颶風(fēng)大考，美國(guó)總統(tǒng)繞不過(guò)的坎

本報(bào)駐美國(guó)特約記者 郭心童 侯健羽 潘秋辰 本報(bào)記者 林鵬飛 白云怡 ●陶短房 丁雨晴

在大自然面前，“超級(jí)大國(guó)”徒嘆奈何。創(chuàng)下美國(guó)單場(chǎng)風(fēng)暴最高降雨量紀(jì)錄的“哈維”颶風(fēng)，令美國(guó)第四大城市休斯敦滿目瘡痍。由于這是特朗普上任后首次面臨的重大自然災(zāi)害，他被認(rèn)為在經(jīng)歷一場(chǎng)大考，其表現(xiàn)受到不喜歡他的主流媒體嚴(yán)苛審視。不少評(píng)估數(shù)字顯示，這次風(fēng)災(zāi)帶來(lái)的損失堪比2005年的“卡特里娜”颶風(fēng)。12年前，當(dāng)那場(chǎng)記入美國(guó)歷史的重大災(zāi)難發(fā)生時(shí)，時(shí)任總統(tǒng)布什的糟糕應(yīng)對(duì)至今受到詬病。在災(zāi)難電影大片中，有的國(guó)家與地震相連，有的跟海嘯相關(guān)，而颶風(fēng)是美國(guó)的特色。這是美國(guó)的國(guó)情，也是對(duì)歷任美國(guó)總統(tǒng)的考驗(yàn)。

在得州親歷人生第一場(chǎng)颶風(fēng)

過(guò)去一周，颶風(fēng)“哈維”絕對(duì)是最熱的新聞關(guān)鍵詞之一。得州不少地區(qū)成為重災(zāi)區(qū)，其中休斯敦首當(dāng)其沖。筆者生活在得州首府奧斯汀，這里并不在氣象部門(mén)預(yù)測(cè)的颶風(fēng)行進(jìn)路線上，但還是受到狂風(fēng)和降雨襲擊，好在市民在颶風(fēng)登陸前做足了準(zhǔn)備。

在“哈維”登陸前一天下午，筆者所畢業(yè)的得州大學(xué)奧斯汀分校緊急發(fā)送郵件，告知師生“哈維”的潛在危險(xiǎn)并強(qiáng)調(diào)安全第一。學(xué)校免費(fèi)開(kāi)放所有車(chē)庫(kù)，鼓勵(lì)大家把車(chē)停入車(chē)庫(kù)，避免颶風(fēng)帶來(lái)的破壞。

意識(shí)到“哈維”的破壞力，筆者立刻奔向超市，采購(gòu)未來(lái)幾天的飲用水和食物，生怕奧斯汀會(huì)因?yàn)轱Z風(fēng)的影響出現(xiàn)大規(guī)模停水和停電。到達(dá)超市后，筆者發(fā)現(xiàn)所有購(gòu)物車(chē)都被推走了，貨架上的桶裝水全沒(méi)了，烘培區(qū)的面包被買(mǎi)光了！更夸張的是光結(jié)賬排隊(duì)就等了足足50分鐘，足見(jiàn)奧斯汀市民對(duì)颶風(fēng)來(lái)襲非常戒備。結(jié)賬排隊(duì)過(guò)程中，前后本不認(rèn)識(shí)的人都在討論“哈維”，整體氣氛平和，沒(méi)有人插隊(duì)或者搶奪他人購(gòu)物車(chē)?yán)锏氖澄铩?/p>

“哈維”的登陸使得州墨西哥灣及附近地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，成為汪洋一片，幾十萬(wàn)人失去家園。奧斯汀只是經(jīng)歷了連續(xù)幾天的降雨，并無(wú)大礙。筆者無(wú)法代表災(zāi)民發(fā)聲，但通過(guò)新聞報(bào)道和社交媒體上在休斯敦的朋友的動(dòng)態(tài)，了解到全美民眾都在為休斯敦祈福和盡力。很多家里有皮卡、游艇、皮劃艇的人主動(dòng)參與救災(zāi)。更有得州其他城市甚至其他州的好心人自愿一路開(kāi)車(chē)拖著船只，來(lái)到災(zāi)區(qū)。筆者在休斯敦災(zāi)區(qū)的一位朋友被來(lái)自圣安東尼奧的熱心人從洪水中救助到疏散中心后，在朋友圈感慨“已經(jīng)感動(dòng)得說(shuō)不出話來(lái)”。目前得州未受災(zāi)的城市已做好準(zhǔn)備，接待從休斯敦撤離出來(lái)的災(zāi)民。

颶風(fēng)過(guò)后，筆者在網(wǎng)絡(luò)上看到的很大一部分內(nèi)容都是積極溫暖的，但在8月31日也看到一段災(zāi)民情緒失控下的采訪。美國(guó)某知名電視臺(tái)的記者采訪一名被轉(zhuǎn)移到救助中心的災(zāi)民，后者曾帶著孩子在洪水中恐懼地尋求幫助。這名災(zāi)民冷靜陳述完逃難過(guò)程后崩潰，大聲指責(zé)記者在這樣悲傷的時(shí)刻還依然拿麥克風(fēng)對(duì)著剛經(jīng)歷了噩夢(mèng)、已經(jīng)一無(wú)所有的可憐的人們。

“哈維”離開(kāi)得州后，大部分城市已天空放晴，洪水也在慢慢退去，而接下來(lái)的災(zāi)后重建必將是個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程?！?/p>

讓總統(tǒng)們警醒的“卡特里娜之痛”

2005年，路易斯安那州曾遭受過(guò)颶風(fēng)“卡特里娜”的蹂躪；2008年，二級(jí)颶風(fēng)“艾克”登陸得州，在得州、路易斯安那州等地造成破壞……回看颶風(fēng)侵襲美國(guó)的歷史，墨西哥灣沿岸無(wú)疑是重災(zāi)區(qū)。

由于季風(fēng)性氣候產(chǎn)生于大陸東海岸，因此災(zāi)害也集中在幾個(gè)大陸東海岸的熱帶、亞熱帶季風(fēng)性氣候區(qū)，如東亞、東南亞沿岸，加勒比海島嶼和美國(guó)大陸東南沿海等。美國(guó)東南沿海的地形，對(duì)颶風(fēng)缺乏阻擋能力，而阿巴拉契亞山脈以西則有廣闊的密西西比河平原，是天然的風(fēng)道。所以美國(guó)歷史上重大颶風(fēng)災(zāi)害層出不窮。

僅有歷史記載的颶風(fēng)中，給美國(guó)造成千人以上傷亡的，除了“卡特里娜”，還有1900年得州“加爾維斯通”颶風(fēng)（8000-12000人死亡），1928年重創(chuàng)佛羅里達(dá)的“奧基喬比”颶風(fēng)（至少2500人死亡）。

颶風(fēng)不僅是天災(zāi)，也常伴隨人禍。像2005年的“卡特里娜”颶風(fēng)，暴露出美國(guó)聯(lián)邦政府應(yīng)對(duì)不力、動(dòng)員不及時(shí)等諸多問(wèn)題。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什承受了猛烈批評(píng)，當(dāng)局被迫對(duì)聯(lián)邦政府是否存在失誤展開(kāi)調(diào)查，聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署署長(zhǎng)布朗也被撤銷(xiāo)災(zāi)區(qū)救援總指揮職務(wù)。

然而，災(zāi)后治安混亂，重建進(jìn)展緩慢，媒體對(duì)災(zāi)區(qū)慘狀的跟蹤報(bào)道引發(fā)對(duì)政府官僚主義和種族、階級(jí)等問(wèn)題的大討論。這種情況下，小布什的聲望一路下跌，加上當(dāng)時(shí)駐伊美軍傷亡不斷，戒酒快20年的小布什開(kāi)始借酒消愁。

有了“卡特里娜”的前車(chē)之鑒，后來(lái)的美國(guó)總統(tǒng)及參選人面對(duì)颶風(fēng)都“小心翼翼”。2012年，“桑迪”颶風(fēng)登陸后，影響到紐約和華盛頓等政治中心，紐約及新澤西州政府焦頭爛額。當(dāng)時(shí)正逢美國(guó)大選關(guān)鍵時(shí)刻，時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬和共和黨對(duì)手羅姆尼本著“寧錯(cuò)過(guò)別說(shuō)錯(cuò)”的原則謹(jǐn)言慎行。奧巴馬不敢祭起擅長(zhǎng)的“煽情”絕招，羅姆尼也不敢利用“無(wú)官一身輕”的優(yōu)勢(shì)將損失責(zé)任推給奧巴馬。事后一些分析家認(rèn)為，羅姆尼未能利用“桑迪”主動(dòng)挑戰(zhàn)奧巴馬，是其一大失誤。

“美國(guó)幾乎年年有自然災(zāi)害，但近些年的總統(tǒng)，只有小布什應(yīng)對(duì)‘卡特里娜颶風(fēng)時(shí)的表現(xiàn)受詬病較多?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)達(dá)巍對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，那時(shí)人們一開(kāi)始根本就沒(méi)想到受災(zāi)情況那么嚴(yán)重，災(zāi)后更是第一次讓世界感到美國(guó)災(zāi)后居然像第三世界一樣，“這是之前從來(lái)沒(méi)有過(guò)的?！薄?/p>

將創(chuàng)經(jīng)濟(jì)損失新紀(jì)錄？

“周四，盡管向內(nèi)陸進(jìn)發(fā)的‘哈維已威力大減，它導(dǎo)致的死亡人數(shù)卻在增加，休斯敦開(kāi)始的重建則將持續(xù)數(shù)月?！睋?jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司8月31日?qǐng)?bào)道，在給得州帶來(lái)各種災(zāi)害后，颶風(fēng)“哈維”二次登陸，到了美國(guó)路易斯安那州。

美國(guó)官方證實(shí)，這場(chǎng)災(zāi)害已至少造成38人死亡，無(wú)數(shù)災(zāi)民失去了房子和車(chē)子。據(jù)得州州長(zhǎng)阿博特對(duì)外通報(bào)，目前有3.2萬(wàn)人在臨時(shí)避難所，21萬(wàn)人在聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署注冊(cè)。盡管“哈維”已經(jīng)離開(kāi)得州，洪水還將持續(xù)約一周。衛(wèi)生專(zhuān)家警告，洪水退去時(shí)，細(xì)菌和病毒將傳播疾病。

在颶風(fēng)襲擊休斯敦之后，美國(guó)立刻派出海陸空部隊(duì)進(jìn)行全方位支援，得州1.2萬(wàn)名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員投入救災(zāi)，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在救援第一線，美國(guó)海軍也在派急救人員和物資到得州。盡管如此，當(dāng)局在應(yīng)對(duì)上還是出現(xiàn)了一些失誤?！安煌凇S沿途經(jīng)過(guò)的其他很多城市，休斯敦在暴風(fēng)雨來(lái)臨前沒(méi)有下令疏散民眾，所以無(wú)數(shù)民眾困在被洪水淹沒(méi)的家中”，《紐約時(shí)報(bào)》寫(xiě)道。此外，災(zāi)區(qū)還發(fā)生了趁亂搶劫和持械搶劫事件，休斯敦已宣布實(shí)施無(wú)限期宵禁。

得州是美國(guó)產(chǎn)油大州，休斯敦有著名的石油工業(yè)和港口。“哈維”肆虐，給當(dāng)?shù)氐氖彤a(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響，很多煉油廠不得不暫停運(yùn)營(yíng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五凌晨，得州一家化工廠突然發(fā)生至少兩次爆炸。

一些分析人士表示，“哈維”可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。目前，對(duì)于颶風(fēng)造成的損失，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一。被不少媒體引用的災(zāi)害分析師查克·沃特森的預(yù)測(cè)，周一為300億美元，周二改為420億美元，周三升至750億美元。原因是洪水的破壞性很復(fù)雜，會(huì)帶來(lái)連鎖式災(zāi)難。

美國(guó)全國(guó)廣播公司8月31日稱(chēng)，它所聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)估損失為480億到750億美元。路透社使用的數(shù)據(jù)為700億到900億美元。德國(guó)卡爾斯魯厄的災(zāi)難管理和降低風(fēng)險(xiǎn)科技中心估計(jì)約為580億美元。知名氣象網(wǎng)站“Accuweather”則預(yù)測(cè)損失為1900億美元，高于2005年“卡特里娜”帶來(lái)的1600億美元損失，將是美國(guó)歷史上“帶來(lái)最大經(jīng)濟(jì)損失的一場(chǎng)颶風(fēng)”。

2005年，“卡特里娜”颶風(fēng)奪走了1800多人的生命。2012年席卷紐約和新澤西的超級(jí)風(fēng)暴“桑迪”也是一場(chǎng)大災(zāi)難：美國(guó)有72人喪生，經(jīng)濟(jì)損失為702億美元。美國(guó)30年來(lái)遭遇的著名颶風(fēng)，比如“安德魯”颶風(fēng)帶來(lái)478億美元損失，“艾克”帶來(lái)348億美元損失，“伊萬(wàn)”為271億美元?！?/p>

“哈維”會(huì)定義特朗普的任期嗎

對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，“哈維”的到來(lái)，既是機(jī)會(huì)也是考驗(yàn)。一方面，媒體都在分析他會(huì)否因缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等而重蹈小布什的覆轍。另一方面，有人認(rèn)為這是特朗普重塑形象的良機(jī)。

美國(guó)《圣地亞哥聯(lián)合論壇報(bào)》刊文稱(chēng)，視察災(zāi)區(qū)、安撫災(zāi)民和發(fā)表演講是美國(guó)總統(tǒng)的傳統(tǒng)，有些總統(tǒng)曾多次經(jīng)歷自然災(zāi)難。此類(lèi)演講為總統(tǒng)提供挺身而出并提振國(guó)家精神的機(jī)會(huì)。特朗普也在遵循該傳統(tǒng)。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱(chēng)，幾乎沒(méi)有任何事件能像一場(chǎng)重大自然災(zāi)害這樣，能彰顯一位總統(tǒng)的執(zhí)政效率。

“像這樣的暴風(fēng)雨，能夠?yàn)榭偨y(tǒng)任期下定義?！ㄌ乩锬蕊Z風(fēng)后，小布什的形象從未恢復(fù)。老布什1992年重新當(dāng)選的希望受到他對(duì)‘安德魯颶風(fēng)反應(yīng)的傷害，進(jìn)一步固化了有關(guān)他脫離國(guó)內(nèi)問(wèn)題、對(duì)國(guó)內(nèi)民眾漠不關(guān)心的說(shuō)法?！薄度A盛頓郵報(bào)》寫(xiě)道，“去年8月，特朗普曾攻擊奧巴馬在路易斯安那州發(fā)生致13人死亡的洪水后仍在打高爾夫球……特朗普氣鼓鼓地在一座教堂前對(duì)志愿者說(shuō)，‘總統(tǒng)說(shuō)他不愿意去”。

與特朗普批評(píng)奧巴馬遲遲不動(dòng)不同，克林頓曾批評(píng)老布什在1992年“安德魯”颶風(fēng)侵襲后過(guò)早趕赴災(zāi)區(qū)視察，干擾了救援。

正因?yàn)榇?，面?duì)“哈維”，特朗普言語(yǔ)上雖然“張揚(yáng)”，但無(wú)論是安排去災(zāi)區(qū)視察的時(shí)間還是地點(diǎn)，他都“小心翼翼”。只是，他的一言一行還是很快讓這次救災(zāi)充斥“特朗普話題”。有媒體稱(chēng)他無(wú)作為，嘴上說(shuō)愛(ài)得州百姓，卻沒(méi)和災(zāi)民見(jiàn)面；一直“懟”他的媒體稱(chēng)他在和災(zāi)難搶熱點(diǎn)，想的全是自己的表演。更不用說(shuō)“第一夫人”前往得州時(shí)穿的高跟鞋，很快引來(lái)如潮般的“吐槽”。

“這次颶風(fēng)確實(shí)給美國(guó)災(zāi)區(qū)造成很大經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡，呈現(xiàn)在媒體上的還有政治上的吵鬧?！边_(dá)巍對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，原因在于颶風(fēng)發(fā)生在美國(guó)媒體對(duì)特朗普持續(xù)不滿之際，美國(guó)人對(duì)總統(tǒng)在災(zāi)難到來(lái)時(shí)的表現(xiàn)還是比較看重的。但在他看來(lái)，特朗普的反應(yīng)并不比當(dāng)年小布什的表現(xiàn)差。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授張家棟對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，遇到災(zāi)害，民眾罵罵政府是常事。而美國(guó)媒體上呈現(xiàn)的一些救災(zāi)表現(xiàn)不太好的情況，跟他們不喜歡特朗普，所以在救災(zāi)問(wèn)題上引入了“特朗普不行”這個(gè)概念有很大關(guān)系。

張家棟解釋說(shuō)，美國(guó)的救災(zāi)機(jī)制在政治程序上是分級(jí)的，權(quán)力上是分野的，一個(gè)自然災(zāi)害只有到了一定層級(jí)，救災(zāi)才會(huì)進(jìn)入國(guó)家層面。以美國(guó)的資源和國(guó)情看，它的能力很強(qiáng)，但未必強(qiáng)到我們想象的那種程度。在救災(zāi)時(shí)需要隨時(shí)緊急抽調(diào)人員，包括軍隊(duì)和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，但美軍的布局很多不在本國(guó)，而在國(guó)外。美軍是職業(yè)軍人，不經(jīng)過(guò)程序未必會(huì)去救災(zāi)，他們覺(jué)得軍人是打仗的，不是救災(zāi)的。

根據(jù)美國(guó)《赫芬郵報(bào)》和輿觀調(diào)查公司（YouGov）的民調(diào)，對(duì)于特朗普和聯(lián)邦政府應(yīng)對(duì)颶風(fēng)的舉措，多數(shù)美國(guó)人初步反響積極。42％的人認(rèn)可特朗普的反應(yīng)，24％不認(rèn)可。根據(jù)蓋洛普的調(diào)查，特朗普從8月20日起總體支持率為34％或35％，所以甚至一些不支持的人也認(rèn)可他這次的反應(yīng)?！?/p>