水利工程建設(shè)和管理存在的問題與對策

王學偉

摘要：小型農(nóng)田農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有著十分重要的影響，本文將深入剖析當前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中存在的問題，并提出相應的解決對策。

關(guān)鍵詞：水利工程，建設(shè)和管理

水利工程可有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然氣候條件的依賴，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應對干旱的能力，從而確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理對實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。近年來，我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作取得了長足的進步，但也還存在著許多問題，如何有效解決這些問題，推動水利工程建設(shè)和管理朝著健康的方向發(fā)展已經(jīng)成為了重要的研究課題。

1、當前我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的主要問題

1.1 缺乏科學合理的布置和規(guī)劃

水利工程是一項系統(tǒng)的工程，與工程施工技術(shù)、土地利用、社會效益息息相關(guān)。當前，我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏科學合理的布置和規(guī)劃，許多地區(qū)在進行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)時沒有進行深入的論證分析，只單純追求項目數(shù)量，忽視了水利工程建設(shè)與土地合理利用之間密切的關(guān)系，致使許多水利工程項目的布置與規(guī)劃不合理，既造成了資金的浪費，又喪失了農(nóng)田水利工程的基本功能。

1.2 工程質(zhì)量低下，管理不科學

水利工程建設(shè)的資金來源主要是中央及各級地方政府，在實際建設(shè)過程中，一些地方政府投入的資金不足，致使工程建設(shè)的原材料、技術(shù)都得不到有效保障，加之個別地區(qū)片面的追求工程數(shù)量，工程面越鋪越大，資金卻越來越少，致使小農(nóng)水利工程建設(shè)質(zhì)量低下，且缺乏必要的維護與管理，致使許多小型農(nóng)田水利工程項目尚未達到使用年限就已經(jīng)喪失了使用功能。

1.3 工程建設(shè)及維護效率低

目前，我國水利工程建設(shè)缺乏有效的監(jiān)督管理機制，嚴重影響工程建設(shè)的效率以及質(zhì)量。由于缺乏有效的監(jiān)督，致使水利工程建設(shè)過程中容易產(chǎn)生糾紛，且這些糾紛在一時之間難以解決，從而出現(xiàn)工期無限延長的現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來了不良影響。囿于資金、管理制度等因素的限制，我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)維護效率低下，人為的縮短了工程項目的使用壽命，造成了大量資金的浪費。

1.4 人員素質(zhì)有待提高

人是小型水利工程建設(shè)的主體，從項目規(guī)劃到項目竣工都離不開人的參與，因此，人員素質(zhì)的高低對水利工程建設(shè)的效率與質(zhì)量有著直接的影響。然而，在實際建設(shè)過程中，人員素質(zhì)良莠不齊，給工程項目建設(shè)帶來了不利影響，比如，某些施工人員未能掌握熟練的施工技術(shù)以及施工工藝，嚴重影響施工效率與質(zhì)量。某些管理人員管理水平低下，缺乏對施工現(xiàn)場的有效監(jiān)督與管理，致使項目工程建設(shè)存在較大漏洞，工程效率與工程質(zhì)量得不到有效保證。

2、加強水利工程建設(shè)及管理的相關(guān)對策

筆者認為，加強水利工程建設(shè)及管理需要做好以下幾點：

2.1 對農(nóng)田水利工程進行科學合理的布置與規(guī)劃

水利工程并非越多越好，對其進行科學合理的布置與規(guī)劃不但可以節(jié)約建設(shè)成本，還能實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的最大價值。水利工程建設(shè)要嚴格按照審批規(guī)劃，建設(shè)施工，交付使用的順序進行。在進行項目建設(shè)之前，要進行實地的調(diào)查分析，對工程的選址以及布局進行科學的規(guī)劃，確保小型農(nóng)田水利工程項目與當?shù)氐膶嶋H需要相匹配，從而達到最佳的配置效果。在項目工程建設(shè)中要明確管理主體，避免工程建設(shè)過程中出現(xiàn)問題時相互推諉，找不到具體負責人。要建立科學有效的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制，確保水利工程建設(shè)和管理能夠朝著健康的方向發(fā)展。

2.2 加強工程管理，提高工程質(zhì)量

加強工程管理是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。工程管理貫穿于水利工程建設(shè)的整個過程。在項目審批階段，審批部門要嚴格把關(guān)，對不符合規(guī)定的水利工程建設(shè)項目要不予通過，在源頭上確保水利工程建設(shè)項目的科學性以及合理性。在工程的設(shè)計資質(zhì)審核環(huán)節(jié)，要嚴格按照國家的相關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位的資質(zhì)進行審核，審核部門要對設(shè)計成果進行嚴格鑒定方能使用；在工程招標階段，要確保招標過程的公平、公正、公開，避免惡意競爭破壞招標秩序。在工程項目施工階段，政府部門要加強對施工企業(yè)的監(jiān)管，確保施工企業(yè)的施工原料、施工技術(shù)、施工工藝等符合國家質(zhì)量標準。施工企業(yè)自身要加強技術(shù)資料管理，確保項目工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查。

2.3 提高工程建設(shè)與工程維護的工作效率

工程建設(shè)和工程維護都需要依靠人來完成，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)是確保工程建設(shè)與工程維護工作效率的重要途徑，因此，政府相關(guān)部門以及施工企業(yè)要加強對施工人員、管理人員、技術(shù)人員的教育培訓，確保施工人員能夠掌握扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識以及先進的施工工藝，管理人員能夠不斷提高管理水平，技術(shù)人員能夠掌握當前最先進的施工技術(shù)。通過對相關(guān)工作人員的教育培訓切實提高工程建設(shè)與工程維護的工作效率。

2.4 強化合同管理

合同管理是水利工程建設(shè)管理的重要組成部分，合同管理的成敗對工程項目建設(shè)具有直接的影響。在水利工程項目施工前，水利部門與施工單位簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利與義務，而有些施工單位為了實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，在施工過程中未能嚴格履行合同內(nèi)容，存在偷工減料、以次充好的不法行為，給工程項目建設(shè)帶來了較大的安全隱患，因此，水利部門必須要加強合同管理，督促施工單位嚴格履行合同義務，保證水利工程質(zhì)量。

此外，水利部門還要在農(nóng)村大力宣傳水利工程建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義，提高農(nóng)民自覺管理水利工程的意識，從而使廣大農(nóng)民積極參與到水利工程管理中來。

結(jié)語

綜上所述，水利工程建設(shè)和管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展息息相關(guān)，對水利工程進行科學合理的布局可充分發(fā)揮田間配套工程的功能，有效促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。當前我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理形勢不容樂觀，水利部門要合理控制水利工程建設(shè)項目的數(shù)量，加大監(jiān)管力度，確保水利工程建設(shè)的順利實施。施工企業(yè)要嚴格按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)定進行施工項目建設(shè)，做好施工技術(shù)資料管理，不斷提高水利工程建設(shè)的施工效率以及施工質(zhì)量。

【參考文獻】：

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