淺析變化環(huán)境下的沂沭河流域水生態(tài)安全問題

李蔚

摘要：今年的兩會上，“水生態(tài)”、“水安全”成為“熱詞”，并被寫進(jìn)了2016年的政府工作報告中。10月13日，首屆中國水生態(tài)安全與合作大會在北京開幕，會議以“創(chuàng)新·合作·共贏 ”為主題，主要圍繞水生態(tài)文明、水生態(tài)安全等主題展開交流，水安全問題已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略的高度。本文針對沂沭河流域水資源現(xiàn)狀提出解決水生態(tài)安全問題的防治對策，提高全民水安全意識，強(qiáng)化節(jié)約用水管理；保障飲用水水源安全，落實最嚴(yán)格水資源管理制度；加大政府監(jiān)督力度，防治地下水污染；堅持保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)為主，確保水資源生態(tài)安全；建立城市水生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化水資源管理，為臨沂市沂沭河流域經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供可靠依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)安全；沂沭河流域；對策

【引言】：2015年4月國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》，要求全力保障飲用水水源安全、保障水生態(tài)環(huán)境安全、強(qiáng)化重點流域污染防治、整頓城市黑臭水體、加大近岸海域環(huán)境保護(hù)、保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。今年的兩會上，“水生態(tài)”、“水安全”成為網(wǎng)絡(luò)和生活中的“熱詞”，并被寫進(jìn)了2016年的政府工作報告中。10月13日，首屆中國水生態(tài)安全與合作大會在北京開幕，會議以“創(chuàng)新·合作·共贏”為主題，主要圍繞水生態(tài)文明、水生態(tài)安全、水環(huán)境治理政策；海綿城市建設(shè)、水利信息化、綠色金融與PPP合作模式等主題展開交流，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，水安全問題已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略的高度。根據(jù)世界衛(wèi)生組織及聯(lián)合國兒童基金會估算分析，全球缺少飲用水生態(tài)安全已高達(dá)11億人口，引起水生態(tài)安全問題的重要原因主要有食物短缺、用水糾紛、疾病蔓延、畜牧業(yè)及農(nóng)業(yè)停滯等問題。估計至2020年，全球?qū)⒂?0%的城市人口將面臨水生態(tài)安全問題，水生態(tài)安全已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

沂沭河是沂河水系與沭河水系總稱，位于山東省的東南部，自北向南，縱貫沂蒙山區(qū)，經(jīng)魯南流向蘇北，山東境內(nèi)控制流域面積是17253km2，包括淄博、臨沂、日照三市14個縣（區(qū)），臨沂市境內(nèi)流域面積13320km2，占全省面積的8.5%，多年平均降水量824.8mm，多年平均徑流深度為300.1mm，多年平均水資源總量為44.84億m3，約占全省水資源總量的13.7%。沂沭河流域水資源為淮河流域經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，可見探討沂沭河流域的水生態(tài)安全問題具有重要的現(xiàn)實意義。

1、水資源現(xiàn)狀

沂沭河流域多年平均水資源總量為41.4億m3，人均水資源（以2015年人口計）占有量為503.6m3，相對于全國來說水資源仍然處于短缺的狀況。按照聯(lián)合國規(guī)定的人水資源豐水線（3000 m3/人）、警戒線（1700 m3/人）和下限值（1000 m3/人）， 沂沭河流域的承載能力為最大人口規(guī)模442×104人，沂沭河流域2015年人口總數(shù)達(dá)到822×104人，為水資源最大承載人口的1.86倍，已經(jīng)超過了沂沭河流域的承載力，是較缺水的流域地區(qū)之一。臨沂市的人口增長率已達(dá)到7‰，工業(yè)產(chǎn)值增長率達(dá)到了15%，隨著人口和工業(yè)產(chǎn)值的不斷增長，水資源缺額將不斷增大。

2、解決水生態(tài)安全問題的對策

隨著城市化建設(shè)的加快，沂沭河流域的水生態(tài)安全問題也越來越受到政府、環(huán)保、水利等部門的重視。如何確保沂沭河流域水生態(tài)安全是當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)之一。解決水生態(tài)問題的必由之路是水生態(tài)文明建設(shè)，不僅要為水資源提供安全保障，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)避水災(zāi)，又要實現(xiàn)水凈、山青、湖美、河暢、岸綠的水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)目標(biāo)，為打造海綿城市提供基礎(chǔ)。

2.1 提高全民水安全意識，強(qiáng)化節(jié)約用水管理

提高公民城市水安全意識，強(qiáng)化節(jié)約用水管理理念。這就要使人們認(rèn)識到保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量就是保護(hù)城市生產(chǎn)力，就是保護(hù)城市的可持續(xù)發(fā)展。要廣泛開展宣傳教育活動，充分利用“世界水日”“中國水周”，依托主流媒體多層次、多形式、全方位大力宣傳生態(tài)文明理念，按照城市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，使傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會各界獻(xiàn)計出力、廣泛參與，使公眾強(qiáng)化節(jié)約用水管理，提高公眾對水生態(tài)文明的認(rèn)知度，營造社會各界關(guān)心、支持和參與水生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

2.2 保障飲用水水源安全，落實最嚴(yán)格水資源管理制度

根據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查，目前我國有82%的人飲用淺井與江河水，其中受到有機(jī)物污染的飲用水人口約為1.6億，水質(zhì)污染嚴(yán)重細(xì)菌超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的占到75%。相關(guān)專家表示飲用水環(huán)境污染對人體健康的影響往往是當(dāng)時難以察覺，事后卻是不可逆轉(zhuǎn)的，因此必須采取預(yù)防為主的原則。2016世界水日“純凈水生態(tài)，共筑水安全”高峰論壇已在京舉行，我國為紀(jì)念“世界水日”、“中國水周”，確定了“落實五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理”的宣傳主題。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。單一水源供水的地方應(yīng)該完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。流域相關(guān)供水單位應(yīng)該定期監(jiān)測、檢測與評估本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全情況，每季度向社會公開監(jiān)測成果，健全相關(guān)責(zé)任制度，落實最嚴(yán)格水資源管理制度。

2.3 加大政府監(jiān)督力度，防治地下水污染

定期調(diào)查和評估飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，對有些工業(yè)園區(qū)、石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)、垃圾填埋場和礦山開采區(qū)等區(qū)域進(jìn)行水源防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實施封井回填。公布區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復(fù)試點。

2.4 堅持保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)為主，確保水資源生態(tài)安全

遵循人、水、社會和諧發(fā)展客觀規(guī)律，以水定需、量水而行、因水制宜，把生態(tài)安全文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)，以建設(shè)永續(xù)的水資源保障、完整的水生態(tài)體系和先進(jìn)的水科技文化為主線，堅持保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會與水資源、水生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過優(yōu)化水資源配置、實施水生態(tài)綜合治理、完善水生態(tài)保護(hù)格局，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供更加可靠的水利基礎(chǔ)支撐和生態(tài)安全保障。

2.5 建立安全預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)

沂沭河流域水利工程較多，在水利工程前期工作、建設(shè)實施、運行調(diào)度等各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)高度重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，著力維護(hù)河湖健康。在沂沭河流域河流的水質(zhì)、水文等方面進(jìn)行實時監(jiān)測監(jiān)控的基礎(chǔ)上，運用系統(tǒng)分析的理論與方法，通過對水生生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境、結(jié)構(gòu)特征、功能及各部分間相互作用的研究，建立沂沭河流域水水安全動態(tài)評價模型和安全評價因子，大力開展沂沭河流域水安全實時預(yù)警預(yù)報，確保臨沂市沂沭河流域水資源開發(fā)利用的健康發(fā)展，確保沂沭河流域水生態(tài)安全。在水庫建設(shè)中，要優(yōu)化工程建設(shè)方案，科學(xué)制定調(diào)度方案，合理配置河道生態(tài)基流，最大程度地降低工程對水生態(tài)環(huán)境的不利影響。

結(jié)語

水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和水環(huán)境安全問題是當(dāng)今世界發(fā)展所面臨的主要問題之一，是區(qū)域安全的重要組成部分。通過提高全民水安全意識，強(qiáng)化節(jié)約用水管理；保障飲用水水源安全，落實最嚴(yán)格水資源管理制度；加大政府監(jiān)督力度，防治地下水污染；堅持保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)為主，確保水資源生態(tài)安全；建立城市水生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化水資源管理，為臨沂市沂沭河流域社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]《中華人民共和國水法》（2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）.

[2]《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見（水資源〔2013〕1號）》.

[3]嚴(yán)立冬，岳德軍，孟慧君.城市化進(jìn)程中的水生態(tài)安全問題探討[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，7（1）：57-62.

[4]魏雅琴.登封市農(nóng)村飲水安全工程水資源論證分析[J].河南水利與南水北調(diào)，2013，（23）.

[5]張麗靜，張曉強(qiáng)，王靖宇.臨沂市水資源可持續(xù)開發(fā)利用探討[J].山東水利，2006（10）：12-13.

[6]張勇，袁中軍，張洪.沂沭河流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)措施淺析[J].水生態(tài)保護(hù)，2016，（1）.

[7]張寒，陳啟慧，陳敏，王銀麗.皂市水庫生態(tài)友好型優(yōu)化調(diào)度[J].水資源保護(hù)，2012，（05）.

[8]李捷，夏自強(qiáng)，馬廣慧，郭利丹.河流生態(tài)徑流計算的逐月頻率計算法[J].生態(tài)學(xué)報，2007，（07）.

[9]王延恩，郭傳金，韓汝釗.沂、沭河流域臨沂市境內(nèi)水環(huán)境現(xiàn)狀及對策[J].水科學(xué)與工程技術(shù)，2007，（03）.