淺談污水資源化

和瑞敏　任靜　梁政通

【摘要】：隨著我國城市化進程的加快和國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，水資源短缺和水環(huán)境污染日趨嚴重。污水資源化勢在必行，本文分析了污水資源化的必要性及可利用的空間，分析了存在的問題，提出了相關(guān)措施和建議。

【關(guān)鍵詞】：水資源；回用；污水資源化

1、我國水資源現(xiàn)狀

我國水資源總量28000多億m3，居世界第6位，但人均水資源占有量只有2300m3，約為世界人均水平的1/4。我國水資源時空分布不均、全國水資源的81%集中分布在長江及其以南地區(qū)，而淮河及其以北地區(qū)，水資源量僅占全國的19%。

由于水資源分布的差異以及我國水資源污染的日益加重，我國城市的水資源正在面臨著不足和短缺等問題。主要表現(xiàn)為：一是水資源總量先天不足，人口多，人均水資源少。二是水源水質(zhì)日趨惡化，不能滿足水體正常循環(huán)使用的功能要求，大大減少了有效水資源的利用狀況。

2、污水資源化的必要性

近年來，我國污水排放呈總量持續(xù)增長，生活污水（主要為城鎮(zhèn)生活污水）占比呈持續(xù)上升的態(tài)勢，未來隨著我國人口數(shù)量的不斷增加、城市化進程的繼續(xù)推進和人民生活水平的提高，生活污水排放量將繼續(xù)增長，成為新增污水排放量的主要來源。

污水資源化是指將污水化為水資源予以科學(xué)利用，從而有效地節(jié)約和利用有限的、寶貴的淡水資源，又可以減少污水或廢水的排放量，減輕水環(huán)境的污染，降低城市排污負荷，它是控制水污染、改善水環(huán)境的重要手段，是減輕水體污染，改善生態(tài)環(huán)境，解決城市缺水的有效途徑之一。

3、污水可持續(xù)利用的領(lǐng)域

3.1 工業(yè)用水回用

從理論上來說，經(jīng)處理過的污水可以用于各種不需要符合飲用水標準的工業(yè)企業(yè)，各種工業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)和加工用水、冷卻水、鍋爐回用水、清洗和輔助用水等都可用經(jīng)處理過的污水。

3.2 居民及社區(qū)非飲用水回用

對于居民來說，污水回用可用于家庭的清洗、沖馬桶、等；對社區(qū)來說可用于室外的清潔、澆灌、景觀用水等。

3.3 生態(tài)用水

為改善城市環(huán)境，生態(tài)建設(shè)需要大量的水，若用回用水代替新鮮水資源，水質(zhì)上完全可以滿足需求，可節(jié)約大量的水資源。

3.4 污水農(nóng)業(yè)灌溉

合格達標的污水用于農(nóng)業(yè)灌溉是目前一種較為合理的用途，特別在水資源短缺的地區(qū)，污水灌溉能有效緩解水資源不足的矛盾，有效促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)并改善生態(tài)環(huán)境，當然，污水在灌溉之前必須要進行達標處理，防止造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生污染問題。

4、污水資源化面臨的問題

目前，污水資源化還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，在再生水需求方面，再生水的潛在用戶未能得到充分挖掘，潛在用戶還不能便捷的使用再生水；而在再生水供應(yīng)方面，再生水現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量還遠遠低于其設(shè)計規(guī)模，使再生水供應(yīng)渠道嚴重不足。

第二，污水處理價格機制不合理，嚴重制約著污水處理和回用設(shè)施的建設(shè)，近年來國家加強了對水價改革政策的引導(dǎo)，并明確提出了將污水處理費盡快調(diào)整到保本微利水平的要求，但由于受多種因素的制約，目前，已征收污水處理費的城市標準較低或不能足額收繳，難以滿足設(shè)施日常的運行維護，形成不了合理利潤或積累資金用以發(fā)展。

第三，污水處理設(shè)施投資和運營的市場化程度低，融資渠道不暢，目前，我國城市污水處理設(shè)施建設(shè)的投資主體主要局限于政府，管理運營也幾乎完全由政府直接主導(dǎo)，財政撥款成了污水處理設(shè)施建設(shè)或維護的主要資金來源，這一狀況一方面導(dǎo)致資金渠道的單一，資金嚴重匱乏；另一方面也導(dǎo)致政企不分，使企業(yè)缺乏活力，造成投資效益低下，這種格局嚴重阻礙了污水處理市場的發(fā)育，制約污水處理和再生利用的投資運營機制的良性形成。

第四，再生水回用的重要性和安全性認識不夠，對污水再生水的宣傳利用不夠，盡管再生水的水質(zhì)已達到國家標準規(guī)定要求，但因水源是污水，人們在使用時仍有很大的疑惑，同時，人民群眾還沒有樹立起水資源可持續(xù)利用的觀念，通過大力推進再生水回用來解決我國大中城市水資源短缺的戰(zhàn)略思路還未深入人心。

第五，污水資源化技術(shù)相對落后，城市污水資源化的發(fā)展必須依靠科技進步，必須有高新技術(shù)的保障和支持，才能達到預(yù)期目的，我國目前的污水資源化技術(shù)相對落后，國產(chǎn)設(shè)備陳舊，難以滿足迅速增長的再生利用工程建設(shè)和運行的要求。

5、污水資源化的主要政策措施和建議

5.1 制定合理的水價政策，水價調(diào)整必然能節(jié)約用水

為降低生產(chǎn)成本，將促使企業(yè)投資對用水系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝進行技術(shù)改造，使企業(yè)在新建、改建、擴建生產(chǎn)工程時同時建設(shè)節(jié)水工程設(shè)施。提高供排水價格和加大污水處理費征收力度，可為自來水及回用水作為商品參與市場供求的競爭機制奠定基礎(chǔ)，利用價值規(guī)律，引入市場競爭機制是拓展水務(wù)市場融資渠道的根本保證。

5.2 研究制定污水再用政策，完善立法與管理體制，采取鼓勵污水再用措施

可由相關(guān)管理部門制定條例，用價格的市場調(diào)節(jié)機制，拉開中水與自來水的差價，中水的價格顯然比自來水便宜的多，自然對低質(zhì)用水戶有很大的吸引力，同時也要做好中水水質(zhì)安全的宣傳，消除中水用水戶的疑惑。

5.3 制定城市水資源綜合利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市供水、排水、污水處理和再生設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展

盡可能降低對外部水源的依賴程度，減少或避免遠距離調(diào)水對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的不利影響，要以提高城市用水效率，實現(xiàn)污水資源化為方向，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)供水的工作重點和工作方式，將再生水作為水資源的組成部分，直接納入城鎮(zhèn)用水供需平衡中，將污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)作為供水能力建設(shè)的一部分，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.4 加快污水再生利用的市場化進程

建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的融資運營體制和價格形成機制，才能實現(xiàn)污水處理和再生利用運營管理的良性循環(huán)，加快研究并建立再生水替代自然水源和自來水的成本補償機制與價格激勵機制，原則上來講，再生水價格要低于自來水價格，以優(yōu)惠的價格鼓勵使用再生水。

5.5 加強技術(shù)創(chuàng)新，促進污水處理和污水回用的產(chǎn)業(yè)化

污水資源化是一項技術(shù)含量高，建設(shè)投資規(guī)模大的系統(tǒng)工程，具有自身獨特的生產(chǎn)、運行和營銷的特點，為盡快提高我國城鎮(zhèn)污水處理和再生利用的工藝設(shè)計水平，形成規(guī)?；?、低成本、質(zhì)量可靠的污水再生利用技術(shù)與設(shè)備材料開發(fā)體系，需要我們加大科學(xué)研究投入，借鑒和吸收發(fā)達國家的先進技術(shù)，充分利用高等院校、科研機構(gòu)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資源，以市場需求為導(dǎo)向，研究開發(fā)適合我國經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展水平的安全、可靠、高效、低投資的工藝技術(shù)和配套設(shè)備，為污水再生利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

5.6 積極開展宣傳教育

節(jié)約用水和污水再用牽涉到千家萬戶，不但要有各級領(lǐng)導(dǎo)部門的積極支持，更需要廣大人民群眾的共同努力，為了改變?nèi)罕娭袑τ诠?jié)約用水和污水回用的成見和偏見，有必要進行長期的、廣泛的宣傳教育，促使廣大人民群眾逐漸樹立起節(jié)約用水的良好習(xí)慣，樹立起關(guān)于污水資源化的科學(xué)認識。