隆化縣農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀及今后發(fā)展思路

杜建勇

【摘要】通過(guò)對(duì)隆化縣農(nóng)村安全飲水工程的現(xiàn)狀調(diào)查，指出隆化縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)存在的一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題具體提出了今后安全飲水工程發(fā)展的思路和建議，為隆化縣農(nóng)村安全飲水建設(shè)思路和發(fā)展方向作出指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村安全飲水； 現(xiàn)狀； 發(fā)展思路

引言：保障農(nóng)村飲水安全，是以人為本，執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民群眾切身利益的民生事業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)，是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。近年來(lái)，中央的地方不斷加大資金支持和政策扶持力度，農(nóng)村飲水安全工作取得重大進(jìn)展，有效改善了農(nóng)村居民生活條件和人居環(huán)境，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1、隆化縣農(nóng)村安全飲水現(xiàn)狀

隆化縣位于河北省北部，灤河中上游，全縣38萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，分散居住在1856個(gè)自然村.全縣水資源總量9.02億m3，總?cè)丝?2.32萬(wàn)，其中農(nóng)村人口38.64萬(wàn).目前，全縣農(nóng)村人飲不安全人口為20.8萬(wàn)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.8%.在不安全人口中，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的2.6萬(wàn)，用水量不達(dá)標(biāo)的3.86萬(wàn)，用水方便程度不達(dá)標(biāo)的3.72萬(wàn)，水源保證率不達(dá)標(biāo)的10.61萬(wàn).長(zhǎng)期以來(lái)，飲水不安全問(wèn)題直接威脅著廣大群眾的身體健康，影響著新農(nóng)村的建設(shè).

2、存在問(wèn)題

隆化縣農(nóng)村供水工程仍然存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，水源保證率低，水質(zhì)合格率低等問(wèn)題。主要存在問(wèn)題有以下幾類(lèi)：

2.1、使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)年限，工程無(wú)法繼續(xù)運(yùn)行。部分80、90年代建設(shè)的工程已經(jīng)超過(guò)了設(shè)計(jì)使用年限15年的期限，管道老化、失修，需要重新建設(shè)。

2.2、由于資金不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，凈化消毒設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，無(wú)法滿(mǎn)足凈化消毒要求，造成水質(zhì)合格率低，從某種意義上講，還處于人口解困階段。

2.3、供水水源保證率低，只能季節(jié)性供水，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)狀供水要求。全縣農(nóng)村供水水源多為地表水，由于天然來(lái)水變化的隨機(jī)性和蓄水工程調(diào)蓄能力的限制，供水工程在枯水年或連續(xù)枯水年份由于供水量的加大、可供水量的降低而無(wú)法達(dá)到預(yù)期的供水量，從而未能滿(mǎn)足用水戶(hù)的需水要求。

2.4、分散式供水的水質(zhì)、水量無(wú)法滿(mǎn)足供水要求。前期工作質(zhì)量不高，部分工程存在水源論證不足，水源保證率及水量無(wú)法保障。全縣分散式供水以水窖、小水井為主，水質(zhì)未經(jīng)任何設(shè)施處理，水量主要靠雨水補(bǔ)給，所以水質(zhì)、水量都不能得到保障。

2.5、建后管護(hù)管理體制機(jī)制不健全，部分工程管理機(jī)構(gòu)未落實(shí)，管理制度不健全，人員職責(zé)不明確，水價(jià)未核定或未按標(biāo)準(zhǔn)收繳水費(fèi)，工程效益沒(méi)有正常發(fā)揮。管理人員水平有限，管理粗放。由于富源縣主要為單村供水工程，實(shí)行單村工程均以村為單位進(jìn)行管理，雖然工程已建立管理制度、水費(fèi)征收辦法及標(biāo)準(zhǔn)，但由于供水規(guī)模小，水費(fèi)收取總量不大，收取率低，加之部分地方經(jīng)濟(jì)條件差，認(rèn)識(shí)不到位，水費(fèi)征收不及時(shí)，造成管理人員不能按時(shí)拿到相應(yīng)報(bào)酬或者報(bào)酬太低，這樣工程管理人員沒(méi)有積極性，對(duì)所承擔(dān)的管理工作不到位。

2.6、大部分集中供水工程的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)不到位。由于基層水利部門(mén)傳統(tǒng)上是保供水、重視工程建設(shè)輕視水質(zhì)監(jiān)驗(yàn)工作、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用高、水樣點(diǎn)多面廣送檢麻煩、水質(zhì)監(jiān)督人員不足、國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足等原因造成供水水質(zhì)是否合格難以定性。

3、今后發(fā)展思路

面對(duì)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)及運(yùn)行管理存在的一些問(wèn)題，我們要以習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于水利工作重要講話(huà)精神為指導(dǎo)思想，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，“堅(jiān)持鞏固成果、穩(wěn)步提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、量力而行、建管并重”的原則，結(jié)合全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村等工作部署，重點(diǎn)圍繞貧困地區(qū)和易地搬遷地區(qū)飲水問(wèn)題進(jìn)行鞏固提升。到2020年，全縣農(nóng)村飲水安全保障水平將得到大幅提高，集中供水率將達(dá)到85%以上，自來(lái)水普及率將達(dá)80%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率將顯著提升。主要采取措施如下：

3.1新建工程

3.1.1、新建規(guī)模化供水工程

在有條件的地區(qū)，選擇水量充沛、優(yōu)質(zhì)的水源，綜合考慮管理、制水成本等因素，合理確定供水范圍，興建一批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片規(guī)?；惺焦┧こ?，替代接近或超過(guò)使用年限的小型集中式和分散式供水工程，統(tǒng)籌解決新出現(xiàn)的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

3.1.2、現(xiàn)有水廠(chǎng)管網(wǎng)延伸工程。在距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等現(xiàn)有供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村，充分利用城鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)的富余供水能力，或通過(guò)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模較大農(nóng)村水廠(chǎng)擴(kuò)容改造，延伸供水管網(wǎng)，擴(kuò)大供水范圍，進(jìn)一步改善農(nóng)村供水條件。

3.2改造工程

3.2.1、規(guī)模較大水廠(chǎng)配套改造工程

按照水源實(shí)際情況和供水水質(zhì)要求，改造落后的制水工藝及供水工程構(gòu)筑物，并配套改造管網(wǎng)，以解決部分規(guī)模較大的農(nóng)村水廠(chǎng)水處理設(shè)施不完善、制水工藝落后、管網(wǎng)配套不完善等影響工程效益發(fā)揮的問(wèn)題。

3.2.2、小型單村供水設(shè)施改造或聯(lián)村并網(wǎng)工程

對(duì)部分規(guī)模較小、設(shè)施簡(jiǎn)陋的單村供水工程構(gòu)筑物進(jìn)行配套改造。有條件的工程在改造基礎(chǔ)上，加大整合力度，推進(jìn)聯(lián)村并網(wǎng)集中供水。

3.2.3、設(shè)計(jì)供水規(guī)模在20m3/d以下的集中式供水和分散式供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造

因地制宜采用生物慢濾、超濾膜等水處理技術(shù)，配套消毒設(shè)備或采用投加消毒（粉）片等措施，提高供水水質(zhì)合格率；完善設(shè)計(jì)供水規(guī)模在20m3/d以下集中式供水工程和分散式供水工程水質(zhì)檢測(cè)制度，確保飲水安全。

3.3加強(qiáng)建后管理

全面推進(jìn)工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全縣級(jí)農(nóng)村供水管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村供水專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系、合理的水價(jià)及收費(fèi)機(jī)制、工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系、水廠(chǎng)信息化管理，依法劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，加大對(duì)水廠(chǎng)運(yùn)行管理關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，充分征求群眾意見(jiàn)，討論工程建后運(yùn)行管理制度和水費(fèi)征收管理使用辦法；工程建設(shè)完成后，及時(shí)移交并發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娊⒔∪芾砉芾碇贫龋龅焦こ探ǖ贸?、管得好、長(zhǎng)受益。

總之，通過(guò)綜合采取新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率和工程運(yùn)行管理水平，建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。endprint