論新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

楊爽

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下，我國事業(yè)單位體制也發(fā)生了巨大的變化，為了能夠進(jìn)一步優(yōu)化公共資源配置，實(shí)現(xiàn)資金合理利用，充分發(fā)揮事業(yè)單位的職能，財(cái)政部于2013年1月1日開始實(shí)施新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。新制度相對(duì)于舊制度來說有重大的突破和創(chuàng)新，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算有著深遠(yuǎn)的影響。本文就新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響進(jìn)行了討論，文章不僅指出了新制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算造成的幾方面影響，而且還簡(jiǎn)要提出了幾點(diǎn)建議，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作順利開展提供一定保障。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)核算；影響

一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不僅保留了舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的有效內(nèi)容，而且還充分考慮了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了創(chuàng)新。這樣在一定程度上能夠提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率得到保障。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）核算范圍得到進(jìn)一步拓寬

舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的核算范圍存在一定的局限性，特別是對(duì)有關(guān)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容較少。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的核算范圍得到了進(jìn)一步拓寬，在原有核算范圍的基礎(chǔ)上增加了基本建設(shè)投資這一板塊，使基本建設(shè)投資核算有了一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了基本建設(shè)投資核算游離于會(huì)計(jì)核算的問題。同時(shí)，新事業(yè)單位還對(duì)一些不執(zhí)行會(huì)計(jì)制度的特殊情況進(jìn)行了單獨(dú)說明，使得會(huì)計(jì)核算管理更加規(guī)范。

（二）核算內(nèi)容得到了完善和優(yōu)化

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為了能夠更好地適應(yīng)我國財(cái)政體制改革在核算內(nèi)容上進(jìn)行了優(yōu)化和完善，主要優(yōu)化了政府收支分類、部門預(yù)算等與改革相接軌的核算內(nèi)容。尤其是在政府收支分類方面，新制度主要完善了“財(cái)政補(bǔ)助收入”這一科目，在原有子科目基礎(chǔ)上增加了“基本支出”以及“項(xiàng)目支出”這兩個(gè)二級(jí)科目，其中“基本支出”又進(jìn)行了細(xì)分，主要分為“人員經(jīng)費(fèi)”以及“日常公用費(fèi)用”兩個(gè)明細(xì)科目。同時(shí)，新制度還對(duì)“材料”、“產(chǎn)成品”和“成本費(fèi)用”這三個(gè)科目進(jìn)行了統(tǒng)一，要求統(tǒng)一使用“存貨”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)“應(yīng)付工資（離退休費(fèi)）”、“應(yīng)付地方（部門）津貼補(bǔ)貼”、“應(yīng)付其他個(gè)人收入”業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一，要求統(tǒng)一使用“應(yīng)付職工薪酬”進(jìn)行核算，這樣在一定程度上能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作效率的提升。

（三）明確會(huì)計(jì)要素

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)要素發(fā)生了一定變化，增加為資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出和凈資產(chǎn)五種，會(huì)計(jì)要素的進(jìn)一步明確能夠有效區(qū)分事業(yè)單位在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所產(chǎn)生的不同財(cái)務(wù)要素，使會(huì)計(jì)核算工作有章可循，有利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效率的提升。

（四）會(huì)計(jì)報(bào)告制度得到了進(jìn)一步完善

相對(duì)于舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度來說，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)單位會(huì)計(jì)報(bào)告提出了新的要求，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表以及財(cái)政撥款收入支出表上。第一，資產(chǎn)負(fù)債表。新制度取消了原有的收入項(xiàng)目、支出項(xiàng)目，采用“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”的會(huì)計(jì)關(guān)系等式體現(xiàn)單位資產(chǎn)負(fù)債情況，這樣就不需要運(yùn)用其他表格另外表示單位的負(fù)債以及凈資產(chǎn)狀況。同時(shí)，新制度要求事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)一項(xiàng)要?jiǎng)澐仲Y產(chǎn)的流動(dòng)性，分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)，以便清晰地體現(xiàn)出單位的償債能力；第二，收入支出表。新制度要求單位在編制收入支出表時(shí)要采取分步原則進(jìn)行編制，明確體現(xiàn)單位收入支出情況；第三，財(cái)政收入支出表。新制度要求單位增設(shè)財(cái)政撥款收支表來對(duì)財(cái)政撥款項(xiàng)目進(jìn)行反映，以便信息使用者能夠通過此表獲取事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算及其財(cái)務(wù)核算方面的數(shù)據(jù)與信息，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地了解事業(yè)單位財(cái)政撥款使用實(shí)際情況。

（五）固定資產(chǎn)核算得到優(yōu)化

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度提高了固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，由原來的500元上升到1000元，特殊設(shè)備價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)則上升到了1500元。在這種情況下一些沒達(dá)標(biāo)的固定資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)化為存貨核算處理。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度還提出了固定資產(chǎn)需要進(jìn)行折舊，具體運(yùn)用“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目進(jìn)行計(jì)算，事業(yè)單位除文物和陳列品、動(dòng)植物、圖書和檔案、名義金額計(jì)量資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)均需計(jì)提折舊。

二、在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的幾點(diǎn)建議

為了能夠更好地貫徹和落實(shí)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，使單位會(huì)計(jì)制度能夠得到平穩(wěn)過渡，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好以下幾項(xiàng)工作：第一，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極與財(cái)政部門進(jìn)行溝通交流，采取多樣化方式對(duì)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行宣傳，使單位相關(guān)人員能夠深入了解新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和作用，使會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范；第二，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建和完善會(huì)計(jì)核算平臺(tái)，安排專業(yè)技術(shù)人員按照新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容對(duì)現(xiàn)有的核算系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，使核算內(nèi)容和方式都能夠與新制度相掛鉤；第三，事業(yè)單位要積極開展資產(chǎn)清查工作，充分考慮到新制度在固定資產(chǎn)核算上做出的調(diào)整，通過資產(chǎn)清查工作實(shí)現(xiàn)賬賬相符、賬實(shí)相符，及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化和計(jì)提折舊工作；第四，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算工作理念，要充分考慮到新制度對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容和形式上的要求，要求會(huì)計(jì)人員能夠按章開展工作，確保會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、直觀性，進(jìn)而全面發(fā)揮會(huì)計(jì)報(bào)表的作用，為單位決策者對(duì)未來發(fā)展做出正確的決策提供有效的數(shù)據(jù)信息，為單位穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：雞東縣房屋征收管理中心）