高校經(jīng)費投入等級劃分機制分析

張亞鵬

[提要] 農產品流通建設和安全保障關系國計民生。改革開放以來，我國農產品流通業(yè)取得了很大發(fā)展，逐步形成農批零對接為主體，農超對接為方向，直供直銷為補充，電子商務網(wǎng)上交易為探索的農產品流通格局，在改善和保障民生、促進農民增收和農業(yè)增效方面發(fā)揮了積極作用。但總的來看，我國農產品流通發(fā)展方式依然粗放，小生產與大市場不能有效對接，農產品的流通環(huán)節(jié)多、效率低、成本高等問題較突出，與引導和促進生產、服務和保障民生的需求還有較大差距。本文就農產品流通成本對前人研究成果進行總結評論，然后在此基礎上預測發(fā)展趨勢和方向，提出有待進一步研究的問題。

關鍵詞：農產品；流通成本；發(fā)展趨勢

本文為2012年國家社會科學基金項目課題：“農產品價格異常波動機理及對策研究”（項目編號：12BJY123）的階段性成果

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月27日

引言

農產品流通是指農產品從供應地向接受地的實體流動中，將農產品生產、收購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送、流通加工、分銷、信息處理市場反饋等功能有機結合、優(yōu)化管理來滿足用戶需求，并實現(xiàn)農產品價值增值的過程。農產品流通上游連接農業(yè)生產者，下游連接居民百姓，是關系到國計民生和社會穩(wěn)定的重要領域。自20世紀70年代末開始，我國農產品流通體制進行了一系列改革，傳統(tǒng)計劃流通體制得以打破，經(jīng)過10多年的改革和發(fā)展，我國農產品流通基本形成了以市場為導向的流通體系。

近年來，農產品流通產業(yè)成為社會各界關注的熱點，農產品流通業(yè)發(fā)展面臨的困境和問題也成為政府、學術界、企業(yè)關注的焦點。目前，中國農產品流通成本很高，據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，蔬菜的農產品市場管理費用、攤位費用在其流通成本中的占比超過45%，加上中間商利潤，蔬菜價格中的流通環(huán)節(jié)費用占比高達70%。業(yè)內人士認為，農產品零售價格中只有小部分源于生產成本，大部分來自流通領域產生的費用和利潤。雖然農產品電子商務平臺不斷得到完善，但其運作效果堪憂?！?014-2015中國農產品電子商務發(fā)展報告》指出，2014年中國農產品物流總額高達2.6萬億元，占到社會總物流成本的1.2%，且呈上升趨勢。成本控制如同一座蘊藏著巨大潛力的金礦，一旦我們找到成本形成的真正原因就可以有效地控制、降低成本，取得巨大收益。

一、傳統(tǒng)的成本控制研究

農產品流通是商品流通，更是特殊意義的基礎保障性資源、戰(zhàn)略性資源的流通。我國大豆市場競爭力的主要影響因素是流通，其中運輸費用在整個流通成本中占比較大，是我國大豆流通成本的關鍵影響因素之一。流通費用是決定農產品競爭力的關鍵因素，流通費用在其最終價格中占比較大。整個流通過程環(huán)節(jié)多，不可控因素也多，需要規(guī)范完善批發(fā)市場，亟待提高運輸效率，進而降低運輸成本。農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展關鍵是降低農業(yè)產業(yè)化流通成本，通過集團化流通載體，創(chuàng)新體制，減少中間環(huán)節(jié)，形成多渠道、多途徑的商品流通格局。我國農產品流通成本不斷上升的主要原因是物流環(huán)節(jié)多，農民組織化程度不高、交易成本大、物流技術落后、基礎設施“瓶頸”致使資源不能有效配置，農產品稅負高?？梢酝ㄟ^深化市場改革、落實相關政策、充分發(fā)揮價格杠桿的推動作用來降低流通成本。在我國蔬菜的流通過程中，利潤分配不均衡，相比農民中間商獲取了較高利潤，農民增產不增收要改變，必須增強農民參與流通的能力，通過多種渠道讓流通環(huán)節(jié)的增值為農民享有。連茜平（2011）認為我國農產品物流成本高的原因主要包括流通環(huán)節(jié)多、主體分散、基礎設施落后。流通環(huán)節(jié)多、農民的組織化程度不高、信息不對稱、物流技術落后導致高損耗等是我國農產品流通成本高的原因。而桂良軍、惠楠、王彥偉（2011）倡導要有現(xiàn)代成本控制思想和方法的新觀念，要從商品流通的各個環(huán)節(jié)去控制成本。要特別關注物流成本，減少流通成本必須有全局意識，統(tǒng)籌兼顧。要深化流通體制改革，降低當前物流領域高收費的體制性成本，物流領域的“大部制”應當成為我們選擇的方向。謝振華（2014）認為必須深化流通體制機制改革，形成流通產業(yè)大部制，將商流和物流的監(jiān)督、管理歸并到一個部門統(tǒng)一管理，并構筑流通發(fā)展平臺，以促進流通產業(yè)的快速健康發(fā)展。

二、流通成本與流通效率研究

與研究傳統(tǒng)成本控制有所不同，一些研究人員開始研究流通成本與流通效率之間的關系。楊宜苗、肖慶功（2011）認為要充分發(fā)揮“農戶+水果超市+消費者”流通渠道的低成本優(yōu)勢和“農戶+經(jīng)紀人+批發(fā)市場+零售商+消費者”流通渠道的高效率優(yōu)勢，同時還應發(fā)展和完善新型農產品流通渠道，改進物流技術，降低流通損耗。徐廣（2015）發(fā)現(xiàn)流通效率與流通成本不是完全的相互促進關系，二者之間存在矛盾。無論是提升農產品流通效率還是降低農產品流通成本，都必須以市場需求為基礎。農產品批發(fā)市場建設是提升農產品流通效率、降低農產品流通成本的關鍵環(huán)節(jié)，應該加快推進農產品產供銷一體化流通體系的建設。中國農產品在流通過程中的損耗率一直居高不下，大大增加了農產品流通成本。解決農產品物流問題的重要途徑是構建全國性農產品物流網(wǎng)絡，完善農產品物流基礎設施建設。

三、農產品供應鏈研究

供應鏈與物流有著密切聯(lián)系，但供應鏈并不等同于物流，通常物流涉及的是為了滿足客戶需求，產品或服務從一個地方到另一個地方的流動。供應鏈涉及的是從原材料到產品再到顧客的所有活動，物流完成的只是供應鏈職能的一部分，因而供應鏈所涉及的范圍大于物流。供應鏈是一種全新的現(xiàn)代化管理理念，在制造業(yè)中得到了廣泛應用。供應鏈管理是以各種技術尤其是信息技術為依托，在供應鏈的各個節(jié)點建立戰(zhàn)略性伙伴關系，實現(xiàn)從原材料供應商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶的商流、物流、信息流、資金流在整個供應鏈上的暢通無阻，最終達到共贏目的。以前企業(yè)通過縱向一體化擴大企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)競爭力的方法顯然已經(jīng)不能適應現(xiàn)在形勢的發(fā)展。21世紀企業(yè)之間的競爭實際上是供應鏈之間的競爭，誰能充分利用供應鏈中擁有的資源，實現(xiàn)供應鏈的優(yōu)化和資源整合，誰就可以在日趨激烈的競爭中立于不敗之地。

農產品供應鏈是一個功能性網(wǎng)鏈結構模式，它圍繞核心企業(yè)，通過對信息流、物流和資金流的控制，從生產、加工、運輸，再由銷售網(wǎng)絡送到消費者手中，將生產者、核心企業(yè)、分銷商和消費者連成一個整體。農產品易腐、易損、體積大，具有較大的分散性和明顯的季節(jié)性等特點，從供應鏈的視角來研究農產品流通成本取得了很多成果。超市的快速發(fā)展正在逐漸改變著我國傳統(tǒng)農產品生產、流通和消費模式，流通成本的降低可以通過優(yōu)化農產品供應鏈，減少中間流通環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。翁亮、鄭少峰（2008）通過分析核心企業(yè)的農產品供應鏈成本構成，提出了降低農產品供應鏈成本的方法與措施。楊志宏、翟印禮（2011）認為完善農產品流通渠道，縮減農產品中間流通環(huán)節(jié)可以有效降低流通成本。供應鏈流通成本對農產品零售價格的影響極為明顯，農產品品種與供應鏈流通成本高低存在關聯(lián)性，農產品供應鏈流通成本的結構失衡導致了相關參與主體承擔的風險存在較大差異，并從多個維度提出降低農產品供應鏈流通成本的優(yōu)化路徑。龔夢、祁春節(jié)（2012）認為農產品流通效率低下的根源在于適合我國國情的農產品供應鏈的缺失。目前，我國以龍頭企業(yè)、連鎖超市、產銷一體化企業(yè)、農民合作組織為核心的供應鏈僅能解決市場上約30%的農產品流通，輻射能力不足。王紅梅（2014）從供應鏈模式下農產品物流成本的構成出發(fā)，分析了我國農產品供應鏈的物流成本居高不下的原因，并從供應鏈視角提出降低我國農產品物流成本的途徑。

四、總結

從現(xiàn)有文獻看，流通環(huán)節(jié)較多、農民組織化程度很低、批發(fā)市場發(fā)展不足、物流技術落后、基礎設施“瓶頸”等都是造成流通成本居高不下的原因，研究人員對此提出了自己的看法和對策。然而明顯發(fā)現(xiàn)農產品流通成本還是缺乏深入的理論研究，創(chuàng)新不足，很多結論只是停留在理論層面，一些實證研究只是針對某一特定地區(qū)的特定農產品，不具有普遍性。例如文曉巍（2011）通過對廣州蔬菜的實證研究發(fā)現(xiàn)農產品品種與供應鏈流通成本高低存在關聯(lián)性，但是他并沒有進一步研究具體的農產品種類流通成本是怎樣的。

未來發(fā)展趨勢：通過對已有研究成果進行總結和思考，發(fā)現(xiàn)農產品流通成本未來發(fā)展趨勢和方向主要有以下幾個方面：一是借鑒國外的研究成果對農產品流通成本的相關理論進行豐富和深化；二是對不同的農產品品種甚至不同地區(qū)的農產品做實證進行綜合比較分析，流通成本包括的范圍很廣，重點研究物流成本是需要的，但也要在此基礎上兼顧其他方面，使農產品供應鏈每個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展降低流通成本；三是通過案例和實證研究不同的物流模式對于流通成本產生的影響；四是研究不同的農產品應該采取怎樣的交易方式能夠最大限度地降低流通成本。目前，我國農產品市場基本上為面對面的議價交易，這種交易方式交易效率低，交易成本和物流成本都較高，在一定程度上限制了農產品物流的發(fā)展；五是研究電子商務對農產品流通成本的改變和影響。信息化和電子化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，大力推進以電子商務為主的現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，是流通領域改革的關鍵著力點；六是繼續(xù)深化供應鏈的管理研究，研究不同農產品供應鏈模式下流通成本之間的差異。

希望通過后續(xù)研究找到不同的農產品應該采用什么樣的流通渠道和交易方式，選擇什么樣的物流模式和供應鏈管理類型，才能夠使流通成本降到最低，真正實現(xiàn)農產品流通成本研究質的飛躍，為解決“三農”問題做出貢獻。

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