本市工業(yè)增長緩中趨穩(wěn)

孟義

隨著國內(nèi)外環(huán)境趨緊、經(jīng)濟周期階段的轉(zhuǎn)換，全國各省市均在取得了一季度的“開門紅”后遇到了較大的增長下行壓力，尤其是在工業(yè)領(lǐng)域。

與全國相比，在支柱行業(yè)汽車制造業(yè)增長放緩的拖累下，4月份，北京市工業(yè)出現(xiàn)了較大幅度的回落。4月當月，北京市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降至0.3%，較2月和3月分別下降24.9和7.5個百分點，全國工業(yè)同期僅回落0.05和1.1個百分點。

雖然今年前4個月北京市工業(yè)呈現(xiàn)逐月放緩發(fā)展態(tài)勢，但北京市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然較好，多點支撐格局逐步穩(wěn)固，新動力持續(xù)注入，增長后勁不斷增強，預(yù)計年內(nèi)工業(yè)將實現(xiàn)緩中趨穩(wěn)。

工業(yè)增長放緩的原因

北京當前階段工業(yè)放緩主要是受國內(nèi)外環(huán)境偏緊、工業(yè)周期階段轉(zhuǎn)換帶來需求乏力，疊加薩德等“黑天鵝”事件的影響，同時與一般制造業(yè)加快疏解等因素相關(guān)。

從庫存周期看，受工業(yè)需求增長乏力的影響，國家及北京市工業(yè)分別于2017年1月和2月步入產(chǎn)成品需求和價格漲幅回落、企業(yè)產(chǎn)品滯銷壓力加大的被動庫存下行階段。需求方面，新訂單指數(shù)有所回落，工業(yè)品價格PPI環(huán)比漲幅逐漸收窄，并于4月份開始負增長，產(chǎn)銷率從年初的100.9%下降至1-4月的98.7%。生產(chǎn)方面，需求放緩使得工業(yè)產(chǎn)成品庫存被動上升，企業(yè)為降低庫存占款的壓力，大幅減少產(chǎn)品產(chǎn)量，PMI生產(chǎn)指數(shù)等同步指標也出現(xiàn)較大幅度回落，影響工業(yè)增長。

從下拉力量看，汽車產(chǎn)業(yè)是絕對主力。1-4月，北京汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1462.6億元（占全市規(guī)上工業(yè)26.6%），同比增長3.9%，增速環(huán)比一季度降低了8.1個百分點。汽車產(chǎn)業(yè)下降主要受北京現(xiàn)代影響，4月當月，汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值310.1億元，同比下降17.8%，產(chǎn)值減量67.2億元。其中，受薩德等意外事件影響，北京現(xiàn)代實現(xiàn)產(chǎn)值27.7億元，同比（同期88.7億元）下降68.8%，產(chǎn)值減量61億元（占汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總減量的91%），下拉規(guī)上工業(yè)當月產(chǎn)值增速4.4個百分點。新能源汽車受國家新能源小客車補貼政策退坡以及新能源汽車指標用盡等因素影響，4月當月產(chǎn)量下降50%，1-4月累計下降25%。

此外，北京市持續(xù)推動淘汰落后產(chǎn)能和一般制造業(yè)外遷，原煤、水泥、粗鋼、原油等高耗能產(chǎn)品以及微型計算機等缺乏競爭力產(chǎn)品的產(chǎn)能連續(xù)6年下降。今年以來，疏解步伐進一步加快，一季度全市關(guān)閉或停產(chǎn)23家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。在疏解的同時嚴格控制增量，在京企業(yè)紛紛將制造環(huán)節(jié)布向外省市，如北京現(xiàn)代在重慶建立年產(chǎn)規(guī)模達50萬輛的五工廠，京東方在蘇州、合肥工廠增產(chǎn)并在重慶建廠，一定程度上拉低了工業(yè)增速。

多點支撐下工業(yè)

將實現(xiàn)緩中趨穩(wěn)

北京市工業(yè)雖然出現(xiàn)了一定程度的減速，但1-4月6.8%的增速依然是2012年以來較好的水平。多數(shù)行業(yè)增加值同比上升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，高精尖產(chǎn)業(yè)帶動作用增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值一季度增長16.6%，占比和貢獻率分別提升至23.3%和41.1%，表明北京市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然較好。

從預(yù)期看，工業(yè)企業(yè)對短期預(yù)期依然樂觀，先行指標工業(yè)用電量平穩(wěn)增長；一季度進行的“工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營景氣調(diào)查”結(jié)果顯示，企業(yè)對二季度的預(yù)期向好，對二季度本行業(yè)的總體運行狀況持樂觀態(tài)度的工業(yè)企業(yè)占比為36.1%，比上年提高13個百分點。

從行業(yè)看，一是重點行業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，并呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢。1-4月，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)對工業(yè)的拉動分別較2016年同期提高了2.95、1.41、1.13和0.78個百分點。工業(yè)增長格局向多點支撐轉(zhuǎn)變將在一定程度上緩解汽車產(chǎn)業(yè)增速下滑帶來的影響，更有利于工業(yè)穩(wěn)定增長。二是新經(jīng)濟發(fā)展勢頭更加強勁，一季度，規(guī)模以上工業(yè)新經(jīng)濟實現(xiàn)增加值同比增長16.7%，快于規(guī)模以上工業(yè)平均水平7.9個百分點，對工業(yè)增長的貢獻率達到51.1%。三是高端、智能、高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)快速增長，一季度，新能源汽車、集成電路、智能電視、光電子器件和大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量同比分別增長87.5%、18.5%、19.9%、47.3%和3.8倍。

從未來的發(fā)展動力看，規(guī)模擴張與內(nèi)涵增長的驅(qū)動力將得到進一步體現(xiàn)。

一是北京市不斷加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，中芯國際B3項目、北汽股份自主品牌乘用車基地二期、京東方平面顯示器生產(chǎn)線等重大項目相繼落地。2016年3月以來，工業(yè)投資持續(xù)快速增長，2017年1-4月同比增速達到31%，增幅是全社會固定資產(chǎn)投資的4倍以上。按照投資落地滯后于增加值形成約1.5-2.5年的歷史經(jīng)驗來看，今年下半年開始，北京市工業(yè)平穩(wěn)增長具有較為有力的支撐。

二是北京市正在不斷完善工業(yè)創(chuàng)新體系，加大科技創(chuàng)新投入，企業(yè)內(nèi)部用于科技活動的經(jīng)費支出呈現(xiàn)持續(xù)增加態(tài)勢，有力驅(qū)動工業(yè)增長。科技研發(fā)投入額（R&D）排名前50的大中型工業(yè)企業(yè)，一季度實現(xiàn)增加值同比增長21.4%，高于大中型企業(yè)增速13.1個百分點。

初步判斷，薩德對汽車產(chǎn)業(yè)的影響持續(xù)存在、大氣污染防治力度加大、重大活動期間企業(yè)主動采取生產(chǎn)調(diào)度措施、同期基數(shù)逐步攀升等多種因素影響下，北京市工業(yè)仍面臨一定的下行壓力，但從近兩年來工業(yè)投資的發(fā)展情況以及重點行業(yè)的年內(nèi)走勢來看，北京市工業(yè)將呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的運行態(tài)勢。

政策建議

一是密切關(guān)注工業(yè)走勢，進一步加強經(jīng)濟調(diào)度。引進優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，促進新增產(chǎn)能盡早落地投產(chǎn)，形成對工業(yè)增長的貢獻；大力發(fā)展新能源汽車在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵新能源公交車替換傳統(tǒng)公交車。推進北京長安、北汽股份等企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，利用奔馳汽車在高端小客車市場、福田汽車在新型載貨市場的優(yōu)勢，有效降低北京現(xiàn)代產(chǎn)量下滑帶來的影響。

二是優(yōu)化調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快形成多點支撐格局。加大對增長較快的高端、智能、高技術(shù)產(chǎn)品的支持力度。進一步集聚智能制造企業(yè)，打造智能機器人等智能工廠，發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地的帶動作用，以全鏈條服務(wù)和創(chuàng)新育成等特色化方式，充分對接創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)需求。重點發(fā)展信息、醫(yī)藥、裝備領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè)和高端環(huán)節(jié)，特別是智能機器人、先進傳感器及高性能醫(yī)療器械等，盡快扭轉(zhuǎn)工業(yè)增長支撐單一的局面。

三是積極融入“一帶一路”，增強工業(yè)發(fā)展新動力。鼓勵在京企業(yè)開拓外部市場，用好用足國家已簽署的14項自貿(mào)協(xié)定政策，重點支持福田汽車等具有較強競爭力的企業(yè)在“一帶一路”沿線國家進行直接投資，在產(chǎn)品輸出的同時塑造好科技輸出的新角色。通過金融杠桿獲得更多國內(nèi)外經(jīng)濟資源，推進國家產(chǎn)融合作試點，精準對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈，有融資意向的企業(yè)和投資意向的金融機構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)融對接。

（作者：中央黨校研究生院博士研究生）