以更開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界

鐘實(shí)

今天的中國(guó)，正在以前所未有的開(kāi)放姿態(tài)擁抱世界。

從亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人聚首北京雁棲湖畔到20國(guó)集團(tuán)首腦相聚杭州西子湖邊，從共建“一帶一路”贏得沿線(xiàn)國(guó)家紛紛點(diǎn)贊到中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定落地生效，從上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如火如荼到北京開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，從人民幣納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式投入運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是把開(kāi)放作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容之一……黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央準(zhǔn)確把握和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流和國(guó)際大勢(shì)，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史維度，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，譜寫(xiě)了中國(guó)與世界互利共贏的新篇章。

新格局——陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向開(kāi)放

穿越30多年風(fēng)雨歷程，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放波瀾壯闊。在開(kāi)放中發(fā)展，成為中國(guó)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，收獲輝煌成就的一大法寶。

黨的十八大開(kāi)啟了中國(guó)夢(mèng)的新航程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)駛?cè)胍黄錆M(mǎn)挑戰(zhàn)的全新海域。長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更為迫切。

國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)下，如何定位開(kāi)放在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的坐標(biāo)？全球化浪潮里，怎樣通過(guò)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的互利共贏？

“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的力度將會(huì)越來(lái)越大。我們將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國(guó)發(fā)展更好惠及世界。”

“中國(guó)將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平?！?/p>

“中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上！”

在國(guó)際國(guó)內(nèi)多個(gè)場(chǎng)合，習(xí)近平總書(shū)記字字鏗鏘，為新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放指明新的方向和道路，向世界傳遞了中國(guó)更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心。

5年來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放鋪展出氣勢(shì)恢宏的新畫(huà)卷，吸引外資、對(duì)外投資、進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域千帆競(jìng)發(fā)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放特色愈見(jiàn)明顯。這期間，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的新棋局更趨成熟。開(kāi)放政策、地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)和要素稟賦的差異，造成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放“海強(qiáng)陸弱、東快西慢”特征明顯。站在全面建成小康社會(huì)的高度，開(kāi)放必須與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，讓內(nèi)陸沿邊跟上東部沿海的開(kāi)放鼓點(diǎn)。

5年來(lái)，由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的對(duì)外貿(mào)易布局穩(wěn)步推進(jìn)。作為第一貨物貿(mào)易大國(guó)，只有打造品牌和創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)，才能擺脫外貿(mào)“大而不強(qiáng)”的尷尬。十八大以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)注重從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)傳統(tǒng)出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、完善營(yíng)銷(xiāo)售后服務(wù)，大力推動(dòng)高鐵、核電、工程機(jī)械等享有良好國(guó)際聲譽(yù)的高端裝備制造業(yè)出口，努力擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥和信息服務(wù)等新興服務(wù)出口。

5年來(lái)，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”基本平衡的雙向投資布局日漸完善。高水平引進(jìn)來(lái)與大規(guī)模走出去，成為我國(guó)新時(shí)期開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要特征。從“引資”到“選資”，從商品輸出到資本輸出——新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度互動(dòng)，雙向投資日趨平衡、齊頭并進(jìn)。

新開(kāi)拓——?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)放體制，改革釋放紅利

有人用“三明治”形容中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀：相比東南亞一些新興國(guó)家，中國(guó)勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸弱化；相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)產(chǎn)品的創(chuàng)新和品牌優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有形成。“比上不足比下有余”的日子不好過(guò)。

如何構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)？

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革是培育和釋放市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力。要圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問(wèn)題的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，增強(qiáng)改革意識(shí)，提高改革行動(dòng)能力，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成對(duì)外開(kāi)放新體制，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

5年來(lái)，中國(guó)從體制機(jī)制入手，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，集中力量清理了一批“攔路虎”和“絆腳石”，加快完善對(duì)外貿(mào)易、雙向投資等開(kāi)放新體制。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，讓外資“進(jìn)得來(lái)”。在北京開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作，聚焦科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息、文化教育、金融、商務(wù)和旅游、健康醫(yī)療六大重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，降低或取消外資股權(quán)比例限制、部分或全部放寬經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍限制。

破除審批瓶頸，讓企業(yè)“出得去”。2015年12月，匈牙利至塞爾維亞鐵路項(xiàng)目塞爾維亞段正式啟動(dòng)，中國(guó)鐵路走出去取得又一重大成果。僅在2015年，中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵等全部采用中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)裝備的境外鐵路項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)，中國(guó)對(duì)外投資提速增效。

“走出去”提速，得益于服務(wù)更到位?！秾?duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》《中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告》《國(guó)別投資經(jīng)營(yíng)障礙報(bào)告匯編》……商務(wù)部加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作的國(guó)別環(huán)境指導(dǎo)，完善對(duì)外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)，為“走出去”營(yíng)造更好的信息服務(wù)環(huán)境。

清理管理障礙，讓外貿(mào)“跑得快”。一臺(tái)液晶顯示器從我國(guó)江蘇運(yùn)到德國(guó)經(jīng)陸運(yùn)原本要走25天，如今通過(guò)“蘇滿(mǎn)歐”班列陸運(yùn)12天即可抵達(dá)。外貿(mào)要快跑，不僅需要火車(chē)跑得快，更要提高國(guó)際貨物檢驗(yàn)檢疫的工作效率。蘇州和滿(mǎn)洲里已實(shí)現(xiàn)了通關(guān)一體化，讓運(yùn)輸時(shí)間縮短過(guò)半。

新?lián)?dāng)——立足互利共贏，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧

2013年9月和10月，習(xí)近平總書(shū)記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。

“‘一帶一路建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線(xiàn)國(guó)家的合唱。”

“‘一帶一路建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措，將給地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的利益?！?/p>

博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記的主旨演講，生動(dòng)又深刻地闡述了“一帶一路”互利共贏的豐厚內(nèi)涵，高瞻遠(yuǎn)矚地描繪出打造人類(lèi)命運(yùn)共同體的壯麗圖景。

共建“一帶一路”，得到沿線(xiàn)國(guó)家的熱烈呼應(yīng)：“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)文件已經(jīng)制定，亞投行和絲路基金順利啟動(dòng)，一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)……實(shí)踐證明，“一帶一路”倡議順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，提供了一個(gè)具有廣泛包容性的合作平臺(tái)，堪稱(chēng)推動(dòng)開(kāi)放合作、促進(jìn)和平發(fā)展的“中國(guó)方案”。

2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行，對(duì)國(guó)際和地區(qū)合作產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。

責(zé)任與能力相對(duì)應(yīng)，在國(guó)際社會(huì)也是如此。今天，我國(guó)國(guó)際影響力不斷提升，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，既是追求民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)的題中之義，也是中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)努力推動(dòng)互利共贏的國(guó)際發(fā)展合作，成為推動(dòng)構(gòu)建平等公正、合作共贏國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的中堅(jiān)力量，展示了一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的泱泱風(fēng)范。

參與全球經(jīng)濟(jì)治理，中國(guó)聲音更響亮。曾幾何時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)治理被發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷。自1991年歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行成立后，國(guó)際多邊金融領(lǐng)域一直鮮有新生力量出現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家缺少發(fā)言權(quán)，全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革滯后于發(fā)展需要，亟須創(chuàng)新完善，與時(shí)俱進(jìn)，保持活力。力推多哈談判、加快自貿(mào)區(qū)談判、人民幣“入籃”……中國(guó)通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的舉措，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入中國(guó)力量和智慧，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系向更加公正合理有效的方向發(fā)展。

應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題，中國(guó)身影不曾缺失。氣候變化，是一個(gè)新問(wèn)題。中國(guó)拿出了方案、更做出了成績(jī)。中國(guó)同美國(guó)、法國(guó)、歐盟、印度、巴西相繼發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，宣布建立200億元人民幣的“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，為世界樹(shù)立榜樣。

對(duì)外援助工作，中國(guó)擔(dān)當(dāng)贏得了尊重。“別人因埃博拉撤了，中國(guó)因埃博拉來(lái)了?！?014年，西非埃博拉疫情爆發(fā)后，中國(guó)率先行動(dòng)，對(duì)非洲兄弟伸出援手，向幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂等非洲國(guó)家及國(guó)際組織派出大量傳染病專(zhuān)家和醫(yī)務(wù)人員，引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)援非抗疫?！爸v信義、重感情”，非洲給中國(guó)打出了高分。

中國(guó)已踏上全面建成小康社會(huì)的決勝征途，站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放不會(huì)放慢節(jié)奏，更不會(huì)停下腳步，而是將不斷擴(kuò)大深化，為中國(guó)和世界的發(fā)展源源注入強(qiáng)大正能量。