多措并舉振興先進(jìn)制造業(yè)

宋怡青

發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，可以使企業(yè)享受到巨大的“品質(zhì)紅利”，實現(xiàn)產(chǎn)品競爭力的躍升。

改革開放近40年來，中國制造業(yè)取得了很大發(fā)展，“中國制造”也成為全球市場上認(rèn)可的品牌。

但我國仍是制造大國而非制造強國，競爭力與制造強國相比，仍然存在較大差距。工信部副部長、國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任辛國斌坦言，目前我們的很多產(chǎn)品在安全性、可靠性、穩(wěn)定性等方面與國外產(chǎn)品差距明顯，質(zhì)量問題比較突出，在每年帶來較大直接損失的同時，也影響了“中國制造”的形象。

如何突破創(chuàng)新瓶頸，振興先進(jìn)制造業(yè)，讓“中國制造”真正“由大到強”？

其中重要途徑就是發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造。辛國斌認(rèn)為，發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，直接的收益就是產(chǎn)品上檔次，價格和利潤都能有所提升。長遠(yuǎn)看，還可以使企業(yè)享受到巨大的“品質(zhì)紅利”，實現(xiàn)產(chǎn)品競爭力的躍升。

“產(chǎn)品附加值高是先進(jìn)制造業(yè)的顯著特征。提高產(chǎn)品附加值，有三個基本思路，一個是提升產(chǎn)品科技含量，二是提升產(chǎn)品質(zhì)量，三是提升品牌價值?！毙羾笳f。

供給側(cè)改革的主抓手

《財經(jīng)國家周刊》：習(xí)近平總書記指出，我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實向虛。如何理解先進(jìn)制造業(yè)對國民經(jīng)濟的重大意義？

辛國斌：先進(jìn)制造業(yè)是國民經(jīng)濟的根基，是國家綜合實力的源泉。新常態(tài)下加快振興先進(jìn)制造業(yè)，對于我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平具有十分重大的意義。

第一，振興先進(jìn)制造業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，根本標(biāo)志是產(chǎn)品附加值的提高和勞動生產(chǎn)率的提升。從這個意義上講，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，關(guān)鍵在于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。改革開放以來，我國崛起為世界第一制造業(yè)大國。但是，伴隨著發(fā)展進(jìn)程，過去低成本勞動力等比較優(yōu)勢逐漸弱化，要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了大規(guī)模過剩的情況。過去主要依靠高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展路子已經(jīng)難以為繼，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力開展技術(shù)創(chuàng)新和管理變革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

第二，振興先進(jìn)制造業(yè)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要抓手。過去，由于短缺經(jīng)濟的原因，企業(yè)靠一款產(chǎn)品，就能滿足絕大多數(shù)用戶的需求。隨著生活水平的提高，消費升級步伐明顯加快，個性化、多樣化的消費漸成主流。消費者對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除了滿足使用功能外，在質(zhì)量、品牌、差異性方面的要求越來越高。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育個性化定制、按需制造、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，能夠促進(jìn)生產(chǎn)者與消費者實時互動、有效對接，實現(xiàn)供給和需求在更高水平上的動態(tài)平衡，提高供給體系的質(zhì)量和效率。

第三，振興先進(jìn)制造業(yè)是促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的主要途徑。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要求加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，努力向中高端水平邁進(jìn)。先進(jìn)制造業(yè)是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是培育新產(chǎn)業(yè)新動能的重要途徑。振興先進(jìn)制造業(yè)，要做優(yōu)增量和調(diào)整存量并舉，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重。少數(shù)領(lǐng)先的高科技企業(yè)，要積極搶抓科技革命戰(zhàn)略機遇，在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實、量子通信、增材制造等領(lǐng)域引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。與此同時，大多數(shù)的企業(yè)現(xiàn)階段重點還是要立足主業(yè)，通過“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”來實現(xiàn)脫穎而出，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力、培育新動能。

突破三個“不相適應(yīng)”

《財經(jīng)國家周刊》：我國是制造大國而非制造強國，競爭力與制造強國相比，仍然存在較大差距。核心問題是什么？

辛國斌：改革開放近40年來，我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展取得了很大進(jìn)展，但與制造強國相比仍然存在較大差距，核心問題是創(chuàng)新能力薄弱，主要體現(xiàn)在三個“不相適應(yīng)”上：

第一，產(chǎn)品附加值小與產(chǎn)品市場規(guī)模大之間不相適應(yīng)。產(chǎn)品附加值高是先進(jìn)制造業(yè)的顯著特征。長期以來，我國制造業(yè)存在的一個突出問題，就是規(guī)模大而附加值小。

第二，企業(yè)研發(fā)實力弱與企業(yè)市場化能力強之間不相適應(yīng)。研發(fā)投入不足、技術(shù)積累不夠?qū)е聞?chuàng)新能力薄弱，是我國企業(yè)普遍存在的問題。這一問題如果得不到解決，振興先進(jìn)制造業(yè)就無從談起。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)缺失與產(chǎn)業(yè)門類齊全之間不相適應(yīng)。核心零部件、基礎(chǔ)材料、集成電路等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)缺失，是“中國制造”長期處于全球價值鏈中低端的重要原因。

《財經(jīng)國家周刊》：制造業(yè)如何才能有效提升產(chǎn)品附加值？

辛國斌：提高產(chǎn)品附加值，有三條基本思路：

一條是通過提升產(chǎn)品科技含量來提高產(chǎn)品附加值。我國是手機生產(chǎn)第一大國，但去年全部手機企業(yè)的利潤還不及蘋果公司一家，根本原因還是產(chǎn)品檔次低，科技含量不高。華為公司最新的Mate9、P10等手機型號，進(jìn)入了長期由蘋果、三星等主導(dǎo)的高端市場。這主要得益于華為在技術(shù)創(chuàng)新上的不懈努力，這幾款手機搭載了自主研發(fā)的麒麟處理器，采用了與德國徠卡共同研發(fā)的雙攝像頭，將核心技術(shù)融入到產(chǎn)品當(dāng)中，大大提高了產(chǎn)品的附加值。

另一條是通過提升產(chǎn)品質(zhì)量來提高產(chǎn)品附加值。目前，我們的很多產(chǎn)品在安全性、可靠性、穩(wěn)定性等方面與國外產(chǎn)品差距明顯，質(zhì)量問題比較突出，每年帶來較大直接損失的同時，也影響到“中國制造”的形象。發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，直接的收益就是產(chǎn)品上檔次，價格和利潤都能有所提升。長遠(yuǎn)看，還可以使企業(yè)享受到巨大的“品質(zhì)紅利”，實現(xiàn)產(chǎn)品競爭力的躍升。

還有一條是通過提升品牌價值來提高產(chǎn)品附加值。品牌是產(chǎn)品附加值的集中體現(xiàn)。市場上，為什么同為礦泉水，普通的品牌一瓶只能賣一兩元錢，而依云礦泉水卻能賣到十幾元？根本的差距來自于品牌的影響力和美譽度。我國大部分企業(yè)由于缺少品牌，只能靠代工換取微薄利潤，是典型的產(chǎn)品大國、品牌小國。因此，培育一大批全球知名品牌，是振興先進(jìn)制造業(yè)的重要途徑。

《財經(jīng)國家周刊》：我國很多企業(yè)創(chuàng)新能力仍然較為薄弱，如何解決這個問題？

辛國斌：解決創(chuàng)新能力薄弱問題，夯實工業(yè)基礎(chǔ)能力是前提。

經(jīng)過多年努力，我國工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)取得了積極進(jìn)展。但也要看到，工業(yè)基礎(chǔ)能力的提升，絕不是政府安排少量引導(dǎo)資金、突破幾項產(chǎn)品就能解決的。必須動員產(chǎn)學(xué)研用各方力量，建立從政策安排、資金扶持、示范推廣、應(yīng)用銜接到人才培養(yǎng)的體系化、長效化推進(jìn)機制，一步一個腳印，突破重點領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。

解決創(chuàng)新能力薄弱問題，加強共性技術(shù)供給是關(guān)鍵。以前我們有一些從事共性技術(shù)研究的機構(gòu)，但近些年來，原有的共性技術(shù)供給體系有所弱化，甚至出現(xiàn)缺失。強化共性技術(shù)供給，需要新的組織和運作模式，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，將產(chǎn)學(xué)研用各方力量整合起來，促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)和首次商業(yè)化應(yīng)用。

解決創(chuàng)新能力薄弱問題，引導(dǎo)企業(yè)形成競合關(guān)系是保障。隨著產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，產(chǎn)品復(fù)雜度的提升，單個企業(yè)難以覆蓋全部創(chuàng)新活動，這就需要與其他企業(yè)以及大學(xué)、科研機構(gòu)進(jìn)行合作，組成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)形成競合關(guān)系，在競爭中合作，在合作中競爭，是新形勢下提升創(chuàng)新能力的重要途徑。

《財經(jīng)國家周刊》：三個“不相適應(yīng)”中，最后一個是產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)缺失與產(chǎn)業(yè)門類齊全之間不相適應(yīng)。如何補齊這一關(guān)鍵短板？

辛國斌：打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，不失為補齊這一短板的系統(tǒng)解決方法。一般而言，越是基礎(chǔ)、越是前沿，越需要整合各方資源和力量，建立集中支持、滾動支持的長效機制，才能取得實效。

當(dāng)前，我國科技計劃、創(chuàng)新資源投入在一定程度上存在碎片化現(xiàn)象，創(chuàng)新成果彼此相互獨立，資金、政策支持也較為分散。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈、構(gòu)建政策鏈，使創(chuàng)新成果相互銜接、集成，使財政資金和配套政策相互協(xié)調(diào)、配合，形成制造業(yè)新的發(fā)展動力系統(tǒng)。

同時，補齊這一短板，也要處理好自主發(fā)展和擴大開放的關(guān)系。自主發(fā)展和擴大開放猶如車之兩輪，不可偏廢。在關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域，要著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。在一般競爭性領(lǐng)域，要支持有條件的企業(yè)積極利用全球資源和市場布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批核心競爭力強的企業(yè)集團(tuán)。

由“量變”到“質(zhì)變”

《財經(jīng)國家周刊》：如何通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，激發(fā)創(chuàng)新活力？

辛國斌：習(xí)近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，為走新型工業(yè)化道路提供了強勁動力。著力加強制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向，成立了首個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心——動力電池創(chuàng)新中心，重點培育了增材制造、新材料技術(shù)創(chuàng)新中心，指導(dǎo)各地培育建設(shè)了19家省級創(chuàng)新中心。

依托國家科技重大專項，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，高性能計算、新型顯示、百萬千瓦級核電裝備等取得重大突破，C919大型客機成功首飛，全球首顆量子衛(wèi)星成功發(fā)射，長江三峽升船機刷新世界紀(jì)錄，多軸精密重型機床、數(shù)控沖壓生產(chǎn)線等產(chǎn)品躋身世界先進(jìn)行列。移動通信歷經(jīng)“2G跟隨、3G突破、4G同步”，全產(chǎn)業(yè)鏈躋身國際先進(jìn)行列。

實施工業(yè)強基工程，解決了一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的“卡脖子”問題。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右。

大力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，國家軍民融合公共服務(wù)平臺建成并不斷完善，核與航天等軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。扎實推進(jìn)軍工核心能力建設(shè)，嫦娥三號圓滿完成既定工程和科學(xué)目標(biāo)，天宮二號和神舟十一號載人飛行任務(wù)圓滿完成，我國最大推力新一代運載火箭長征五號首飛成功，首艘國產(chǎn)航母正式下水。我國工業(yè)科技創(chuàng)新步入跟蹤、并跑和領(lǐng)跑并存的新階段。

《財經(jīng)國家周刊》：我國制造強國建設(shè)正處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。如何實現(xiàn)制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量取勝的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變？

辛國斌：習(xí)近平總書記指出，要牢牢抓住振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。這為我們加快振興先進(jìn)制造業(yè)指明了方向。我們要認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記的重要指示精神，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施“中國制造2025”，著力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，推動制造強國建設(shè)取得新進(jìn)展。

第一，提高產(chǎn)品附加值，提升制造業(yè)供給質(zhì)量。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，加強智能終端、節(jié)能家電等產(chǎn)品研發(fā)，著力提高產(chǎn)品科技含量。組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快國內(nèi)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)并軌，建立質(zhì)量安全可追溯體系，大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，制定品牌管理體系，增強以質(zhì)量和信譽為核心的品牌意識，建設(shè)品牌文化，不斷提升品牌價值和軟實力。

第二，增強企業(yè)研發(fā)實力，提升制造業(yè)核心競爭力。大力實施工業(yè)強基工程，集中解決一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，提高基礎(chǔ)產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性。創(chuàng)建一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，主攻行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，突破科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”。支持企業(yè)牽頭深化產(chǎn)學(xué)研合作，通過與其他企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)之間的成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、技術(shù)入股、聯(lián)合經(jīng)營等形式，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效協(xié)同。

第三，突破產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，補強制造業(yè)發(fā)展關(guān)鍵短板。繼續(xù)實施“核高基”、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機、“兩機”等國家科技重大專項，啟動實施智能制造與機器人等科技創(chuàng)新重大項目，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。組織開展重大短板裝備工程，按照“需求牽引、重點突破、精心組織、分步推進(jìn)”的基本原則，突破一批重大短板裝備并實現(xiàn)示范應(yīng)用。加快突破傳感器、工業(yè)軟件、工控系統(tǒng)、解決方案供應(yīng)商等突出短板制約，實現(xiàn)一批智能裝備和系統(tǒng)的工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第四，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展活力。深化“放管服”改革，形成市場化要素價格倒逼機制，促使企業(yè)從主要依靠資源能源投入，向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。研究設(shè)立“中國制造2025”發(fā)展基金，鼓勵金融機構(gòu)向企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，以金融創(chuàng)新支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立公平競爭的市場環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊假冒侵權(quán)，讓企業(yè)從技術(shù)創(chuàng)新中獲得應(yīng)有回報。弘揚工匠精神和企業(yè)家精神，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的能動性和創(chuàng)造力，為制造業(yè)發(fā)展提供強勁而持久的動力。