青浦：扎實(shí)做好本屆首次履職評(píng)議

陳硃書(shū)

隨著五屆一次人代會(huì)和五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議的相繼召開(kāi)，青浦區(qū)新一屆人大常委會(huì)、“一府兩院”及主要組成部門(mén)負(fù)責(zé)人也相繼選舉、任命產(chǎn)生。如何發(fā)揮部門(mén)作用，促其依法履行職能，成為了新一屆人大常委會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。年初，區(qū)人大常委會(huì)在制定年度工作要點(diǎn)時(shí)，將評(píng)議政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人履職情況列入監(jiān)督議題，旨在通過(guò)加強(qiáng)人大任命人員監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)被任命人員的法治意識(shí)、人大意識(shí)、公仆意識(shí)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)更好地依法行政、公正司法、改進(jìn)工作。

定好方案明思路

為保證履職評(píng)議實(shí)效，區(qū)人大常委會(huì)制定出臺(tái)工作方案，明確評(píng)議工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法程序和具體要求。在確定評(píng)議對(duì)象時(shí)，根據(jù)被任命人員是否連任，所負(fù)責(zé)部門(mén)是否涉及辦理落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)決議決定、審議意見(jiàn)或代表建議，是否關(guān)系區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，確定對(duì)區(qū)司法局、統(tǒng)計(jì)局、規(guī)土局局長(zhǎng)和區(qū)科委主任開(kāi)展履職評(píng)議，于5月和11月分兩次進(jìn)行。

與以往履職評(píng)議相比，今年評(píng)議工作更加突出工作小組作用。對(duì)應(yīng)四位部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，分別成立由常委會(huì)分管副主任為組長(zhǎng)的評(píng)議工作小組，負(fù)責(zé)履職評(píng)議各項(xiàng)工作，主要包括：加強(qiáng)與評(píng)議對(duì)象的聯(lián)系溝通，對(duì)履職報(bào)告的程序、內(nèi)容以及需要提供的相關(guān)材料等進(jìn)行指導(dǎo)，組織開(kāi)展履職情況調(diào)查研究，設(shè)計(jì)滿意度測(cè)評(píng)表，形成評(píng)議意見(jiàn)并跟蹤監(jiān)督整改情況等。自3月中旬起，對(duì)區(qū)司法局和統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)的履職評(píng)議率先啟動(dòng)。

深入調(diào)研摸情況

在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，評(píng)議工作進(jìn)入調(diào)研階段。期間，區(qū)人大常委會(huì)注重深入調(diào)研了解評(píng)議對(duì)象履職情況，聚焦依法履行崗位職責(zé)、貫徹落實(shí)人大決議決定、認(rèn)真踐行履職為民以及工作中存在的問(wèn)題與不足等方面，堅(jiān)持在調(diào)查研究的廣度、深度和精度上下功夫，多層次、多形式聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

調(diào)研中，區(qū)人大常委會(huì)組成人員利用分組聯(lián)系走訪代表活動(dòng)，通過(guò)座談交流、實(shí)地視察等方式，詳細(xì)了解評(píng)議對(duì)象履職情況。各代表小組組織開(kāi)展聯(lián)系村居、接待選民等活動(dòng)，廣泛收集對(duì)區(qū)司法局和統(tǒng)計(jì)局工作的評(píng)價(jià)和建議，并反饋區(qū)人大常委會(huì)。履職評(píng)議工作小組以聽(tīng)取匯報(bào)、工作調(diào)研和督辦代表建議等方式，積極征詢部門(mén)班子成員、下屬干部群眾、行政相對(duì)人意見(jiàn)，全面掌握評(píng)議對(duì)象的工作情況，為履職評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)奠定良好基礎(chǔ)。

評(píng)議整改抓關(guān)鍵

5月底，區(qū)五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取和評(píng)議了區(qū)司法局局長(zhǎng)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)履職情況的報(bào)告，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。會(huì)上，兩位部門(mén)主要負(fù)責(zé)人先后報(bào)告了任職以來(lái)有關(guān)依法行政、工作推進(jìn)、接受監(jiān)督、履職為民的情況。與會(huì)的區(qū)人大常委會(huì)組成人員、評(píng)議工作小組成員和區(qū)人大代表，在肯定其履職表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，指出了在法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解，以及發(fā)揮統(tǒng)計(jì)結(jié)果作用、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)等方面的問(wèn)題和不足，提出了改進(jìn)措施。區(qū)人大常委會(huì)組成人員還分別就6個(gè)方面的測(cè)評(píng)內(nèi)容和總體評(píng)價(jià)，進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。

推進(jìn)評(píng)議工作成果運(yùn)用是履職評(píng)議的落腳點(diǎn)。區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議后，評(píng)議工作小組綜合評(píng)議發(fā)言、滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果以及調(diào)研情況，梳理形成了評(píng)議意見(jiàn)。經(jīng)主任會(huì)議審定，函告評(píng)議對(duì)象及其所在單位，同時(shí)抄報(bào)區(qū)委，抄送區(qū)政府和區(qū)委組織部。此外，根據(jù)常委會(huì)要求，評(píng)議對(duì)象在收到評(píng)議意見(jiàn)后三個(gè)月內(nèi)要向區(qū)人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告整改情況，工作小組要加強(qiáng)跟蹤督查，有關(guān)區(qū)人大專門(mén)委員會(huì)、區(qū)人大常委會(huì)工作委員會(huì)還將通過(guò)議題監(jiān)督等方式，推動(dòng)整改工作落到實(shí)處。

履職評(píng)議通過(guò)把對(duì)人、對(duì)事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，提升了人大監(jiān)督實(shí)效。同時(shí)，履職評(píng)議作為人大履行職權(quán)的一種有效形式，區(qū)人大常委會(huì)還將積極探索，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人大任命人員的監(jiān)督，力爭(zhēng)屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告履職情況工作的全覆蓋。