濕地保護及恢復工程建設(shè)現(xiàn)狀分析

【摘要】：濕地是生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，它是地球的腎，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，濕地的保護及恢復工程可以維持生態(tài)平衡，具有重要的價值。現(xiàn)階段濕地的作用得到了重視，但其中保護與恢復工程依然存在不足，本文先介紹濕地保護及恢復工程的現(xiàn)狀，指出其中的不足，并提出相應的解決措施。

【關(guān)鍵詞】：濕地保護及恢復工；建設(shè)現(xiàn)狀；問題及解決措施

1、濕地保護及恢復工程現(xiàn)狀

1.1現(xiàn)狀分析

近幾年來，隨著國家對環(huán)保節(jié)能的重視，各地紛紛對環(huán)境保護獻出了自己的一份力，我縣由于城鎮(zhèn)化速度加快，人口不斷增長，已有的污水處理系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足于群眾的需求，導致我縣的水質(zhì)越來越差，所以決定投資建人工濕地，并保護已有的天然濕地，恢復受到破壞的濕地。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，全國自2005年以來投入到濕地保護及恢復工程建設(shè)中的資金約為219億元，涉及到900多個項目；而我縣境內(nèi)水資源豐富，有大小河流供31條，有川南水域面積最大的的濕地公園--七仙湖，占地面積為60平方公里，我縣政府還規(guī)劃了三項工程來促進林業(yè)發(fā)展，其中就包括濕地的建設(shè)及恢復工程：實施濕地自然保護區(qū)建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護能力。

1.2現(xiàn)狀樣本分析

全國在各省抽取的樣本共45個，包括17個省。目前我縣只有一個省級濕地公園，七仙湖濕地公園，到十二五期末，宜賓市還將新建5個濕地公園，打造換線濕地公園體系，力爭到2017年末，生態(tài)旅游業(yè)生產(chǎn)總值占本地林業(yè)生產(chǎn)總值的20%，而我縣將把重點放在七仙湖濕地公園上，開展保護及恢復工程。

2、建設(shè)成效

自開展了濕地保護及恢復工程建設(shè)以來，我縣在各方面都取得了顯著成效。在旅游業(yè)上，游客較往年有所增多，濕地的保護帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如林業(yè)，濕地還具有涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)生物多樣性的重要作用，以七仙湖濕地公園為例，它保護了周圍的生態(tài)平衡，減少了自然災害的發(fā)生頻率，在其周圍棲息著大量的野生動物，濕地保護區(qū)內(nèi)的森林茂密，維持了生物鏈的平衡；另外，濕地的保護大大改善了我縣的氣候環(huán)境，使我縣氣候宜人，適宜居??；除了帶來的經(jīng)濟效益以外，濕地的保護還帶來了社會效益，當?shù)氐膭又参锍蔀閷W生和科研人員的研究對象，并保留了大量古生物，使我縣成為集學習、參觀、旅游為一體的文化縣，養(yǎng)成了良好的社會風氣，促進了社會的文明發(fā)展。

3、濕地保護及恢復工程建設(shè)存在的不足

3.1建設(shè)進展慢

在項目計劃得到批復以后，濕地保護工程進展非常緩慢，預計完工的時間可能會超出原有計劃，由于一些配套設(shè)施的資金還未落實，所以在開工時存在困難；一些管理人員對工程的實施有著不同的想法，存在分歧，難以達成一致，所以工程就被擱置了；一些施工人員由于不滿工資收入，遲遲不肯工作，有時會發(fā)生一些鬧事現(xiàn)象。這些都使得工程在規(guī)定的時間內(nèi)沒能完成。

3.2項目把關(guān)不嚴

在一些項目投資部門和審批部門間存在一種“關(guān)系”現(xiàn)象，對工程項目計劃不仔細查看并審批，項目審批人不到實地進行考察，對項目負責人呈交上的材料不管不顧，以致于其中存在的一些違規(guī)現(xiàn)象，審批人也直接讓通過，所以工程中使用的物料設(shè)備質(zhì)量不合格，極易發(fā)生安全事故，投資標準門檻低，導致許多投資商競相投資，物價也隨之抬高。

3.3項目管理人員經(jīng)驗不足

一些項目工程中沒有設(shè)立專門的管理部門，即使設(shè)立了，一些人員也是身兼多職，這些人員缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗，業(yè)務素質(zhì)水平不高，由于項目管理人員本身專業(yè)技能不高，缺乏一定的基礎(chǔ)知識，對項目工程中的每個環(huán)節(jié)和每個步驟不熟悉，或者是發(fā)現(xiàn)了問題卻難以運用知識去解決；項目管理人員對項目中出現(xiàn)的問題不夠重視，思想素質(zhì)不高，對施工人員的違規(guī)行為不管不顧，一旦有人員操作錯誤，管理人員如果繼續(xù)選擇睜只眼，閉只眼，可能會造成一系列的安全質(zhì)量問題；另外有的項目質(zhì)量部門在選拔人才時憑借關(guān)系，不看人員的實際才能，以致于在濕地保護工程建設(shè)中，這些人員難以制定出完善的項目計劃，也難以建立起完善的項目管理系統(tǒng)。

3.4沒有加強檔案管理

在濕地保護工程中，檔案管理是非常重要的，對工程的完工和驗收有著重要影響，但在現(xiàn)階段的濕地保護工程中，人員由于不重視而忽視了檔案管理這項任務，對工程中材料的收發(fā)和儀器的使用情況都不進行記錄和分析，在工程完成后，需要人員對工程進行總結(jié)，但由于缺乏對檔案的管理，所以工程驗收和審計都難以進行，不利于濕地的保護及恢復工程建設(shè)。

4、濕地保護及恢復工程建設(shè)改進建議

4.1提高項目管理人員管理水平

在保護及恢復工程中，項目管理人員往往需要更高的專業(yè)知識技能和思想素質(zhì)水平，因為他們需要清楚項目工程中的每個環(huán)節(jié)和流程，并監(jiān)督施工人員按期完成。只有當項目管理人員的技術(shù)水平提高了，工程的質(zhì)量才會有保障。首先應加強管理人員的專業(yè)技能的學習與培訓，項目管理部門應定期組織員工開會與交流，在任用人才與選拔人才時，要精挑細選，挑選出專業(yè)基礎(chǔ)過硬的人員；另外管理人員要善于學習，擁有創(chuàng)新精神，可以多引進先進的科學技術(shù)，多與其他管理部門溝通交流，管理部門還應制定出相應的規(guī)章制度，對消極工作，態(tài)度懶散的人員予以批評和懲罰，保證項目管理工作的質(zhì)量能有所提高。

4.2嚴格評審項目

項目設(shè)計完成后，需要審查部門嚴格把關(guān)，部門應派相關(guān)人員到實地進行考察，根據(jù)實際情況監(jiān)督項目負責人整改其中不合規(guī)定的項目，使項目計劃更好地為整個工程服務，從而提高工程建設(shè)的效率。

4.3建立項目評價制度

在濕地保護及恢復工程建設(shè)中，需要我縣管理部門和政府的配合，建立起系統(tǒng)的項目評價制度，從開工前到完工后，開工前對項目計劃進行審查，看是否有違規(guī)內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)應通知其整改；在建設(shè)過程中檢查人員操作是否符合規(guī)定，儀器設(shè)備是否需要維護；工程結(jié)束后，應及時對工程進行驗收，并做好總結(jié)。

結(jié)語：

總之，濕地保護及恢復工程是一項系統(tǒng)的工程，它能維持我縣的生態(tài)平衡，也能夠拉動我縣的經(jīng)濟增長。針對目前工程建設(shè)中存在的不足，我們應及時解決，從而促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：萬興章（1973年4月-），男，漢族，四川宜賓高縣人，本科，工程師，從事野生動植物保護工作。endprint