蹄疾步穩(wěn)開新局
——上半年全省經(jīng)濟發(fā)展述評

◇廣福

蹄疾步穩(wěn)開新局
——上半年全省經(jīng)濟發(fā)展述評

◇廣福

今年上半年，老工業(yè)基地在攻堅克難中砥礪前行，全省經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，經(jīng)濟結構調(diào)整取得成效。

7月24日，省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.1%。一般公共預算收入完成1262.9億元，同比增長6.3%。主要經(jīng)濟指標態(tài)勢向好。

經(jīng)濟發(fā)展成果靠人民創(chuàng)造，由人民共享。上半年我省民生保障扎實有力，人民幸福感進一步增強：城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到17589元和8074元，同比增幅分別為6.2%和5.9%。

面對各種困難與挑戰(zhàn)，上半年，我省經(jīng)濟交出這樣的答卷實屬不易。這是全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”的必然結果，這是全省上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入推進供給側結構性改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作的生動詮釋。

省委十二屆四次全會，在分析上半年我省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢時作出這樣評價：全省各項工作邁出新步伐，政治生態(tài)發(fā)生可喜變化，經(jīng)濟發(fā)展筑底企穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定。

蹄疾步穩(wěn)開新局。2017年上半年這份來之不易的成績，必將為我省全年經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實的基礎。

“穩(wěn)”字當頭夯實向好基礎

綜觀上半年全省經(jīng)濟運行情況，主要經(jīng)濟指標均顯現(xiàn)“穩(wěn)”的態(tài)勢——

三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全省農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)定，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長1.9%，比一季度提高1.3個百分點。第二產(chǎn)業(yè)增加值降幅收窄，一些高技術產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)較快增長。例如，規(guī)模以上計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值同比增幅接近70%；光纜、工業(yè)機器人、太陽能電池（光伏電池）產(chǎn)量均實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.3%。全省郵政業(yè)務總量及電信業(yè)務總量增速較高，商品房銷售面積同比增長12.1%。

全省內(nèi)需穩(wěn)定，外貿(mào)回暖向好。從投資看，結構有所優(yōu)化，全省高技術制造業(yè)投資持續(xù)快速增長，第三產(chǎn)業(yè)投資比重提高；從消費看，全省消費品市場保持穩(wěn)定，新商業(yè)模式和部分消費升級類商品快速增長，限額以上批發(fā)和零售企業(yè)通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)商品零售額同比增幅超90%；從外貿(mào)看，全省進出口總額實現(xiàn)較快增長，同比增幅達26.3%，其中高新技術產(chǎn)品出口增長較快。

經(jīng)濟先行指標釋放出“好”的暖色。上半年，全省貨運量、工業(yè)用電量同比分別增長5%和3.1%，金融機構（含外資）本外幣各項貸款余額同比增長7.3%，經(jīng)濟筑底企穩(wěn)的基礎進一步鞏固，發(fā)展的新動能正在積蓄。

在經(jīng)濟筑底企穩(wěn)的背后，是全省上下全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長，深入推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

我省積極擴大有效投資，全省有6000個項目列入國家重大項目庫三年滾動計劃。交通、能源、水利等重大基礎設施項目建設不斷推進，PPP模式快速推廣，入庫項目已達206個，已有20個項目簽約落地；著力擴大消費需求，出臺了內(nèi)貿(mào)流通供給側結構性改革行動計劃，推進提升品質消費、發(fā)展便利消費、培育新興消費等十項重點任務；努力擴大外貿(mào)出口，積極開拓國際市場，推進貿(mào)易便利化，建立電子口岸、國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)了東北地區(qū)通關一體化……今年以來，我省投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，讓經(jīng)濟繼續(xù)在平穩(wěn)可持續(xù)軌道上運行。

既要穩(wěn)增長，又要調(diào)結構，重中之重在改革、在開放。通過深化改革開放來釋放市場活力，拓展市場空間，這是打造經(jīng)濟發(fā)展升級版的重要一招。

今年以來，我省深入推進“放管服改革、國企國資改革、事業(yè)單位分類改革，大力開展營商環(huán)境專項整治，蓬勃開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快推進遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設。

供給側結構性改革取得了新進展三次產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革扎實推進從一產(chǎn)看，既積極抗旱保春耕，又抓住機遇大力調(diào)整種植結構；從二產(chǎn)看，全面落實工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，一批結構調(diào)整項目建成投產(chǎn)；從三產(chǎn)看服務業(yè)增加值增速繼續(xù)高于GDP增速，金融、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè)發(fā)展加快；從“三去一降一補”看，著力抓好“地條鋼”清理整頓、推動房地產(chǎn)加快去庫存、全面落實國家各項減稅降費政策等改革正有序推進。

積極因素正在不斷累積。從總體看，諸多指標充分印證了我省經(jīng)濟已經(jīng)筑底企穩(wěn)的重要判斷。當下，我省正把“穩(wěn)”抓牢，穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預期，穩(wěn)社會、穩(wěn)民生，穩(wěn)民心、穩(wěn)思想，為全年經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展夯實了向好基礎。

“進”字發(fā)力增添發(fā)展后勁

“穩(wěn)”中向“好”，“穩(wěn)”才能更好地“進”。下半程，遼寧老工業(yè)基地“進”的動力何在？

我省將從全力推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、抓好有效投資、深入推進供給側結構性改革、大力推進國有企業(yè)等重點領域改革、全面提升開放水平、切實做好各類風險防控和民生保障工作等方面入手，為全省經(jīng)濟增添發(fā)展后勁。

工業(yè)是遼寧經(jīng)濟的脊梁，工業(yè)穩(wěn)則遼寧穩(wěn)。下半年，我省將繼續(xù)加大對企業(yè)的幫扶力度，幫助停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)以及納稅大戶，切實解決缺資金、缺人才、缺市場等實際問題；同時，深入貫徹落實國家出臺的各項減稅降費政策，進一步清理規(guī)范涉企收費，著力減輕企業(yè)負擔。

穩(wěn)增長，抓投資是關鍵。8月、9月、10月是投資建設的黃金期，擴大有效投資，將在下半年成為一項重要的戰(zhàn)略性工作。各地區(qū)、各有關部門將建立項目服務推進機制，定期調(diào)度項目進展情況，著力解決項目落地、項目建設中的問題，推動項目加快實施。不僅如此，各市將以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，進一步盤活土地、廠房等存量資源，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈，開展有針對性的招商引資和項目對接活動，以更大力度抓好招商引資工作。

下半年，供給側結構性改革仍是主線。第一產(chǎn)業(yè)，我省將積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展高效優(yōu)質特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收；第二產(chǎn)業(yè)，將深入實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，繼續(xù)抓好工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實；第三產(chǎn)業(yè)，將努力擴大金融供給，做大做強現(xiàn)代物流業(yè)，加大房地產(chǎn)去庫存力度，深化旅游業(yè)改革，擴大消費需求。

國企改革具有重大牽引作用，事關遼寧經(jīng)濟未來。我省將繼續(xù)深化股權多元化改革，積極引入各類優(yōu)勢企業(yè)參與國有企業(yè)改革重組，妥善解決歷史遺留問題，積極穩(wěn)妥推進廠辦大集體改革試點工作。

對外開放，無疑將為遼寧經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。下半年，我省將大力推進自貿(mào)試驗區(qū)建設，沈陽、大連、營口三個片區(qū)，將在加快復制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)先進經(jīng)驗的基礎上，在體制機制創(chuàng)新上下真功夫，創(chuàng)造可復制、可檢驗、可推廣的遼寧經(jīng)驗，繼續(xù)加大招商引資力度，實現(xiàn)入?yún)^(qū)企業(yè)大幅增長。

推動振興發(fā)展，關鍵在干部，關鍵在作風。下半年，我省將扎實推進干部作風轉變，讓人民群眾看到變化、得到實惠。強化干部專業(yè)能力培訓，提高領導干部推動科學發(fā)展、駕馭復雜局面的能力，以此推進振興發(fā)展。

下半年，在經(jīng)濟發(fā)展中，我省將以“穩(wěn)”為基礎，把“進”抓實，堅持科學地進、改革地進、協(xié)調(diào)地進，實現(xiàn)有質量和有效率的增長，提高要素生產(chǎn)率，釋放內(nèi)生動力。

從沒有一段偉大的航程，不經(jīng)過暗礁和險灘；從沒有一項崇高的事業(yè)，不需要付出汗水和智慧。全省經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)筑底企穩(wěn)，結構在優(yōu)化，質量效益在提升，只要我們繼續(xù)頑強拼搏、攻堅克難、真抓實干，就一定能更好地實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會預期發(fā)展目標。

省政府與香港新華集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議

7月13日，省政府與香港新華集團在沈陽簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。省委常委、常務副省長張雷出席簽約儀式。香港中華總商會會長、香港新華集團董事局主席蔡冠深出席簽約儀式。

一直以來，香港與遼寧保持著緊密的經(jīng)貿(mào)合作關系，并取得了重要成果。香港是遼寧重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，在對遼寧產(chǎn)業(yè)升級、結構調(diào)整的帶動上，香港企業(yè)發(fā)揮著積極的作用。

新華集團是香港一家多元化跨國集團公司，主營海產(chǎn)食品、地產(chǎn)建筑、金融財務、基礎建設、高新科技、傳媒文化及教育培訓等業(yè)務。按照協(xié)議內(nèi)容，香港新華集團將把遼寧作為重要的戰(zhàn)略合作投資區(qū)域，積極推進沈撫新區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園、金普新區(qū)等特色園區(qū)加快發(fā)展，重點在雙向投資、高新技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務、國企改革、自貿(mào)試驗區(qū)建設、文化教育等領域開展合作，為促進遼寧省經(jīng)濟轉型升級和民生改善作出貢獻。遼寧省政府將在符合國家法律、法規(guī)、政策和相關規(guī)劃要求的前提下，為新華集團在遼寧省的投資發(fā)展提供優(yōu)質服務，及時幫助協(xié)調(diào)解決新華集團在遼項目遇到的困難和問題，積極推動新華集團擴大在遼寧的投資規(guī)模，并加大合作力度，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。

上半年省地稅減免各項稅收238.2億元

7月13日，省地稅局表示，今年前6個月，全省地稅機關認真落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)和社會發(fā)展，減免各項地方稅收達238.2億元。

今年以來，省地稅局積極發(fā)揮稅收職能作用，加強對改善民生、鼓勵高新技術、促進小微企業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保等各項稅收優(yōu)惠政策的落實工作，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供稅收政策支持。上半年全省地稅機關減免各項地方稅收238.2億元。其中，在改善民生方面減免163.2億元，支持金融資本市場方面減免29.3億元，鼓勵高新技術方面減免8.3億元，促進小微企業(yè)發(fā)展方面減免1.6億元。同時，為了進一步提高納稅人的滿意度和稅法遵從度，讓納稅人有更多獲得感，省地稅局聯(lián)合省國稅局共同出臺了“優(yōu)化營商環(huán)境十項措施”和“優(yōu)化營商環(huán)境八項禁令”，并制定了《壓縮辦稅時間優(yōu)化營商環(huán)境改革實施方案》，從20個方面著手降低納稅人的時間成本，受到廣大納稅人的歡迎。