國有企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營管理的關(guān)鍵策略分析

文/李樾 中電建路橋集團(tuán)有限公司 北京 100048

1、國有企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題

1.1 企業(yè)內(nèi)部的因素

有部分企業(yè)經(jīng)營者未根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定擴(kuò)大規(guī)模的計(jì)劃，盲目實(shí)施高利籌資活動(dòng)，或者是采取不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得銀行的貸款，比如，給銀行決策人行賄等。再加上，企業(yè)經(jīng)營管理方法不科學(xué)，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益每況愈下，資金虧損慘重，無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)償還銀行的貸款本息，就算投資的項(xiàng)目獲得了效益，企業(yè)仍然將銀行貸款等同于財(cái)政撥款，想方設(shè)法延長還款期限，并將獲得資金利息。

1.2 歷史因素

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家無償向國有企業(yè)提供投資，政府安排和實(shí)施企業(yè)所有的投資活動(dòng)。撥改貸（國家對基本建設(shè)投資撥款改為貸款）實(shí)行后，國家直接無償撥款的基本建設(shè)投資改為銀行貸款解決，但企業(yè)的投資計(jì)劃、貸款指標(biāo)仍由政府制定和掌管。從國有企業(yè)的角度來看，財(cái)政撥款和銀行貸款都是國家的錢，二者在本質(zhì)上并無差異，企業(yè)投資項(xiàng)目的資金是國家的錢，這就導(dǎo)致企業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益缺乏重視，貸款投資得不到預(yù)期的收益。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，國有企業(yè)被國家推向經(jīng)濟(jì)市場，但受傳統(tǒng)思想和經(jīng)濟(jì)模式的影響，國有企業(yè)難以改掉依賴行政展開企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的習(xí)慣。

1.3 觀念意識滯后

社會(huì)主義公有制下的國有企業(yè)，最開始帶有濃厚的意識形態(tài)色彩。單純從經(jīng)濟(jì)功能上來看，國有企業(yè)很多時(shí)候肩負(fù)著“集中力量辦大事”，“體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性”的重?fù)?dān)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子在國企身上很長時(shí)間不能揮散。因此，面對市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，國有企業(yè)的陣痛期和適應(yīng)期是相當(dāng)長的。本世紀(jì)初，國有企業(yè)已經(jīng)掀起了一股改革風(fēng)潮，在股份制轉(zhuǎn)型后基本都在形式上邁向了現(xiàn)代企業(yè)，內(nèi)涵上也努力向現(xiàn)代管理模式靠攏，但是根本的思想觀念滯后問題還是不能解決。另外，國有企業(yè)控制的領(lǐng)域大多是國計(jì)民生最為基礎(chǔ)、重要的領(lǐng)域，行業(yè)競爭環(huán)境相對穩(wěn)定。

2、國有企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營管理的關(guān)鍵策略

2.1 競爭策略

國有企業(yè)必須具有競爭意識，善于運(yùn)用競爭策略。掌握競爭策略首先必須做到調(diào)查研究，摸清同行業(yè)企業(yè)競爭者的情況，研究競爭對手的經(jīng)營管理水平、營銷策略，研究市場中產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)格及新產(chǎn)品開發(fā)動(dòng)向、服務(wù)狀況和市場占有率等市場情況?，F(xiàn)代市場消費(fèi)需求變化非常快，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)進(jìn)行深入市場調(diào)查，不斷推出新工藝新技術(shù)新產(chǎn)品，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，才能提高市場占有率。

2.2 變政府職能

在經(jīng)濟(jì)向市場體制轉(zhuǎn)軌過程中，政府扮演著雙重角色，一個(gè)是改革領(lǐng)導(dǎo)者的身份，另一個(gè)是改革對象的身份；一個(gè)是改革動(dòng)力的角色，另一個(gè)是改革阻力的角色。國企改革必須克服這兩對矛盾。因?yàn)閲衅髽I(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)都在政府手中，政府既是老板又是經(jīng)營者。如果政府不放權(quán)讓利，不轉(zhuǎn)換職能，國企改革寸步難行。因此，政府轉(zhuǎn)換職能是國企改革市場化取向的前提。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)負(fù)責(zé)搞好宏觀調(diào)控，通過對各種產(chǎn)業(yè)政策的組織實(shí)施和制定，進(jìn)行行政管理。并對正常的信用和經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對公平競爭的市場環(huán)境進(jìn)行營造。但不能對企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，國有企業(yè)不能再過分的依賴政府，要真正實(shí)現(xiàn)政企分開，要有明確的權(quán)責(zé)和清晰的產(chǎn)權(quán)，并實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、成為管理科學(xué)和自我發(fā)展的主體。

2.3 抓大放小、兼并破產(chǎn)、實(shí)行戰(zhàn)略改組

國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展離不開戰(zhàn)略性改組，為了使國企經(jīng)營管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行。一是，優(yōu)勢企業(yè)對于困難企業(yè)的兼并，對于長期虧損或是發(fā)展無望的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范性破產(chǎn)，對勞動(dòng)力及資產(chǎn)存量進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)的競爭能力，擴(kuò)大優(yōu)勢企業(yè)的生產(chǎn)能力；二是，抓大放小，對企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略性改組，對企業(yè)進(jìn)行重新組建，使其成為大型集團(tuán)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組的同時(shí)提升企業(yè)的經(jīng)營能力及市場競爭力；三是，對中小型企業(yè)的改革進(jìn)行指導(dǎo)，在技術(shù)、資金、培訓(xùn)、合作等方面給予相應(yīng)的支持，使其能夠成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.4 強(qiáng)化國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，優(yōu)質(zhì)的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為企業(yè)制勝的法寶，一個(gè)企業(yè)要想取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要格外注重企業(yè)戰(zhàn)略研究工作和實(shí)施工作。首先，國有企業(yè)要將市場作為戰(zhàn)略制定的依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的客觀情況和自身的發(fā)展優(yōu)勢制定發(fā)展戰(zhàn)略。其次，作為國有企業(yè)的經(jīng)營者，必須要統(tǒng)籌全局，有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，制定能夠指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略，準(zhǔn)確掌握市場的差異。因此，企業(yè)必須具備研究市場、開拓市場的能力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)，拓寬企業(yè)發(fā)展的渠道。國有企業(yè)要想成為市場的主體，擴(kuò)大規(guī)模，就必須要以發(fā)展戰(zhàn)略為根據(jù)，合理規(guī)劃企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并對項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟進(jìn)和反饋。在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營中，國有企業(yè)要嚴(yán)格按照戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)受傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式的影響，對走進(jìn)市場有一定程度的懼怕。因此，國有企業(yè)要加強(qiáng)對市場的重視程度，融入市場、了解市場，并將企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，同時(shí)制定以市場需求為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，并利用科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新。

結(jié)語：

國有企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營管理是一個(gè)需要不斷摸索和研究的過程，國有企業(yè)必須要以市場為依據(jù)，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)市場的變化，適時(shí)調(diào)整自身的經(jīng)營管理方法，同時(shí)企業(yè)要打破思維定式，融入市場，適應(yīng)市場，了解市場，強(qiáng)化企業(yè)的市場競爭力。

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