自貢：嚴監(jiān)督治“微腐” 提升群眾獲得感

楊 斌 鄭鑫玉

自貢：嚴監(jiān)督治“微腐” 提升群眾獲得感

楊 斌 鄭鑫玉

最近，省紀委“廉潔四川”網(wǎng)站向社會公開通報“自貢市貢井區(qū)牛尾鄉(xiāng)中咀村黨支部書記魏成江亂收費問題”等六起扶貧領(lǐng)域典型違紀問題，引起當?shù)馗刹咳罕姷臒嶙h。2016年，在采集易地搬遷戶及貧困戶危房影像資料過程中，魏成江私自向貧困戶收取費用710元，受到黨內(nèi)警告處分，并退還違紀所得。

近年來，自貢市以破解監(jiān)督難題為突破口，全域全方位系統(tǒng)治理“微腐敗”，推進全面從嚴治黨向基層延伸。去年以來，共查處基層“微腐敗”案件672件1186人，通報曝光典型案例86件，群眾滿意度獲得感不斷增強。2016年，全市黨風廉政建設(shè)社會評價指數(shù)為85.09。

大安區(qū)利用微信向全區(qū)黨員干部及群眾開展治理“微腐敗”問卷調(diào)查 供圖/自貢市紀委

大數(shù)據(jù)比對查處“微腐敗”

這段時間，富順縣富世鎮(zhèn)谷草山社區(qū)主任徐夢菲既郁悶又后悔，郁悶的是，被鎮(zhèn)紀委書記約談，后悔的是因為違規(guī)享受低保，被縣紀委查處。

徐夢菲也在“納悶”：自己上任才兩個月，為何這么快就被查發(fā)現(xiàn)違規(guī)？

這還得從富順縣紀委建立的大數(shù)據(jù)平臺找答案。今年，該縣將全縣黨員、國家工作人員、村（社區(qū)）干部和低保戶、危房改造戶等惠農(nóng)惠民政策人員數(shù)據(jù)收集在一起，建立大數(shù)據(jù)平臺。

通過村（社區(qū)）干部數(shù)據(jù)與全縣享受低保人員數(shù)據(jù)進行比對，就能發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）干部違紀問題線索，而徐夢菲作為社區(qū)主任，本不該享受低保，卻出現(xiàn)在享受低保的數(shù)據(jù)里，這一比對，徐夢菲就被查處，并退出低保。

大數(shù)據(jù)平臺實行“一月一更新、一季一對比”，重點對黨員領(lǐng)導干部、財政供養(yǎng)人員、村干部及親屬與民爭利、虛報冒領(lǐng)等七類線索進行聚焦掃描。

目前，富順縣通過大數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)黨員、國家工作人員和村（社區(qū)）干部違法違紀問題線索41件，其中涉及群眾身邊的腐敗問題23件，使基層干部在惠農(nóng)惠民政策中吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等侵害群眾利益的違規(guī)違紀行為無處遁形。

“駕照式扣分”量化管理

“現(xiàn)在對群眾反映的問題，能夠解決的，及時解決；暫不能解決的，及時解釋；辦理問題結(jié)果，及時回復(fù)，否則要遭‘扣分’處罰?！毖貫﹨^(qū)仙市鎮(zhèn)箭口村村支書羅步前說。

羅步前說的“扣分”是今年沿灘區(qū)推行的村干部廉潔履職風險防范“駕照式扣分”管理制度，對村干部廉潔履職實行量化管理，將可能發(fā)生的輕微違規(guī)違紀尚夠不上處分的苗頭性、傾向性問題，量化成60余個風險點，按照1-12分不等分值編制成《村干部廉潔履職風險扣分目錄》，進行觸點扣分，把紀律和規(guī)矩挺在前面。

扣分目錄規(guī)定：未按要求時間進行黨務(wù)、村務(wù)、組務(wù)公開，情節(jié)較輕的，扣1分；對群眾反映的問題回復(fù)不認真、不及時、無正當理由逢場天不到集中辦公點上班的，扣2分；服務(wù)群眾辦事拖拉、久拖不結(jié)的，扣5分；無正當理由經(jīng)常聚會吃喝，在群眾中造成不良影響的，扣8分；違規(guī)收受服務(wù)對象禮品、禮金的，扣12分。

“現(xiàn)在工作有了規(guī)范和標準，就像隨身攜帶一把行為尺子，更清楚哪些事不能干?！绷_步前深有感觸。

同時，沿灘區(qū)建立了相應(yīng)的問責扣分累積管理和年度公示制度，將扣分結(jié)果與年度考核、評優(yōu)評先等掛鉤，針對廉政履職扣分累計達5分、9分、12分的，分別給予警示談話、公開檢討、通報批評等問責處置，并依次按比例計入全年綜合考核。

全媒體直播《鹽都問政》，解決群眾反映的突出問題 供圖/自貢市紀委

將家規(guī)家訓等廉潔文化融入自貢燈會 供圖/自貢市紀委

監(jiān)督執(zhí)紀延伸到基層

目前，自流井區(qū)在區(qū)紀委、部門、街道紀（工）委創(chuàng)新建立15個紀委委員工作室，讓監(jiān)督觸角延伸到基層。

該區(qū)新街街道今年啟動騎坳井和中華路西段兩個棚戶區(qū)改造項目，涉及1400多戶居民。前不久，新街街道紀工委書記王燕去騎坳井進行入戶調(diào)查時，有群眾反映“本人還未簽訂棚改協(xié)議，為何在社區(qū)的公示欄上顯示已簽約，這其中有什么蹊蹺嗎？”王燕得知后，馬上與項目指揮部對接，最終發(fā)現(xiàn)是由于工作人員的失誤所致。

“沒啥可說的，立行立改?！痹诮值兰o工委的督促下，工作人員立即修改。街道紀工委精準運用“四種形態(tài)”，對相關(guān)人員進行了批評教育。

針對群眾參與度不夠、監(jiān)督存在盲點等難題，自貢創(chuàng)新監(jiān)督方式，破解監(jiān)督難題，在縣鄉(xiāng)設(shè)立紀委委員工作室、民情收集室和廉情督報站，市縣鄉(xiāng)三級干部聯(lián)村入戶、村（社區(qū)）干部半年遍訪、組干部每月遍訪。去年以來，發(fā)現(xiàn)并處理問題254個，問責66人。

同時，建立巡察制度，組建市縣巡察機構(gòu)，2016年對全市109個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展全覆蓋專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題520個，提醒約談386人，問責79個單位178人，其中立案審查38人。

上下聯(lián)動推動全域治理

治理“微腐敗”，自貢市創(chuàng)新主動發(fā)現(xiàn)問題機制，創(chuàng)新群眾參與監(jiān)督機制，堅持全媒曬“四風”、麻辣問“兩責”，搞好農(nóng)村廉情預(yù)警綜合管理平臺建設(shè)，深化多方評議工作。建立基層黨員干部負面言行清單，全面推行村組干部“歇職”管理辦法，著力增強監(jiān)督質(zhì)效。創(chuàng)新“微權(quán)力”規(guī)范機制，全面梳理、精準編制“小微權(quán)力”清單、運行流程圖，用制度規(guī)范權(quán)力運行，鏟除“蒼蠅”滋生的土壤。

同時，壓實縣鄉(xiāng)村責任，夯實治理之基?？h（區(qū)）實施清單化、臺賬化、記實化管理，強化“一線指揮部”作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓牢黨委體系建設(shè)、層級責任、防控重點、責任考核、責任追究，強化紀委“三級監(jiān)督”“三項建議權(quán)”“三項審查權(quán)”“兩級調(diào)查權(quán)”；社區(qū)推行“樹形工作法”。推行“問題收集、督促整改、公開公示、群眾評議”工作法。去年以來，全市各級組織收集群眾意見建議14385條，發(fā)現(xiàn)“微腐敗”問題線索826件。

6月19日，自貢召開整治群眾身邊不正之風和腐敗問題現(xiàn)場推進會暨治理“微腐敗”“百日攻堅”動員會，將集中3個月時間治理“微腐敗”，緊盯村組長、站所長、科股長、醫(yī)院院長、校長“小五長”等重點對象，聚焦脫貧攻堅、民生保障、棚戶區(qū)改造等重點領(lǐng)域，解決以權(quán)謀私、辦事不公、作風不實、濫用職權(quán)四類重點問題，集中整改一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題，提升群眾的獲得感和滿意度。

全市各級上下聯(lián)動，行動開展以來，“走基層”入戶近30萬戶，走訪群眾90余萬人，收集問題線索4212條，解決問題1842個。對2016年以來涉及群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索起底排查454起，處理26人，通報典型案例12個。

（作者單位：自貢市紀委）

（ 責編：劉艷梅）