淺談林政管理中存在的問題與對策

郭引強(qiáng)

【摘要】：林政管理所指的即為對森林資源進(jìn)行管理與保護(hù)，以此來保證我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展?；诖耍酒恼箩槍ξ覈终芾砉ぷ魉嬖诘膯栴}展開了較為深入的研究，同時(shí)結(jié)合筆者自身經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)可行性較高的應(yīng)對措施，其中包括加大法制教育力度、提升思想認(rèn)識、完善原有體制、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、控制采伐行為、改善林地逆轉(zhuǎn)以及加強(qiáng)林政管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)等等，以期能夠帶來一些有價(jià)值的參考意見。

【關(guān)鍵詞】：林政管理；管理問題；解決對策

【前言】：在最近幾年來，隨著環(huán)境保護(hù)呼聲的越來越高，林政管理也成為了社會大眾所非常關(guān)注的一項(xiàng)熱點(diǎn)話題，然而，由于我國目前正處于發(fā)展中階段，因此在林政管理工作當(dāng)中仍然存在著很多的問題與不足之處，例如亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重、法制觀念薄弱以及管理難度較大等等，為了能夠盡快的改變現(xiàn)狀，讓我國的森林資源得到最大化保護(hù)，所有林政管理工作人員都需要肩負(fù)起自身的責(zé)任與義務(wù)，整合一切可用資源來解決存在于林政管理工作中的諸多問題。

1、林政管理工作中所存在的問題

1.1缺少法制觀念，隨意亂砍亂伐

通過對我國現(xiàn)有的森林資源分布情況進(jìn)行了解后可知，絕大多數(shù)的森林資源都位于經(jīng)濟(jì)水平比較落后的山區(qū)，由于這部分地區(qū)中的村民普遍沒有接受過高等教育，再加上物質(zhì)條件的匱乏，導(dǎo)致他們存在著一定的亂砍亂伐行為。一些群眾看到了由森林資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，并單純的認(rèn)為砍幾棵樹木并不會帶來多壞的影響，從而不顧及國家政府所下達(dá)的法律制度，隨意的破壞有限的森林資源，為林政管理工作造成了極大的負(fù)面影響。

1.2私占國家林地，變林地為耕地

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展對土地資源提出了更高的要求，在此種情況下，有越來越多的房地產(chǎn)開發(fā)商開始將目光鎖定到了國家林地中。久而久之，這種變林地為耕地的行為會導(dǎo)致我國的生態(tài)環(huán)境愈發(fā)失衡，逐漸衍生出各種無法彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果。

1.3林政管理工作難度較大

林政管理工作的最顯著特點(diǎn)即為工作量大且工作范圍廣。一直以來，森林資源的破壞行為層出不窮，護(hù)林員雖然在自己的崗位中兢兢業(yè)業(yè)的工作著，但由于很多森林資源處于比較偏遠(yuǎn)的位置，并且占地面積十分龐大，從而為護(hù)林員的林政管理工作造成了極大的難度。除此之外，又因林政管理工作具有著一定的縱向特點(diǎn)，不僅需要對林木采伐行為進(jìn)行管理，同時(shí)還要負(fù)責(zé)監(jiān)督林業(yè)加工、林業(yè)運(yùn)輸以及野生動物保護(hù)等其他工作內(nèi)容，以現(xiàn)有的林政管理人員數(shù)量來看，很難高效完成上述工作任務(wù)。

2、改善林政管理問題的對策建議

2.1加大法制教育力度，提升思想認(rèn)識

為了能夠讓森林資源得到最大化的保護(hù)，從根本上杜絕盜采盜伐情況，首先需要做到的是對森林資源的周邊群眾展開全方位的法治教育活動，讓他們可以充分了解到同護(hù)林有關(guān)的法律常識，以此來提升自我的約束能力；其次，要結(jié)合實(shí)際情況來適當(dāng)增加護(hù)林員數(shù)量，讓他們每個(gè)人都可以認(rèn)識到自己身上所肩負(fù)的責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)還要在原有的基礎(chǔ)之上增加護(hù)林員的收入與福利待遇，提升他們的工作積極性；再次，加大對貧困林業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持力度，地方政府需要委派專員來到基層群眾身邊，教給他們種植農(nóng)作物、制作工藝品的方法，扭轉(zhuǎn)他們的收益認(rèn)知；最后，要通過一些當(dāng)?shù)厝罕娝猜剺芬姷姆绞絹硇麄髁终芾碇贫龋缗e辦同保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)的文藝晚會等等。

2.2完善原有體制，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

伴隨著我國科技水平的不斷提高，新時(shí)期中的林政管理人員也要具備更高水平的業(yè)務(wù)能力與知識素養(yǎng)。首先，各個(gè)地方上的林政管理部門需要積極創(chuàng)新原有的管理體制，將更多的權(quán)利下放給林政管理人員，確保他們的日常管理工作可以開展的更加順利；其次，要進(jìn)一步加大對林政管理人員的培訓(xùn)教育力度，將他們的學(xué)習(xí)情況納入到年終考核體系之中，切實(shí)提升林政管理人員的綜合素質(zhì)。

2.3控制采伐行為，改善林地逆轉(zhuǎn)

首先，地方上的林政管理部門應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)責(zé)任分配工作，在原有的基礎(chǔ)之上增加責(zé)任追究制度，一旦在日常的工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有超限額采伐情況的出現(xiàn)，需要立即找到相關(guān)責(zé)任人；其次，要提升林地征占的審批門檻，從根本上杜絕非法占用林地現(xiàn)象的發(fā)生；再次，針對一些數(shù)量較少的林地來說，地方上的林業(yè)局要委派專員來到實(shí)地進(jìn)行考察，在進(jìn)行全面且科學(xué)化的評估之后，制定出可行性較高的更新方案；第四，要加大對林政管理的執(zhí)法力度。完善地方上的林地保護(hù)利用規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來確定林業(yè)資源的使用及用途，同時(shí)還要制定出相應(yīng)的林地資源保護(hù)措施，按照法律制度來打擊亂砍亂伐行為，針對一些性質(zhì)比較惡劣且情節(jié)嚴(yán)重的案件，需要交由新聞媒體來予以曝光，在群眾的監(jiān)督之下根治林地逆轉(zhuǎn)問題。

2.4加強(qiáng)林政管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)

首先，林政管理部門應(yīng)當(dāng)盡可能的簡化辦證程序，面向公眾來公開辦證流程，盡快采用限時(shí)辦結(jié)制度。林政管理部門要委派專人來全程跟蹤辦理進(jìn)程，將辦理情況及時(shí)的反饋給申請人了解，以此來提高林木采伐的管理效率。

其次，要加大對林業(yè)流通的監(jiān)管力度。林政管理部門一方面要對木材運(yùn)輸過程予以實(shí)施監(jiān)督，另一方面還要將林區(qū)內(nèi)的所有的行政執(zhí)法力量都整合到一起，嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)。

再次，要盡快構(gòu)建出一支高水平的護(hù)林隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對護(hù)林員的招聘范圍，面向社會招收一批高素質(zhì)、身體棒、有群眾基礎(chǔ)且真正熱愛林業(yè)工作的優(yōu)秀護(hù)林人員，適當(dāng)?shù)奶岣咦o(hù)林員的福利待遇，改善他們的工作與住宿環(huán)境，通過此種方式來將林業(yè)違法事件扼殺在搖籃當(dāng)中。

最后，完善林業(yè)行政執(zhí)法制度。為了杜絕林業(yè)執(zhí)法人員出現(xiàn)徇私舞弊的行為，林政管理部門需要制定出一套完善且嚴(yán)格的執(zhí)法工作制度，嚴(yán)格按照制度規(guī)定來進(jìn)行案件受理、承辦以及處理流程，真正做到有理可依、有據(jù)可查。

結(jié)束語：

綜上所述，林政管理工作的積極作用是顯而易見的，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提高的當(dāng)下，各行各業(yè)的發(fā)展均離不開林業(yè)資源的支持。為了能夠讓我國的生態(tài)環(huán)境可以長時(shí)間的維持在可持續(xù)發(fā)展的平衡狀態(tài)中，所有林政管理工作人員都需要充分發(fā)揮出自己的作用與價(jià)值，對以往林政管理工作中的不足之處進(jìn)行整改，爭取為我們的子孫后代創(chuàng)造出更好的生存環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]武鋼，胡澤陽等.森林資源管理信息基礎(chǔ)建設(shè)——森林資源基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（6）：66.endprint