河北省工業(yè)治理投資地區(qū)福利效應(yīng)研究

朱文秀

[提要] 河北省以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)的高速發(fā)展為動(dòng)力，引致污染物的超負(fù)荷排放，造成福利效應(yīng)損失。工業(yè)治理投資從更新改造生產(chǎn)線增加企業(yè)利潤提高福利水平和擠占生產(chǎn)性投資而削弱福利水平兩個(gè)方面影響福利效應(yīng)。本文選取2008～2015年河北省工業(yè)污染、治理及人均GDP相關(guān)數(shù)據(jù)，分析工業(yè)治理投資對(duì)地區(qū)福利效應(yīng)的影響，從而尋求合理的工業(yè)治理投資，實(shí)現(xiàn)區(qū)域福利效用最大化。

關(guān)鍵詞：工業(yè)治理投資；福利效應(yīng)；技術(shù)創(chuàng)新；擠占效應(yīng)

中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年5月27日

一、問題的提出

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，廢棄物過度排放。河北省作為工業(yè)企業(yè)的集聚省份，以高污染的制造業(yè)，低技術(shù)的鋼鐵、玻璃等為主，引致工業(yè)污染問題不容小覷，污染物的超負(fù)荷排放對(duì)社會(huì)的福利效應(yīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。河北省必須加強(qiáng)環(huán)境治理投資，由于工業(yè)是環(huán)境污染的重要源頭之一，加強(qiáng)工業(yè)治理投資，有利于社會(huì)福利效用的改善。依賴生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，并沒有考慮經(jīng)濟(jì)負(fù)外部性的制約，經(jīng)濟(jì)負(fù)外部性也就是工業(yè)污染問題，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)治理的制約關(guān)系是減弱外部性的關(guān)鍵。

近年來進(jìn)入新工業(yè)時(shí)代，環(huán)境保護(hù)得以重視，河北省工業(yè)治理投資也應(yīng)更上一個(gè)臺(tái)階，許多學(xué)者就環(huán)境治理投資與經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)效應(yīng)之間的關(guān)系進(jìn)行研究。對(duì)全國環(huán)境治理投資與GDP之間數(shù)據(jù)利用協(xié)整分析方法，表明環(huán)境治理投資與GDP之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系（蘇婕，2009）。工業(yè)污染治理投資對(duì)地區(qū)就業(yè)效應(yīng)的影響從勞動(dòng)的供給與需求兩個(gè)方面分析（趙連閣等，2014）。上述學(xué)者就工業(yè)治理投資與經(jīng)濟(jì)增長或就業(yè)效應(yīng)問題分析，沒有涉及工業(yè)治理投資對(duì)生活質(zhì)量的具體影響，本文創(chuàng)新之處在于將工業(yè)治理投資與福利效應(yīng)納入到同一框架體系內(nèi)研究。

二、工業(yè)治理投資對(duì)地區(qū)福利效應(yīng)作用機(jī)制

工業(yè)治理投資是就改善工業(yè)污染而投資的貨幣或?qū)嵨镔Y源等的總額。在這里假設(shè)工業(yè)企業(yè)總投資額固定，增加工業(yè)治理投資必將擠占生產(chǎn)性投資，影響企業(yè)的經(jīng)營狀況與利潤水平及地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，收入水平變化突出，引致地區(qū)福利效應(yīng)變化。同時(shí)，工業(yè)治理投資的增加有利于技術(shù)創(chuàng)新，更多節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備得以應(yīng)用，節(jié)約材料，減少成本。工業(yè)治理投資的地區(qū)福利效應(yīng)包括兩個(gè)層次、更新改造的正效應(yīng)和生產(chǎn)資源擠占的負(fù)效應(yīng)。為技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)增加的工業(yè)治理投資，有利于自然環(huán)境及工作環(huán)境的改變以及生產(chǎn)效率的提高，使地區(qū)福利效應(yīng)有效提升。社會(huì)的資源總量是有限的，環(huán)境治理投資的增加必將擠占生產(chǎn)性投資，工業(yè)企業(yè)原有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)難以發(fā)揮較好的作用。

假定1：更新改造生產(chǎn)線的福利效應(yīng)是資本、勞動(dòng)、工業(yè)治理投資等多要素的福利函數(shù)，表示如下：

WLF=f（K，L，GI，IS） （1）

其中，WLF表示地區(qū)福利效應(yīng)，K、L、GI、IS分別對(duì)應(yīng)地區(qū)資本存量、勞動(dòng)力投入量、工業(yè)治理投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。社會(huì)福利效應(yīng)變化與生產(chǎn)要素的數(shù)量和效率有著緊密的聯(lián)系，包括資本積累的規(guī)模與速度、利用的機(jī)器設(shè)備的技術(shù)水平以及勞動(dòng)和資本等要素使用方式。除影響生產(chǎn)要素的數(shù)量外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響生產(chǎn)要素的有效利用。

假定2：擠占產(chǎn)生的福利效應(yīng)是資本、勞動(dòng)、工業(yè)治理投資等多要素的福利函數(shù)，表示如下：

WLF=f（K，L，GI，TI） （2）

其中，TI是工業(yè)企業(yè)總投資。在地區(qū)總投資不變的情況下，工業(yè)投資必然會(huì)擠占農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資，影響地區(qū)整體的福利水平；在工業(yè)內(nèi)部投資一定的情況下，工業(yè)治理投資擠占生產(chǎn)性投資；在總體生產(chǎn)函數(shù)中，投資市場(chǎng)擠占勞動(dòng)力市場(chǎng)；投資的方式影響資本存量，從而影響生產(chǎn)水平及福利水平。

綜上所述，本文對(duì)工業(yè)治理投資的地區(qū)福利效應(yīng)做了分析，工業(yè)治理投資分兩個(gè)方面影響地區(qū)的福利效應(yīng)，需要權(quán)衡各因素對(duì)福利效應(yīng)的影響強(qiáng)度，才能找到合理的投資額度。

三、工業(yè)治理投資雙重影響的帕累托最優(yōu)

工業(yè)污染從單一污染發(fā)展到復(fù)合污染，各種新舊污染共同產(chǎn)生對(duì)工業(yè)治理技術(shù)水平是高度的考驗(yàn)，較高的治污技術(shù)要求對(duì)治理投資的增加。由于工業(yè)治理投資具有一定的滯后性，所以我們?cè)谧龀龉I(yè)治理投資決策時(shí)需要將后期的效應(yīng)考慮在內(nèi)。表1顯示了河北省從2008年至2015年人均GDP、工業(yè)治理投資的完成情況及相關(guān)污染物的排放，由表1可知：2012年人均GDP的增長速度急劇下降，從2012年的18.49%到2015年的0.67%，說明河北省工業(yè)污染治理導(dǎo)致GDP急速變化，多數(shù)工業(yè)企業(yè)采取避而不產(chǎn)的方式，而技術(shù)創(chuàng)新改善污染的措施較少。工業(yè)污染治理完成投資2012年之前都處于低水平狀態(tài)，2012年之后的投資額雙倍增長，由于工業(yè)治理投資會(huì)更新改造原有生產(chǎn)線，提高工業(yè)產(chǎn)值，同時(shí)也會(huì)擠占部分生產(chǎn)性投資，雖然2014年投資額度達(dá)最高峰，但人均GDP的增長幅度最小，說明工業(yè)治理投資對(duì)生產(chǎn)性投資的擠占效應(yīng)更大，對(duì)福利水平可能是負(fù)向的影響。在污染物排放上，從2008年至2015年，廢水排放總量逐年增加，而二氧化硫等廢氣的排放，逐年減少，說明河北省在霧霾天氣的影響下更注重廢氣的負(fù)效應(yīng)，而對(duì)于廢水危害的關(guān)注度不夠高。（表1）

工業(yè)污染造成的間接損失是難以準(zhǔn)確衡量的，造成嚴(yán)重的負(fù)外部性損失，由于這種外部性難以準(zhǔn)確估計(jì)，所以很多情況下被忽略不計(jì)，這樣就難以達(dá)到經(jīng)濟(jì)中的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。研究工業(yè)治理投資的福利效應(yīng)，我們一定要將外部性問題考慮在內(nèi)，再進(jìn)行準(zhǔn)確的衡量，使工業(yè)治理投資的凈效益最大化，環(huán)境治理投資的凈效益是總效益扣除隱性成本后的效應(yīng)。在衡量地區(qū)福利效應(yīng)時(shí)，我們需要將滿足程度指標(biāo)化，這樣能更好的反映工業(yè)治理投資的福利效應(yīng)。工業(yè)治理投資對(duì)人均GDP是擠占生產(chǎn)的負(fù)向影響，但人均GDP是福利效應(yīng)的一部分不能完全反映福利效應(yīng)，工業(yè)治理投資的增加對(duì)滿意度是正向的影響，身心等指標(biāo)都是有利的。工業(yè)治理投資的福利效應(yīng)存在一個(gè)恰當(dāng)?shù)墓拯c(diǎn)，呈現(xiàn)倒U型，工業(yè)治理投資的額度低于或高于該臨界值都不利于地區(qū)的福利效應(yīng)。

四、結(jié)論及建議

河北省工業(yè)污染排放總量呈下降趨勢(shì)，但污染水平仍處于高位，協(xié)整好污染物排放與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，有利于無外部性損失的福利效應(yīng)提高。分析表明，河北省近三年工業(yè)治理投資較大，但有一定的滯后性，所以工業(yè)治理投資帶來的效應(yīng)具有一定的不可預(yù)測(cè)性，工業(yè)治理投資會(huì)由未來的企業(yè)經(jīng)營狀況、社會(huì)的需求、企業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用等因素的變化而變化。工業(yè)治理投資資金來源，可以來自政府、銀行、企業(yè)自籌，當(dāng)污染問題越多，政府會(huì)增加治理投資，環(huán)境問題會(huì)嚴(yán)重的影響到社會(huì)福利。

適當(dāng)?shù)墓I(yè)治理投資對(duì)社會(huì)福利的提高是有利的。應(yīng)當(dāng)優(yōu)化制度創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，在制度優(yōu)越的前提下才有可能發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的作用，使技術(shù)與制度協(xié)調(diào)同步發(fā)展；提高傳統(tǒng)能源利用率，加大環(huán)保能源的開發(fā)，大力推進(jìn)可再生能源的普及和使用；地方政府應(yīng)在財(cái)政和政策方面給予環(huán)保型工業(yè)更多的支持，使環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有更大的引擎，政府在地方福利效應(yīng)與環(huán)保事業(yè)方面起著重要的作用；雖然政府在環(huán)境治理方面起著舉足輕重的作用，但它反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特殊的中國調(diào)節(jié)型環(huán)境保護(hù)政策的發(fā)展模式有一定的滯后性和局限性，因此公眾的使命也不可小覷，公眾應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施與監(jiān)督的力度；政府在促進(jìn)整個(gè)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，應(yīng)該按照人口總量和地區(qū)的人口分布進(jìn)行權(quán)利的分配推動(dòng)。

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