河北省綠色GDP核算研究

王佳+胡夢(mèng)澤+梁毅剛

[提要] 近年來(lái)，河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的資源環(huán)境問(wèn)題。河北省政府已經(jīng)開(kāi)始將可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀貫徹到全省的實(shí)際管理步驟之中。為此，河北省急需進(jìn)行資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和現(xiàn)實(shí)管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。為推進(jìn)河北省資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的開(kāi)展，為區(qū)域性資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算提供方法指導(dǎo)，并為最終形成河北省資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算制度奠定基礎(chǔ)，特提出河北省資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架。河北省作為我國(guó)綠色GDP試點(diǎn)城市之一，建立起以綠色GDP為核心的指標(biāo)體系，利于解決資源和環(huán)境價(jià)值的核算問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色GDP核算；成本效益比較；綠色GDP指數(shù)；河北

本文為河北省教育廳項(xiàng)目：“自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制與分析研究——以河北省為例”

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年5月26日

一、引言

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中最重要的總量指標(biāo)，被各國(guó)普遍采用以衡量國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平。然而傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，特別是作為主要指標(biāo)的GDP雖然能夠很好的揭示經(jīng)濟(jì)狀況，卻不能如實(shí)、全面地反映出人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的消耗和生態(tài)環(huán)境的惡化狀況，如此必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入高耗能、高污染、高浪費(fèi)的粗放型發(fā)展誤區(qū)。自20世紀(jì)初期，政府學(xué)者們就開(kāi)始嘗試一些開(kāi)拓性的基礎(chǔ)性研究，從定量貨幣化角度去核算區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境代價(jià)。然而，受制于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性視野和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，研究成果仍停留在理論和試點(diǎn)階段。近年來(lái)，各地如大范圍的霧霾等環(huán)境事件也使民眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的容忍度日益降低，中國(guó)政府已經(jīng)表明了探尋綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。如何全面權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價(jià)，以環(huán)境目標(biāo)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，需求環(huán)境成本和經(jīng)濟(jì)效益之間的最優(yōu)組合，顯得迫切和必要。綠色GDP這樣的理論工具就是解決困境的有效工具之一。2015年3月，環(huán)保部宣布重啟綠色GDP研究，即GDP2.0研究，核算內(nèi)容升級(jí)，將環(huán)境耗減損失成本與環(huán)境資源帶來(lái)的效益全部納入其核算框架中，表明政府對(duì)綠色GDP研究強(qiáng)烈的政治需求，對(duì)于河北省也亦如此。

近年來(lái)，河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的同時(shí)，其環(huán)境問(wèn)題與區(qū)域協(xié)同發(fā)展要求的矛盾逐漸突出。作為資源型缺水省份，河北省人均水量為全國(guó)人均的1/7，地下水超采問(wèn)題嚴(yán)重，水環(huán)境污染呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、壓縮型和復(fù)合型相互融合的發(fā)展趨勢(shì)。河北省大氣污染問(wèn)題嚴(yán)重，重度污染天數(shù)占全年總天數(shù)的9.9%，PM2.5及PM10為首要污染物的平均超標(biāo)率分別為39.6%和34.3%。京津冀地區(qū)在地理位置上屬于同一個(gè)污染區(qū)，河北省各類廢棄物排放量遠(yuǎn)高于京津地區(qū)，被認(rèn)為是京津冀地區(qū)污染的主要源頭，全省大氣環(huán)境問(wèn)題亟須解決。另外，河北省自身生態(tài)建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于京津地區(qū)，全省的森林覆蓋率低于10%，水土流失面積近6萬(wàn)平方米，濕地保護(hù)率僅為38%，生態(tài)補(bǔ)貼率僅為北京的2.5%。作為京津冀一體化的生態(tài)屏障和緩沖地帶的河北省，其自身生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的生態(tài)要求存在著突出矛盾，與京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善的目標(biāo)存在著較大差距，故河北省以生態(tài)消耗和環(huán)境污染損失實(shí)際情況為主要核算內(nèi)容，對(duì)河北省綠色GDP進(jìn)行核算，以期科學(xué)應(yīng)對(duì)京津地域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效建設(shè)京津綠色生態(tài)屏障。

二、河北省綠色GDP重點(diǎn)核算框架及內(nèi)容

（一）河北省綠色GDP核算框架。結(jié)合現(xiàn)有國(guó)內(nèi)研究成果以及河北省自然資源實(shí)際情況，建立起綠色GDP核算的總體框架，闡明核算基本思路與方法，確定基本核算內(nèi)容，定義基本核算表式，為河北省綠色GDP工作提供核算框架和目標(biāo)指南。傳統(tǒng)的綠色GDP核算框架是將資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。其目的是彌補(bǔ)傳統(tǒng)GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷。隨著學(xué)者們對(duì)于綠色GDP核算的深入研究，對(duì)于綠色GDP核算框架有了深層次理解，即在傳統(tǒng)核算框架上將某一核算期間的環(huán)境系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)改善產(chǎn)生的效益加到GDP里，“加法”和“減法”相結(jié)合計(jì)算綠色GDP。但是，對(duì)于GDP中的“加法”核算體系和研究方法相對(duì)不成熟，故本文結(jié)合河北省實(shí)際情況，將河北省綠色GDP核算框架解釋如下：

河北省具體核算步驟包括以下幾個(gè)方面：第一，構(gòu)建資源環(huán)境價(jià)值量核算體系框架。按照資源環(huán)境核算體系框架的總體目標(biāo)，確定資源環(huán)境價(jià)值量核算（包括自然資源耗減價(jià)值量核算、環(huán)境污染損失價(jià)值量核算與生態(tài)退化價(jià)值量核算）的目的、方法和內(nèi)容，設(shè)計(jì)資源環(huán)境價(jià)值量總體核算體系，明確資源環(huán)境價(jià)值量核算的數(shù)據(jù)來(lái)源及相關(guān)要求；第二，構(gòu)建經(jīng)資源環(huán)境調(diào)整的綠色GDP核算體系框架。以資源環(huán)境價(jià)值量核算結(jié)果為基礎(chǔ)，確定用資源環(huán)境成本對(duì)傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中各總量指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的思路，形成相應(yīng)經(jīng)過(guò)資源環(huán)境要素調(diào)整后綠色GDP核算的表示與方法；第三，通過(guò)核算描述環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，提供系統(tǒng)的核算數(shù)據(jù)，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和分析、決策提供依據(jù)。以綠色GDP指標(biāo)為核心，綜合反映環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。探索綠色GDP核算體系在河北省的實(shí)際應(yīng)用，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者間的協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)信息。

故以構(gòu)建河北省經(jīng)資源環(huán)境調(diào)整的綠色GDP核算體系框架為主要目標(biāo)，通過(guò)核算描述環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為起點(diǎn)和基礎(chǔ)，按照SEEA2003提出的環(huán)境經(jīng)濟(jì)一體化綜合核算方法，將資源與環(huán)境的核算納入現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。按照此思路河北綠色GDP的計(jì)算公式為：

綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-自然資源耗減成本-環(huán)境退化成本-環(huán)境污染損失 （1）

綠色GDP指數(shù)=（綠色GDP/GDP）×100 （2）

公式中，本地區(qū)主要自然資源耗減成本包括省域行政范圍內(nèi)所擁有的，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位的資源；環(huán)境退化成本主要是指省域當(dāng)年的環(huán)境退化成本，環(huán)境污染損失指的是排放到環(huán)境中的所有污染物造成環(huán)境質(zhì)量的下降所帶來(lái)的人體健康、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)質(zhì)量等方面的損失。如果使用綠色GDP指標(biāo)對(duì)河北省的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行判斷，則可用綠色GDP指數(shù)來(lái)衡量。該指標(biāo)可用于對(duì)一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷。綠色GDP占GDP的比例越大，犧牲自然資源和生態(tài)環(huán)境的部分越小，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)，其資源和環(huán)境的利用情況是在不斷改善中；否則，占比比例越小，犧牲自然資源和生態(tài)環(huán)境的部分越大，則該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在走不可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）河北省綠色GDP重點(diǎn)核算內(nèi)容及核算指標(biāo)體系?？紤]到統(tǒng)計(jì)資料的完整性以及河北省的實(shí)際情況，此次核算的年限為2015年。

根據(jù)前面確定的核算體系以及綠色GDP核算的一般框架，河北省綠色GDP核算的重點(diǎn)內(nèi)容包括三個(gè)部分：第一部分為自然資源耗減成本核算；第二部分為環(huán)境退化成本核算；第三部分是環(huán)境污染損失。

自然資源耗減成本核算內(nèi)容包括：水資源耗減、土地資源耗減、礦產(chǎn)資源耗減、森林資源耗減四個(gè)方面。考慮到河北省實(shí)際情況，礦產(chǎn)資源耗減成本重點(diǎn)針對(duì)煤炭資源的耗減進(jìn)行核算。土地資源耗減部分重點(diǎn)針對(duì)河北省耕地的變動(dòng)情況來(lái)進(jìn)行核算。另外，考慮到河北省森林面積較少，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏，故河北省自然資源耗減核算部分不對(duì)森林資源耗減進(jìn)行核算。河北省自然資源耗減成本核算對(duì)象包括水資源、礦產(chǎn)資源及土地資源，以直接市場(chǎng)法為計(jì)算方法計(jì)算核算。其直接市場(chǎng)法計(jì)算公式為：

自然資源耗減成本=各類水資源市場(chǎng)價(jià)格×各類水資源耗減量+各類礦產(chǎn)資源市價(jià)×各類礦產(chǎn)資源耗減量+土地資源市價(jià)×土地資源耗減量 （3）

環(huán)境退化成本的計(jì)算方法有兩種：一種為治理成本法；另一種為污染損失法。實(shí)際治理成本是指目前已經(jīng)發(fā)生的治理成本，虛擬治理成本是指目前排放到環(huán)境中的污染物按照現(xiàn)行的治理技術(shù)和水平全部治理所需要的支出，虛擬治理成本不同于環(huán)境污染治理投資，是當(dāng)年環(huán)境保護(hù)支出（運(yùn)行費(fèi)用）的概念，可以從GDP中扣減。也就是說(shuō)用治理成本法對(duì)GDP進(jìn)行調(diào)整時(shí)，扣減的是虛擬治理成本，但是為了解河北省目前的環(huán)境治理現(xiàn)狀，本文對(duì)其實(shí)際治理成本也進(jìn)行了核算，以進(jìn)行對(duì)比分析。污染損失法是指基于損害的環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法，這種方法借助一定的技術(shù)手段和污染損失調(diào)查，計(jì)算環(huán)境污染所帶來(lái)的種種損害，體現(xiàn)了污染的危害性，但由于污染危害的復(fù)雜性，這些方法本身還有一些尚未完全解決的問(wèn)題，故本文對(duì)采用污染損失法計(jì)算的環(huán)境退化成本只用作參考和對(duì)比，并不納入綠色GDP核算當(dāng)中。河北省納入綠色GDP核算的環(huán)境退化成本實(shí)際是指虛擬治理成本，主要包括水環(huán)境退化、大氣環(huán)境退化、固體廢棄物引起的環(huán)境退化三個(gè)部分。根據(jù)以上重點(diǎn)核算內(nèi)容，構(gòu)建了河北省綠色GDP核算的指標(biāo)體系。

三、河北省綠色GDP核算

（一）河北省自然資源耗減成本核算。采用直接市場(chǎng)法對(duì)自然資源耗減成本進(jìn)行計(jì)算。所謂直接市場(chǎng)法是指，直接運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行測(cè)算的一種方法。其中，由于調(diào)研數(shù)據(jù)局限，對(duì)于河北省礦產(chǎn)資源僅核算其煤炭資源，煤炭資源核算根據(jù)凈價(jià)法計(jì)算，用礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格減去資源的開(kāi)發(fā)成本和開(kāi)采企業(yè)的正常利潤(rùn)，即得到礦產(chǎn)資源的價(jià)格。耕地的估價(jià)方法采用收益倍數(shù)法，征地補(bǔ)償平均倍數(shù)取16。計(jì)算可知，自然資源耗減成本為431.96億元，如表1所示。（表1）

（二）河北省環(huán)境退化成本核算。2015年河北省六大重要水系中重度污染的就有五個(gè)，其大氣環(huán)境狀況依舊不容樂(lè)觀，固廢有效處理率不高，故將水環(huán)境退化、大氣環(huán)境退化和固體廢棄物環(huán)境退化三部分作為河北省環(huán)境退化成本核算內(nèi)容，分別對(duì)這三個(gè)部分的實(shí)際治理成本和虛擬治理成本進(jìn)行核算。水環(huán)境、大氣環(huán)境和固廢環(huán)境具體核算及相關(guān)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表1，核算結(jié)果如表2所示。其中，考慮貼現(xiàn)及工業(yè)廢水治理設(shè)施折舊等因素，取工業(yè)廢水單位治理成本為6.67元/噸。畜禽養(yǎng)殖廢水核算取理想干法工藝比例為100%，干法COD去除率為90%。生活廢水取河北省污水的單位治理成本為3元/噸，農(nóng)村污水排放系數(shù)為0.85。計(jì)算可知，河北省環(huán)境退化成本為819.79億元，如表2所示。（表2）

表中注釋：①取河北省電力行業(yè)SO2實(shí)際治理成本為3，150元/噸；②NOX實(shí)際治理成本取單位成本3，030元/噸；③煤電行業(yè)、水泥行業(yè)煙粉塵治理量占煙粉塵總治理量的72.93%、26.07%，且其單位成本分別為100元/噸和65元/噸，代入計(jì)算得到河北省煙粉塵單位實(shí)際治理成本為89.87元/噸；④SO2、煙塵和粉塵、NOX單位虛擬治理成本可取全國(guó)均值；⑤據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布資料顯示，河北省生活垃圾清運(yùn)量為5，774，400t/a，無(wú)害化焚燒量為4，974，585t/a。河北省生活固體廢棄物全部通過(guò)無(wú)害化焚燒處理，故其生活固體廢棄物虛擬治理成本為0。

（三）基于污染損失法的河北省環(huán)境污染損失評(píng)估。河北省污染損失評(píng)估包括水污染損失評(píng)估、大氣污染損失評(píng)估和固體廢棄物污染損失評(píng)估三部分，最終核算結(jié)果如表3所示。其中，水污染人體健康損失采用人力資本法核算，核算因素參考王金南的中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算技術(shù)指南中的調(diào)查結(jié)果。大氣經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算模型是以依照《中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算技術(shù)指南》中的疾病成本法和修正的人力資本法為參照。據(jù)國(guó)家環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)累計(jì)堆積的工業(yè)固廢仍有40%左右未能得到及時(shí)處理，故考慮到堆積固廢處理時(shí)間問(wèn)題，取由我國(guó)頒布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估參數(shù)的社會(huì)貼現(xiàn)率為10%以及2003年中國(guó)貨幣政策報(bào)告中半年期貸款利率為5.04%，據(jù)此假定貼現(xiàn)率取為8%。計(jì)算可知，河北省生態(tài)污染損失成本為535.47億元，如表3所示。（表3）

表中注釋：①假定2015年河北省污水治理率為50%，根據(jù)試點(diǎn)省市綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算以及污染損失調(diào)查中工業(yè)用水預(yù)處理額外治理成本調(diào)查數(shù)據(jù)，生活用水平均額外治理成本取4.75元/t；②由于缺乏河北省地表水工業(yè)用水量數(shù)據(jù)，故以地表水：地下水=1：3為原則，估算地表水工業(yè)用水量為6.01億m3；③取2015年石家莊市生活用水和工業(yè)用水均價(jià)作為水資源價(jià)格，即3.63元/t，以河北省煤炭開(kāi)采造成的水資源損失量為計(jì)算基準(zhǔn)；④數(shù)據(jù)來(lái)源：2015年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒；⑤空氣污染造成的清理時(shí)間每年增加取5天，機(jī)動(dòng)車平均每次每輛清洗費(fèi)按照2015年石家莊市均價(jià)15元計(jì)算。

四、綠色發(fā)展的綠色成本效益分析

通過(guò)對(duì)綠色GDP核算方法的探討，基于河北省2015年相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)年的資源環(huán)境損失情況進(jìn)行實(shí)證研究，根據(jù)對(duì)自然資源耗減和環(huán)境退化治理成本的核算，對(duì)當(dāng)年GDP進(jìn)行調(diào)整，以此得出河北省綠色GDP及相應(yīng)指數(shù)，在此基礎(chǔ)上，得出結(jié)論。核算最終結(jié)果詳見(jiàn)表4、表5所示。（表4、表5）

第一，河北省綠色GDP指數(shù)偏低。在核算范圍內(nèi)，河北省2015年環(huán)境生態(tài)成本合計(jì)達(dá)到1，251.75億元，經(jīng)資源環(huán)境調(diào)整后的綠色GDP為28，554.35億元，綠色GDP指數(shù)為95.8，表明河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定程度上是以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)限制，未能將所有的資源環(huán)境損失納入核算范圍中，若擴(kuò)大核算范圍，該虛值還將繼續(xù)增大，故河北省應(yīng)當(dāng)積極制定環(huán)保政策，使環(huán)境成本進(jìn)一步降低。

第二，自然資源耗減成本偏高。從核算結(jié)果來(lái)看，自然資源耗減成本合計(jì)為219.74億元，占環(huán)境生態(tài)成本的34.51%，對(duì)當(dāng)年GDP的扣減指數(shù)為1.45%，其中，水資源對(duì)于GDP耗減指數(shù)最高。故河北省應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化節(jié)水管理、全面實(shí)施節(jié)能節(jié)水政策的同時(shí)，加強(qiáng)水資源保護(hù)和利用工作，從節(jié)約和保護(hù)上減少水資源耗減數(shù)量。另外，還應(yīng)提倡資源節(jié)約型生產(chǎn)，提高能源回采率，減少地下能源的損失和浪費(fèi)，科學(xué)規(guī)劃和妥善管理可以在一定程度上避免礦產(chǎn)資源過(guò)度浪費(fèi)。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范土地的使用，減少耕地面積損失的擴(kuò)大化。

第三，環(huán)境退化虛擬治理成本核算結(jié)果是環(huán)境承載能力的下限。從核算結(jié)果來(lái)看，2015年河北省環(huán)境退化虛擬治理成本合計(jì)為819.79億元，占環(huán)境生態(tài)總成本的65.49%，對(duì)當(dāng)年的GDP扣減指數(shù)為2.76%，超出全國(guó)平均水平1.13%。其中，水環(huán)境對(duì)GDP的扣減指數(shù)最高，為2.26%，其廢水治理成本高達(dá)672.82億元，占環(huán)境退化虛擬治理成本的82.07%。在自然資源耗減成本中，其水資源耗減成本也最高，說(shuō)明河北省水資源環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。故河北省應(yīng)加快廢水，尤其是工業(yè)廢水立法和完善其收費(fèi)制度，大力革新生產(chǎn)工藝和廢水治理管理，嚴(yán)控廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)廢水治理的監(jiān)管力度，從而達(dá)到減少?gòu)U水治理成本的目的，降低環(huán)境退化的治理成本。

第四，環(huán)境污染損失嚴(yán)重，大氣問(wèn)題亟須治理。2015年河北省污染損失為535.47億元，占GDP的比例高達(dá)1.8%。其中，大氣污染損失為258.92億元，占總損失的48.65%。同時(shí)，水污染損失僅比大氣污染損失低0.36%，其污染損失也較嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，2015年的河北省污染損失對(duì)于河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，表明河北省在進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展低能耗、低污染企業(yè)，提高能源轉(zhuǎn)換率，增加水電、核電比重，減少SO2、PM10等大氣污染物的排放，對(duì)排污企業(yè)實(shí)行總量和濃度雙控制，規(guī)范排污權(quán)交易和環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)制度，改善目前河北省環(huán)境惡劣問(wèn)題，促進(jìn)河北省綠色發(fā)展。

五、結(jié)論

（一）研究結(jié)論。對(duì)于綠色GDP核算與實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：首先，實(shí)施綠色GDP核算應(yīng)從局部切入，逐步展開(kāi)。綠色GDP核算體系的構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、需要多部門合作的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，而且各區(qū)域的資源環(huán)境要素也存在很大差異。因此，在實(shí)施綠色GDP的過(guò)程中應(yīng)該循序漸進(jìn)，因地制宜，在借鑒國(guó)內(nèi)外研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況找準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)，嘗試先從某一個(gè)角度切入進(jìn)行局部研究，并開(kāi)展試點(diǎn)工作。通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)綠色GDP核算技術(shù)與方法的可行性，并在此過(guò)程中為綠色GDP核算體系的構(gòu)建積累人才、資料和經(jīng)驗(yàn)，逐步完善核算框架和技術(shù)方法；其次，實(shí)施綠色GDP核算應(yīng)重視完善資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)施綠色GDP核算，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作很重要。綠色GDP核算涉及領(lǐng)域眾多，要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所消耗和利用的資源環(huán)境的真實(shí)代價(jià)，不僅需要對(duì)相關(guān)核算技術(shù)和方法進(jìn)行深入研究，還需要眾多部門基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的支持?，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在范圍和質(zhì)量上尚不能滿足綠色GDP核算的需要，資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度有待于進(jìn)一步完善。因此，有必要重視資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度的建設(shè)，完善各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和匯總體系，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系更加客觀地反映資源環(huán)境的實(shí)際情況；再次，開(kāi)展將綠色GDP納入干部考核體系的研究。綠色GDP作為評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)指標(biāo)，既反映發(fā)展速度，又反映發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前限于體制、制度等多方面原因，將其納入干部考核體系時(shí)機(jī)還不成熟，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這是一個(gè)趨勢(shì)。通過(guò)建立一套體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，有助于從體制上阻止一些短期行為的發(fā)生，減少對(duì)環(huán)境資源的破壞和浪費(fèi)，促進(jìn)環(huán)境、資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）不足與展望。本文基于河北省環(huán)境實(shí)際，構(gòu)建河北省資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架。以期從方法出發(fā)，推進(jìn)綠色GDP的深入研究。然而，由于數(shù)據(jù)等限制，本文所在研究尚處于層面階段，對(duì)于河北省綠色GDP核算框架有待進(jìn)一步的完善。首先，在具體核算過(guò)程中，對(duì)于方法運(yùn)用上把握不準(zhǔn)，研究實(shí)證結(jié)果分析的廣度和深度有待進(jìn)一步深入，對(duì)該領(lǐng)域認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善；其次，由于數(shù)據(jù)搜集的局限性，對(duì)于核算中某些數(shù)值的確定通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)或是經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)核算得出，可能會(huì)導(dǎo)致核算結(jié)果與河北省實(shí)際情況出現(xiàn)略微偏差。在今后的研究中，應(yīng)當(dāng)設(shè)法彌補(bǔ)不足，使得核算結(jié)果更加貼近實(shí)際情況；再次，從核算范圍來(lái)看，所核算的資源環(huán)境指標(biāo)還比較少。限于某些指標(biāo)所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)涉及范圍較廣，本文核算的內(nèi)容的完善性有待進(jìn)一步提升。在后續(xù)研究過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)核算內(nèi)容的全面性和完整性的研究；最后，從核算時(shí)間來(lái)看，本文僅對(duì)河北省2015年度的環(huán)境生態(tài)成本進(jìn)行了核算，未對(duì)其他年份的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，因此不能做歷年趨勢(shì)分析，難以發(fā)現(xiàn)河北省相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)資源環(huán)境指標(biāo)的影響。在今后的研究中，可擴(kuò)大核算年限以期對(duì)比分析。

另外，近年來(lái)環(huán)保部宣布對(duì)于綠色GDP2.0研究工作的開(kāi)啟，即將生態(tài)破壞成本以及污染治理成本將從GDP總值中予以扣除，以全面客觀反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“環(huán)境代價(jià)”。GDP2.0工作的開(kāi)啟，有利于彌補(bǔ)傳統(tǒng)GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷，順應(yīng)了十八大報(bào)告里提出的要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系當(dāng)中，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要要求。同時(shí)，開(kāi)展GDP2.0核算工作，還有利于為領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)績(jī)效考核提供依據(jù)和支撐。故在后續(xù)研究中，應(yīng)著重加強(qiáng)生態(tài)破壞和污染治理成本的核算研究，以期為我國(guó)構(gòu)建生態(tài)文明體制，考核領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任提供數(shù)據(jù)支撐。

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