強化監(jiān)管措施 守住監(jiān)管底線全力維護糧食流通市場秩序

黃河

近年來，江西省糧食局認真履行糧食流通監(jiān)管職責，不斷強化監(jiān)管措施，切實守住監(jiān)管底線，連續(xù)11年被評為全國糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位。

一、重視糧食流通監(jiān)管工作，不斷強化組織領導

一是及時專題研究。堅持將監(jiān)管工作作為全局一項重要的經(jīng)常性工作來抓。每項重點工作均專題研究部署。局主要領導多次就做好庫存檢查、政策性糧食購銷專項檢查、示范單位創(chuàng)建等工作做出明確批示，高位推動監(jiān)管工作開展。

二是精心安排部署。堅持年初對監(jiān)管工作進行總體謀劃部署，制定全省糧食流通監(jiān)督檢查工作要點，明確工作任務。針對每項重點監(jiān)管工作，分別制定具體工作方案，并將其列入全局年度重點工作計劃及績效考核指標，明確完成時限及責任領導，確保按時保質完成。

三是健全工作體系。著力健全監(jiān)督檢查工作機構，全省現(xiàn)有監(jiān)督檢查機構111個，自2015年起已實現(xiàn)省、市、縣三級機構全覆蓋。加強執(zhí)法隊伍素質建設，經(jīng)常性開展業(yè)務培訓，做到全面持證上崗。加強層級指導監(jiān)督，嚴格落實工作備忘錄等制度，不定期印發(fā)監(jiān)督檢查工作動態(tài)。積極開展示范單位創(chuàng)建，已有全國示范單位13家、全省示范單位33家，促進了工作水平整體提升。

二、落實糧食流通監(jiān)管措施，切實完成監(jiān)管任務

一是嚴格政策性糧食購銷監(jiān)管。扎實做好托市收購監(jiān)管，對收儲企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策和“五要五不準”糧食收購守則等情況開展專項檢查，及時處置各類違規(guī)問題。嚴格超期儲存糧定向銷售監(jiān)管，出臺地方臨儲糧處置監(jiān)管辦法，要求競買企業(yè)簽訂《承諾書》，對處置工作開展全過程監(jiān)管，確保了衛(wèi)生不合格糧食不流入口糧市場。加強政策性糧食出庫監(jiān)管，督促承儲庫點履行出庫義務，近年來未發(fā)生較嚴重“出庫難”問題。

二是嚴格糧食庫存監(jiān)管。落實托市收購“四個共同”監(jiān)管機制，建立健全省糧食局、省發(fā)改委、省財政廳、農(nóng)發(fā)行江西省分行和中儲糧江西分公司參加的糧食庫存檢查省級聯(lián)席會議制度。優(yōu)化庫存檢查方式，嚴格檢查紀律，落實庫存檢查公示制度、人員考核監(jiān)督制度、問題通報制度，以及庫存檢查“十個嚴禁”工作紀律，對問題比較突出的糧食部門和企業(yè)進行約談，督促落實整改措施。

三是嚴格社會糧食流通監(jiān)管。在指導各地結合實際做好監(jiān)管工作的同時，堅持每年由省局組織全省統(tǒng)一開展一項面向全社會的糧食流通專項監(jiān)管工作，近年來連續(xù)開展了全省糧食收購資格核查、糧食質量專項檢查、糧食統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查等工作，有效增強了執(zhí)法檢查效果，規(guī)范了各類糧食經(jīng)營者行為。

四是嚴格涉糧案件查辦。健全涉糧案件查辦工作機制，落實案件受理、督辦、備案等制度，對重點案件省局直接組織查辦，一般案件按照管轄權限及時辦理。推行案件查辦信息全面公開，從2016年起在局政務網(wǎng)和“信用江西”平臺公開全省糧食行政處罰信息。進一步規(guī)范糧食執(zhí)法行為，近三年全省各級糧食部門查處各類案件1000余例，未發(fā)生一起行政復議或行政訴訟。

三、創(chuàng)新糧食流通監(jiān)管工作，增強監(jiān)督檢查實效

一是推行“雙隨機一公開”。及時制定全省推廣糧食流通監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案，向社會公布全省糧食流通監(jiān)督檢查隨機抽查事項清單，明確了抽查內容、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查比例和頻次等。在庫存檢查和地方儲備糧專項檢查中，按照“雙隨機一公開”要求，采用抽簽軟件隨機選定檢查對象和檢查人員，將抽查結果在局政務網(wǎng)進行公開，并報省法制辦備案。該做法受到了省政府推進職能轉變協(xié)調小組辦公室的通報表揚。

二是建立誠信評價體系。2014—2016年連續(xù)三年組織各級糧食部門開展糧食企業(yè)經(jīng)營活動守法誠信評價工作，對全省2000余家糧食經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶按照A、B、C、D四個等次評定了誠信等級，并將評價結果進行公告，在局政務網(wǎng)和“信用江西”平臺上公開。同時，注重評價結果運用，按誠信等級推行日常分類監(jiān)管，在政策性糧食購銷業(yè)務、糧食產(chǎn)業(yè)項目財政資金補助中優(yōu)先考慮高誠信等級企業(yè)。

三是應用政務新媒體。強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，轉變監(jiān)管工作方式，2014年上線運行并在全省范圍推廣“贛糧執(zhí)法”微信公眾平臺，實時受理群眾咨詢、投訴，發(fā)布相關政策信息和工作動態(tài)，介紹各地好的經(jīng)驗做法，擴大了糧食執(zhí)法的社會影響，提升了監(jiān)管工作效率。