公司黨委年度重點(diǎn)工作中，是否措施得力、亮點(diǎn)突顯、取得實(shí)效，受到公司領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)；是否重視黨建、思想政治、精神文明與企業(yè)文化建設(shè)工作信息編寫及報(bào)送，及時(shí)宣傳本單位工作經(jīng)驗(yàn)和成果等方面進(jìn)行量化評(píng)分。

三、基層黨支部先進(jìn)指數(shù)的應(yīng)用

由基層單位黨委組織牽頭，每年開(kāi)展一次。由各黨支部根據(jù)“黨支部先進(jìn)指數(shù)”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查自評(píng)、申報(bào)星級(jí)，各黨支部根據(jù)總體評(píng)價(jià)得分，按百分制進(jìn)行定級(jí)，95分及以上為五星級(jí)，90-95分為四星級(jí)，80-90分為三星級(jí)，70-80分為二星級(jí)，60-70分為一星級(jí)，60分以下為無(wú)星。再由基層單位黨委對(duì)照“黨支部先進(jìn)指數(shù)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，確定各黨支部得分情況和總體定星情況分三類開(kāi)展提升：

（一）“示范”黨支部：對(duì)評(píng)為“五星”、“四星”的基層黨支部，要實(shí)施“示范”工程，重在鞏固提高、爭(zhēng)創(chuàng)品牌；評(píng)為“五星”的黨支部，作為評(píng)比先進(jìn)基層黨支部的優(yōu)先對(duì)象，優(yōu)秀黨務(wù)工作者原則上要在四星以上黨組織委員中產(chǎn)生。

（二）“提升”黨支部：對(duì)評(píng)為“三星”、“二星”的黨支部，要實(shí)施“提升”工程，重在爭(zhēng)星晉位、比學(xué)趕超。

（三）“轉(zhuǎn)化”黨支部：對(duì)評(píng)為“一星”、“無(wú)星”的黨支部，要實(shí)施“轉(zhuǎn)化”工程，重在解決問(wèn)題、整頓轉(zhuǎn)化；對(duì)評(píng)為“無(wú)星”的黨支部，由公司黨委對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整體誡勉談話，并落實(shí)轉(zhuǎn)化工作；一年內(nèi)整改效果不佳，應(yīng)核查原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。endprint