政策利好或迎井噴期

周雨曦

在大眾對“黑科技產(chǎn)業(yè)”的概念有分歧之余，縱覽國家近幾年出臺的相關(guān)政策，很難查閱到有關(guān)“黑科技產(chǎn)業(yè)”的具體政策。

對此，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家實驗室副研究員、科技與戰(zhàn)略風(fēng)云學(xué)會會長袁嵐峰認(rèn)為，由于黑科技是個口頭語，沒有嚴(yán)格的定義，因此政府還未出臺該產(chǎn)業(yè)的政策性文件，目前只對高新科技出臺了相關(guān)扶持政策。

政策利好

亞洲視覺科技研發(fā)總監(jiān)陳經(jīng)也表示，由于黑科技產(chǎn)業(yè)還未被國家承認(rèn)，所以不需要專門搞一個“黑科技產(chǎn)業(yè)扶持計劃”。

據(jù)《經(jīng)濟》記者了解，與黑科技最為貼近的政策要屬今年7月國務(wù)院正式頒布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出要求到2020年人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進水平同步，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元；到2030年，我國人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達到世界領(lǐng)先水平，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。萬億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，不僅奠基了人工智能產(chǎn)業(yè)的里程碑，也證明其成為前沿科技發(fā)展的有力推動器。

《規(guī)劃》將人工智能放在國家戰(zhàn)略層面部署，不僅為國家近期戰(zhàn)略的制定和已有戰(zhàn)略的實施提供了決策依據(jù)，還為各企業(yè)、高等院校及科研院所提升自主創(chuàng)新能力提供了戰(zhàn)略指引。談到人工智能的部署，早年間，我國對人工智能領(lǐng)域就有了超前部署：2015年，國務(wù)院常務(wù)會議將人工智能列為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”重點領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；2016年，《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確指出重點開發(fā)人工智能等技術(shù)；2017年，《政府工作報告》首次寫入人工智能。

創(chuàng)新工場董事長兼首席執(zhí)行官李開復(fù)曾公開表示，人工智能將是中國引領(lǐng)全球的最好機遇，因為中國政策相對開放，并擁有人工智能發(fā)展的關(guān)鍵。海量數(shù)據(jù)，相比較美國或其他政策嚴(yán)謹(jǐn)透明的國家，人工智能在中國更容易迎井噴式發(fā)展。

此外，從Forrester、投資中國等第三方機構(gòu)的不完全統(tǒng)計來看，2016年我國公開披露的人工智能領(lǐng)域的投資超過200起，累計投資金額超過200億元，這都與國家政策的開放程度息息相關(guān)，隨著《規(guī)劃》的出臺，各大公司也紛紛著手布局，面對10萬億超大體量的市場，創(chuàng)投活動將愈發(fā)活躍，甚至有人說，“得AI者得天下”。

“《規(guī)劃》體現(xiàn)出了國家對人工智能產(chǎn)業(yè)的重視，產(chǎn)業(yè)認(rèn)識普及的門檻將進一步降低，各個行業(yè)接受人工智能的積極性將大幅度提高?！睒O限元智能科技聯(lián)合創(chuàng)始人馬驥對《經(jīng)濟》記者說。

圖普科技分管市場副總裁李麟認(rèn)為，《規(guī)劃》明確了新一代人工智能的戰(zhàn)略目標(biāo)，監(jiān)管是針對于更加成熟的產(chǎn)業(yè)，目前國家是在鼓勵整個行業(yè)的發(fā)展。

人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶持需雙管齊下

國家政策的頒布將吸引更多國際和國內(nèi)的一流人才投入AI領(lǐng)域的研究，在人才培養(yǎng)方面的支持力度也會更高?！皩⒂懈嗟目蒲性核透叩仍盒赢a(chǎn)業(yè)應(yīng)用開發(fā)，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化商業(yè)應(yīng)用，推動人工智能技術(shù)的發(fā)展。”馬驥認(rèn)為，任何時候都應(yīng)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不管是從國家層面的政策引導(dǎo)、科研學(xué)術(shù)界的研究投入、企業(yè)界積極參與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、投資機構(gòu)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金扶持、宣傳媒體的科普報道等，都會對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推動作用。

中國科學(xué)院老專家技術(shù)中心科技合作處處長黃俊則認(rèn)為，國家應(yīng)該加大對黑科技產(chǎn)業(yè)的扶持力度，制定公平公正的市場競爭規(guī)則，引導(dǎo)產(chǎn)品向國民經(jīng)濟急需的方向發(fā)展，吸引全世界的人工智能研究人才。

目前，各地政府也在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，為前沿科技企業(yè)提供各種支持，給出的扶持力度都很大，包括稅收、人才、產(chǎn)業(yè)資源對接等各個方面。星河互聯(lián)人工智能事業(yè)部總經(jīng)理劉瑋瑋對此向《經(jīng)濟》記者表示，新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都需要政策的支持，這樣才能發(fā)展得更快、更平穩(wěn)。

需加強監(jiān)管約束

任何技術(shù)都有兩面性，在馬驥看來，無論黑白，健全相關(guān)的法律法規(guī)，完善約束機制，避免高科技被應(yīng)用在犯罪活動中。

袁嵐峰指出，任何國家對科技的風(fēng)險都有監(jiān)管。最近中美兩國都發(fā)表了對人工智能的規(guī)劃，形成了一個有趣的對比，我國主要從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、政府政策保障等方面做了出布署，主要表明了技術(shù)發(fā)展對行業(yè)帶來的經(jīng)濟影響；美國的戰(zhàn)略則對人工智能對社會可能帶來的風(fēng)險進行了充分的討論，并且有針對制備配套文件就政府資助研發(fā)和就業(yè)保障兩個問題進行重點規(guī)劃。

由此可見，美國更關(guān)注人工智能方面的相關(guān)風(fēng)險，涉及的層面更加豐富。相比我國的《規(guī)劃》更強調(diào)技術(shù)的落地應(yīng)用，有關(guān)風(fēng)險、安全的表述篇幅相對較小。

亞洲視覺科技研發(fā)總監(jiān)陳經(jīng)認(rèn)為，國家及科學(xué)界對人工智能方面的思考已經(jīng)不少了，對威脅人類生存的人工智能已有警惕。國家對數(shù)據(jù)的安全、使用權(quán)力等都有監(jiān)管，相關(guān)政策正在慢慢發(fā)展，總的來說，如果有風(fēng)險，就會有監(jiān)管。

河南漢威電子股份有限公司旗下的威果智能科技總經(jīng)理金鑫認(rèn)為，國家未出臺有關(guān)“黑科技”的政策，其主要原因是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在應(yīng)用角度上比較寬泛，領(lǐng)域太多，無法對哪一個條件進行限制，但若出現(xiàn)問題，還是要及時解決，如果任由其發(fā)展，勢必會產(chǎn)生不好的影響。

此外，他強調(diào)，隨著科技發(fā)展產(chǎn)生的安全隱患及相應(yīng)的產(chǎn)品隱患，是需要有人去監(jiān)管的，雖然國家鼓勵研發(fā)生產(chǎn)，首先要在道德、法律允許的范疇下進行相應(yīng)的科學(xué)研發(fā)，并且保證數(shù)據(jù)的安全性才行。

劉瑋瑋表示，目前來看，政府對于人工智能和前沿科技行業(yè)的扶持還是大于監(jiān)管。當(dāng)然，對于任何領(lǐng)域，特別是科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的領(lǐng)域，未來的監(jiān)管一定會越來越嚴(yán)格。隨后他建議，國家政府層面應(yīng)該扶持一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的平臺，從稅收、人才等方面給予政策傾斜，快速扶持帶有核心知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)，由此去孵化更多的公司。