安徽省在中部崛起中的發(fā)展策略

楊卉芷

[提要] 中部崛起戰(zhàn)略是我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分。本文用SWOT分析法，首先分析安徽省在中部崛起過程中存在優(yōu)勢，同時也存在劣勢，分析當(dāng)前安徽在中部崛起中遇到的機(jī)遇，并思考當(dāng)前安徽面臨的威脅。最后為安徽在中部崛起中闖出新路提出四點戰(zhàn)略性建議，即統(tǒng)籌利用好兩個市場、兩種資源，加大外資引進(jìn)力度，努力形成產(chǎn)業(yè)集群；加大沿江地區(qū)的開放開發(fā)力度，堅持做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，提升城市發(fā)展核心競爭力；著力培育具有帶動作用的中心城市，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，夯實經(jīng)濟(jì)崛起基礎(chǔ)；堅持科學(xué)發(fā)展，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，全面助推全省經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。

關(guān)鍵詞：安徽；中部崛起；SWOT分析法

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年5月4日

一、引言

中部地區(qū)是指安徽、江西、湖南、湖北、河南、山西六個省份，承東啟西、連接南北，地理位置優(yōu)越，并且擁有豐富的自然資源，是歷代歷朝兵家必爭之地。如果把整個國家比作巨人走路，東中西三個地區(qū)必須協(xié)同發(fā)展，中部地區(qū)不僅要帶動西部地區(qū)發(fā)展，還要做好承接?xùn)|部地區(qū)過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，可以說，中部地區(qū)是我國的“心臟”，是我國的“背脊”，只有腰板直了，中國才能走得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的形勢下，2016年安徽省GDP總量在中部六省中排名第四位，但GDP增長率居六省第一位。所轄地區(qū)共有31個貧困縣，其中19個國家級貧困縣?？梢?，安徽省當(dāng)務(wù)之急是補(bǔ)齊貧困短板，實現(xiàn)突破式經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷培養(yǎng)新的增長極，在中部崛起中闖出新路。因此，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是實現(xiàn)中部崛起必須研究的內(nèi)容，明確安徽省在中部崛起中面臨的機(jī)遇和威脅，消除相對劣勢，提防可能遇到的威脅，發(fā)揮最大優(yōu)勢，贏得最佳發(fā)展時機(jī)，有效地將安徽省的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總局面、區(qū)域內(nèi)部資源、外部要素進(jìn)行有機(jī)整合，進(jìn)一步促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)的健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

二、安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析

本文用SWOT分析法，對安徽在中部崛起中所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上為安徽省在中部崛起中闖出新路提出戰(zhàn)略性的指導(dǎo)建議。

（一）安徽省在中部崛起中的優(yōu)勢（S）

1、區(qū)位優(yōu)勢。安徽省處在連接幾個經(jīng)濟(jì)塊的非常重要的樞紐地區(qū)，在中部崛起中扮演非常重要的角色，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同和聯(lián)動發(fā)展具有舉足輕重的作用。從地圖上看，中部六省中安徽處在靠東的位置，為中部聯(lián)結(jié)長三角地區(qū)的最前沿，最先接受來自東部的先進(jìn)理念，是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首先考慮的區(qū)域，是地緣上和經(jīng)濟(jì)上的中、東結(jié)合部。尤其是現(xiàn)在長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)把安徽省劃在內(nèi)，給安徽帶來了最佳的發(fā)展機(jī)遇期。東部的人力、物力和信息流動在向中西部推進(jìn)的過程中，將會有大部分流經(jīng)安徽甚至“滲漏”于安徽。安徽是長三角地區(qū)的縱深腹地，合作遍布很多領(lǐng)域，如：資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開拓等方面。

2、后發(fā)優(yōu)勢。（1）人力資源的后發(fā)優(yōu)勢。截至2015年末，安徽省常住人口6，143.6萬人，比2014年增加了60.7萬人，同比增長了1.0%，而全省戶籍人口數(shù)6，794萬人，常住人口和戶籍人口相差650萬人。這是因為安徽省的勞務(wù)不斷向東部沿海地區(qū)輸出。這原本是安徽發(fā)展的劣勢，但21世紀(jì)后，安徽省抓住沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，把劣勢逐漸轉(zhuǎn)變成一種后發(fā)優(yōu)勢。因為，安徽省人均工資水平低，所以單位產(chǎn)品的勞動成本低，利用這種優(yōu)勢可以彌補(bǔ)生產(chǎn)效率低、技術(shù)水平落后的劣勢，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說無疑是福音，有利于江蘇和浙江相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐安徽，比如：皖江城市帶主要承接來自珠三角、長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而加快安徽資本積累的增長速度。安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不斷推進(jìn)，各大產(chǎn)業(yè)能容納的就業(yè)人數(shù)增多，部分新產(chǎn)業(yè)不斷挖掘新的就業(yè)點，各地出臺優(yōu)惠政策吸引一部分省外務(wù)工人員返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有助于將潛在的人力資源后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生發(fā)展動力，充分激發(fā)市場活力；（2）產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。安徽在產(chǎn)業(yè)集群培育中具有下列明顯的后發(fā)優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在裝備制造業(yè)、中部能源原材料產(chǎn)業(yè)占GDP比重較高。從2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，裝備制造、電氣、機(jī)械、電子信息等行業(yè)占GDP比重為23.4%，高于中部地區(qū)平均水平6個百分點以上，在中部地區(qū)這項數(shù)據(jù)僅低于湖北。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，去產(chǎn)能、去庫存，安徽正在努力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。奇瑞轎車、江淮汽車、馬鋼、海螺水泥、豐原集團(tuán)等一大批成熟企業(yè)，是支撐安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要脊柱。安徽省的汽車、工程機(jī)械等裝備制造業(yè)在全國具有較強(qiáng)的競爭力。

3、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢。國家提出的“中部崛起”戰(zhàn)略和安徽實施的“三重一創(chuàng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，有助于使安徽產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實現(xiàn)突飛猛進(jìn)式的發(fā)展，這樣也可帶動安徽的深化改革和各項制度創(chuàng)新。長三角經(jīng)濟(jì)帶市場化程度高、消費能力強(qiáng)、體制先進(jìn)，對安徽乃至全國各地的深化改革產(chǎn)生了良好的示范帶頭作用。兩大戰(zhàn)略并駕齊驅(qū)地推進(jìn)，使得安徽在思想觀念、體制機(jī)制等方面與長三角地區(qū)全方位地完美對接，為加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

中部崛起戰(zhàn)略是我國提出的區(qū)域發(fā)展一體化的重要內(nèi)容，是全面貫徹落實“講看齊、重?fù)?dān)當(dāng)、作表率”，實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的最佳選擇。中部地區(qū)地理位置較好、資源配置合理、投資環(huán)境較好、生產(chǎn)成本低、市場潛力有待開發(fā)，具有承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得天獨厚的優(yōu)勢，中部逐漸成為國內(nèi)外投資商的投資熱點地區(qū)。安徽作為勞動力大省，勞動力資源豐富。

（二）安徽省在中部崛起中的弱勢分析（W）

1、觀念落后，基礎(chǔ)薄弱。一方面安徽個別地方領(lǐng)導(dǎo)以及相當(dāng)一部分群眾還存在著把地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過分依賴于“等、靠、要”上，寄希望于上級給資金、給項目、給政策；另一方面在創(chuàng)新發(fā)展道路、發(fā)展方式上，跟風(fēng)攀比現(xiàn)象較為嚴(yán)重，未能立足當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)現(xiàn)實，開創(chuàng)出具有當(dāng)?shù)靥厣?、自身?yōu)勢的發(fā)展道路。此外，創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，小富即安的思想尤為嚴(yán)重。安徽經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄，發(fā)展資金短缺，城鎮(zhèn)化水平偏低，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低，市場化程度低，外向型經(jīng)濟(jì)所占經(jīng)濟(jì)總量比重偏低，政府工作效率及經(jīng)營管理能力不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、不協(xié)調(diào)、不可續(xù)的現(xiàn)象比較突出，經(jīng)濟(jì)增長點不多。

2、總量居中，人均靠后。安徽省2016年GDP為24，117.9億元，居全國第13位，居中部地區(qū)第4位，屬于中等偏下。人均GDP低于中部其他省份，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點低、底子?。还I(yè)起伏較大，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐尚不穩(wěn)定。2016年中國企業(yè)500強(qiáng)名單中，安徽僅占12個，安徽首位的排名第110位；消費需求力沒能充分激發(fā)，消費品市場不夠活躍；創(chuàng)造的政府收入少，因此內(nèi)需受財力制約無法擴(kuò)大。

3、中心城市帶動力不強(qiáng)。城市群作為區(qū)域發(fā)展的重要載體，已成為推動一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力?！罢阒谐鞘腥骸笔钦憬形鞑亢驼阃钰M閩四省交界地區(qū)規(guī)模最大、發(fā)展水平最高的城市群體，也是這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。就安徽目前經(jīng)濟(jì)實力而言，尚未具備形成一個有較大規(guī)模、較強(qiáng)實力的城市群的條件。2016年省會合肥市在全國城市主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中排名第25位。加快城市群建設(shè)是安徽要在中部崛起中率先發(fā)展的必要條件，既是提升安徽省核心競爭力、承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，又是中部區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的客觀要求。

4、縣域經(jīng)濟(jì)滯后，增速慢?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，已成為阻礙全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最大障礙之一。2016年全國百強(qiáng)縣中，河南省占5個，湖南省3個，江西省2個，山西省2個，湖北省1個，而安徽省沒有，差距明顯。統(tǒng)計顯示，安徽與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的差距，主要體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，沒有形成自己特色。所以，要實現(xiàn)安徽在中部崛起中加快發(fā)展和率先突破必須集中精力突破縣域經(jīng)濟(jì)薄弱這個坎。

（三）安徽省在中部崛起中面臨的機(jī)遇（O）。中部崛起戰(zhàn)略的實施將為安徽發(fā)展提供不可多得的發(fā)展機(jī)遇。

1、提供新的政策資源。政策就是資源，這是我國區(qū)域發(fā)展多年的經(jīng)驗得來的。以振興東北老工業(yè)基地為例，國家所給予眾多的優(yōu)惠政策，包括撥給60%的外資指標(biāo)、優(yōu)先扶持東北新型工業(yè)企業(yè)上市、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施彩票等，直接惠及東北三省以及內(nèi)蒙古，極大地改善了各省市區(qū)對外開放的政策環(huán)境。安徽的投資環(huán)境也將隨著中部崛起戰(zhàn)略的深入推進(jìn)越來越好。

2、提供巨大商機(jī)。中部崛起對于中部地區(qū)來說無疑是福音，隱藏著巨大的商機(jī)，肯定會為安徽的快速發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。筆者暫以西部大開發(fā)戰(zhàn)略為參照：2016年西部大開發(fā)新開工30項重點工程，投資7，438億元。重點投向西部地區(qū)交通設(shè)施、水利樞紐和能源基礎(chǔ)建設(shè)等重大項目。這些建設(shè)項目不僅改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件，而且有利于當(dāng)?shù)厣唐肥袌龅臄U(kuò)大。同樣，中部崛起也會為安徽提供巨大的商機(jī)。

3、有利于提升安徽的戰(zhàn)略地位。伴隨著我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的幾次調(diào)整，安徽一直是國家忽視的省份。一方面作為農(nóng)業(yè)大省，安徽發(fā)展受農(nóng)耕文化的影響及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的拖累；另一方面東部開放和西部大開發(fā)戰(zhàn)略吸引了大量的人才資源及其他生產(chǎn)要素，安徽發(fā)展的人才及勞動力優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、能源優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢均未能充分顯現(xiàn)。實施中部崛起戰(zhàn)略毋庸置疑可以安徽在中部的戰(zhàn)略地位，這不僅能使安徽發(fā)揮本身具有的優(yōu)勢，而且能夠增強(qiáng)安徽對海外資源的吸引力和凝聚力，從而帶動安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提升一個新臺階。

（四）安徽省在中部崛起中遇到的威脅（T）。機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存?！爸胁酷绕稹睉?zhàn)略的提出，使得中部六省都想走在中部崛起的前列，“中部崛起”的機(jī)遇已演變成“崛起中部”的競爭。安徽要發(fā)展，面臨著極大壓力和威脅。

1、人才資源環(huán)境面臨著東部的強(qiáng)勢吸引。長三角地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的核心區(qū)之一，吸納人才及其他生產(chǎn)要素的能力很強(qiáng)。安徽的區(qū)位特點，即離長三角最近，造成本省高素質(zhì)人才資源流失現(xiàn)象較其他省份更為嚴(yán)重。正如西部大開發(fā)的西北龍頭是陜西、西南龍頭是重慶一樣，中部崛起也需要龍頭或核心帶動。綜合考慮中部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和人口密度，事實上中部各省都在打造以省會為中心的城市，比如湖北的大武漢戰(zhàn)略、湖南的長沙、河南的鄭州和開封的一體化戰(zhàn)略都是各省為了使本省抓住機(jī)遇、趁機(jī)而上提出的發(fā)展思路。馬鞍山、滁州被納為南京一小時經(jīng)濟(jì)圈，應(yīng)該以“金三角”格局，成為省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心結(jié)點。相比之下，河南地處中原腹地，到全國各地均有鐵路到達(dá)；江西能接受到來自長三角、珠三角和閩南三角共同輻射作用。而安徽經(jīng)濟(jì)布局的中心結(jié)點不夠突出，缺少區(qū)域交匯點。

2、同質(zhì)化競爭難以避免。長期以來，由于我國“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”從根本上導(dǎo)致了各地區(qū)利益沖突嚴(yán)重，使中部各省都只從自身出發(fā)，注重自身的局部利益，相互排斥，合作較少，形成強(qiáng)大的行政性壁壘。由此，中部地區(qū)利益總是難以調(diào)和，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多相同，沒有自己的特色，互補(bǔ)意識不強(qiáng)，地區(qū)比較優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。而且，地方保護(hù)主義思想抬頭，區(qū)域合作的市場很難建立，主要體現(xiàn)在中部六省的自然資源和礦產(chǎn)資源，以及人才流動不暢、資本互換不頻繁、信息不對程、技術(shù)交流不暢通等。如何突破舊思維模式和同質(zhì)化競爭的困擾，是實現(xiàn)安徽在中部崛起中闖出新路必須面臨的課題。

3、產(chǎn)業(yè)傳承沖擊。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高度化的變革，將有一部分勞動密集產(chǎn)業(yè)和一般加工產(chǎn)業(yè)被淘汰和轉(zhuǎn)移，相對于中部各省來說，安徽具有承接和轉(zhuǎn)移的直接優(yōu)勢。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的實際路徑并非嚴(yán)格按照區(qū)位序列依次推進(jìn)。因此，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的激烈競爭中，隨著整個中部交通環(huán)境的改善和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，將會出現(xiàn)畸形的越位或越權(quán)承接和錯位現(xiàn)象。尤其是背靠西部的中部各省，在搶灘西部市場的過程中產(chǎn)品競爭力得以不斷增強(qiáng)。安徽在中部地區(qū)發(fā)展面臨的競爭將日趨激烈。

4、區(qū)域競爭和資源爭奪更加激烈。在中部崛起中爭取主動權(quán)，努力提升中部地區(qū)一體化競爭力，每個省都在利用各國經(jīng)濟(jì)回落形成的逆境機(jī)制，拼盡全力抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會，積極調(diào)整生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局，打造發(fā)展新平臺，培育下一輪新增長極，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高點。如中部地區(qū)湖北的光電子行業(yè)、湖南的生物醫(yī)藥行業(yè)和江西的光伏產(chǎn)業(yè)都已發(fā)展成熟，江西正借入圍大飛機(jī)項目契機(jī)，開建南昌航空工業(yè)城，打造大飛機(jī)研制生產(chǎn)基地和國際航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)基地。區(qū)域競爭加劇導(dǎo)致對資金、技術(shù)、人才等重要資源的爭奪更加激烈。

三、安徽省在中部崛起中的發(fā)展策略

（一）統(tǒng)籌利用好兩個市場、兩種資源，加大外資引進(jìn)力度，努力形成產(chǎn)業(yè)集群。面向“十三五”，安徽要加快融入長三角地區(qū)，創(chuàng)造與江浙滬合作的機(jī)會，努力提高對外開放水平，開創(chuàng)一條獨具安徽特色的開放之路。一是為了適應(yīng)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，積極參與長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)頭作用，加強(qiáng)省與省、市與市之間的合作，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場準(zhǔn)入為主攻方向，拓寬經(jīng)濟(jì)合作的寬度和廣度，并以長三角為平臺，充分利用國際和國內(nèi)兩個市場；二是將招商引資放在最重要的位置之一，尤其是對境外招商，主動出擊，堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，政府各部門各司其職，為有投資意向的國內(nèi)外客商來皖考察投資環(huán)境做好充分的準(zhǔn)備，洽談業(yè)務(wù)將給予最大政策優(yōu)惠，使利用外資的方式多樣化。

（二）加大沿江地區(qū)的開放開發(fā)力度，堅持做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，提升城市發(fā)展核心競爭力。要充分利用天然的比較優(yōu)勢，即黃金水道及沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、水資源多及環(huán)境基礎(chǔ)好，把土地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策結(jié)合起來，沿江地區(qū)可以上一批資源消耗大的重化工業(yè)項目，盡快彌補(bǔ)安徽重工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。充分開發(fā)和利用沿江岸線資源，選擇位置好、土地資源豐富的岸線，規(guī)劃建設(shè)若干開發(fā)省級開發(fā)新區(qū)，使沿江產(chǎn)業(yè)成片狀集中。

作為實施中部崛起戰(zhàn)略的重點開發(fā)區(qū)域，皖江城市帶是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，是承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳選擇之一。就目前來看，皖江城市帶與長三角地區(qū)已經(jīng)形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生圈”皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)大部分是與長三角配套的產(chǎn)業(yè)，但汽車、家電等產(chǎn)業(yè)所需的重要零部件主要來自長三角，是溝通東中西傳承發(fā)展的重要樞紐。設(shè)立產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，不光有承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用，實現(xiàn)量的增加，同時也要實現(xiàn)質(zhì)的突破，為東部發(fā)展騰出更大的空間，積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從生產(chǎn)端入手，為東部提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，安徽省“2016年各市生產(chǎn)總值”排行顯示，全省GDP為24，117.9億元，在16市中，合肥排名第一位，GDP總量達(dá)6，220億元。處在前5位的地級市分別是合肥、蕪湖、安慶、滁州和阜陽，其中蕪湖GDP總量為2，625億元，安慶1，501億元，滁州1，462億元，阜陽1，407億元。2016年，皖江示范區(qū)九個城市的經(jīng)濟(jì)總量16，025.5億元，占全省比重超過66%，GDP增幅蕪湖排行第一位。

（三）著力培育具有帶動作用的中心城市，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，夯實經(jīng)濟(jì)崛起基礎(chǔ)?！靶滦统擎?zhèn)化”已成為關(guān)注熱點，縣域經(jīng)濟(jì)是整個地區(qū)的重要組成部分，是新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)最重要的著力點。2015年，安徽62個縣（市）GDP總量突破10，000億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量超過50%，增速13.3%，快于全省1.2個百分點，自2005年以來已連續(xù)十年快于全省經(jīng)濟(jì)增長速度。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在安徽中部崛起闖出新路過程中的作用非同小可。

全省要堅持內(nèi)外因素共同發(fā)力，為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。縣域資本市場要完善，深入推進(jìn)縣域內(nèi)市場改革，使市場發(fā)揮決定性作用，吸引國內(nèi)外的投資商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的資本進(jìn)入本縣，掃除資金這一重大發(fā)展障礙；依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，跟得上高科技的腳步，形成與自身傳統(tǒng)優(yōu)勢和相配套的差異化產(chǎn)業(yè)；同時，還要創(chuàng)造條件留住高科技和優(yōu)秀管理人才，把優(yōu)秀人才留在關(guān)鍵崗位，為提升縣域發(fā)展的現(xiàn)代化水平做貢獻(xiàn)。

（四）堅持科學(xué)發(fā)展，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，全面助推全省經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持是助推全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要砝碼。以項目支持為手段，以載體建設(shè)為依托，培育和建設(shè)優(yōu)勢團(tuán)隊。目前，安徽省高等院校的數(shù)量位列全國第8位，有211院校三所，985院校一所，在中部地區(qū)屬于中等水平。安徽各類高等院校的設(shè)置結(jié)構(gòu)較為合理，其中本科院校占總數(shù)的1/3，?？圃盒Ｕ?/3，其中高等職業(yè)學(xué)院數(shù)量占一半以上，民辦高校約占1/4?！笆濉焙笃诒仨毤訌?qiáng)本科和技術(shù)型高等職業(yè)學(xué)院教育，促進(jìn)高職教育方式由書本教育向?qū)嵺`型教育模式轉(zhuǎn)變，要以市場為導(dǎo)向培育學(xué)生。創(chuàng)新高等職業(yè)教育辦學(xué)和培養(yǎng)模式，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和教師隊伍，鼓勵校企合作和供需合作辦學(xué)。

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