香港回歸要事回眸

本刊編輯部

東方明珠櫛風沐雨，活力之都光彩奪目?；氐阶鎳鴳驯?0年的香港，再次聚集全世界的目光。展現(xiàn)在世人面前的，是“一國兩制”下經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、市民擁有更多權(quán)利和自由的香港。時值普天同慶香港回歸20年之際，讓我們穿越時空，激情回望20年前那一個個精彩的相關(guān)歷史瞬間。

中英關(guān)于香港問題的談判及聯(lián)合聲明的簽署

1982年9月，英國首相撒切爾夫人訪問中國，就香港前途問題與鄧小平會談。

雙方會談在激烈交鋒中有序進行。撒切爾夫人在香港問題上始終抱定“有關(guān)香港的三個條約仍然有效”的主張，并在來華前就早有聲明，大造輿論。因此正式會談一開始她就提出了這一問題。

面對撒切爾夫人的挑戰(zhàn)，鄧小平寸步不讓。他首先指出，這次談判，除了要解決香港回歸中國問題外，還要磋商解決另外兩個主要問題：1997年后采取什么方式來管理香港，繼續(xù)保持它的繁榮；中英兩國政府要妥善商談如何使香港從現(xiàn)在到1997年的15年中不出現(xiàn)大波動。簡單地講，實際上這三大問題，就是1997問題、1997后問題和1997前問題。這些才是談判的完整議題。

提及香港的主權(quán)歸屬，鄧小平毫不含糊地指出：“中國在這個問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權(quán)不是一個可以討論的問題?，F(xiàn)在時機已經(jīng)成熟，應該明確肯定：1997年中國將收回香港。就是說，中國要收回的不僅是新界，而且包括香港島、九龍。”雙方在此前提下談判，商討解決香港問題的方式和方法。他重申了新中國成立以來始終不承認19世紀三個不平等條約的一貫立場。他告訴撒切爾夫人，收回香港是全中國人民乃至全世界人民的意愿?！叭绻皇栈?，就意味著中國政府是晚清政府，中國領(lǐng)導人是李鴻章！”他說，在不遲于一二年的時間內(nèi)，中國就要正式宣布收回香港的決策?！爸袊歼@個決策，從大的方面來講，對英國也是有利的，因為這意味著屆時英國將徹底地結(jié)束殖民統(tǒng)治時代，在世界輿論面前會得到好評。”

針對撒切爾夫人關(guān)于香港的繁榮離不開英國管理的觀點，鄧小平說：“保持香港的繁榮，我們希望取得英國的合作，但這不是說，香港繼續(xù)保持繁榮必須在英國的管轄之下才能實現(xiàn)。香港繼續(xù)保持繁榮根本上取決于中國收回香港后，在中國的管轄之下，實行適合于香港的政策。這些政策的主要特點，就是基本上保持這個地區(qū)政治、經(jīng)濟制度現(xiàn)狀?！贬槍?997年收回香港香港會不會發(fā)生波動？鄧小平回答：小波動不可避免，如果中英兩國抱著合作的態(tài)度來解決這個問題，就能避免大的波動。中國政府在做出這個決策時各種可能都考慮到了，“還考慮了我們不愿意考慮的一個問題，就是如果在15年的過渡時期內(nèi)香港發(fā)生嚴重的波動，怎么辦？那時，中國政府將被迫對收回的時間和方式另作考慮。如果說宣布要收回香港就會像夫人說的‘帶來災難性的影響，那我們要勇敢地面對這個災難，做出決策?！?/p>

自1982年9月至1983年6月，中英兩國主要就原則和程序問題正式保持外交接觸。這被稱為會談的第一階段。撒切爾夫人訪華后，在香港的主權(quán)問題上英國與中國政府對抗了近半年時間。在中國方面始終堅持“主權(quán)問題不容討論”的情況下，英國終于有所松動，在主權(quán)問題上做了有條件的讓步，但不肯做出1997年交還香港的承諾。對此，鄧小平從大局出發(fā)，為推動談判的進程采取一些靈活的策略，中國同意暫時擱置主權(quán)之爭。

接下來第二階段談判為正式會談。1983年7月12日開始第二階段的第一輪會談。此時的撒切爾夫人因著她取得連任英國首相的巨大勝利而向中方發(fā)起新一輪進攻，想方設法要使中國同意1997年以后繼續(xù)由英國保持對香港的治權(quán)。中國政府立場堅定、態(tài)度鮮明，經(jīng)過20余輪艱難談判，徹底打破了英國人“以主權(quán)換治權(quán)”的幻想，否決了她想讓香港“走向盡可能多的自治”、保持港英特殊聯(lián)系的目標，迫使英國政府丟掉幻想開始合作。雖然在合作的基調(diào)下也出現(xiàn)過一些爭議，但到了1984年9月，在她首次以首相身份訪華兩年后中英第二階段談判第22輪會談在釣魚臺國賓館落下帷幕并圓滿結(jié)束。

1984年9月的北京，到處洋溢著歡慶新中國誕辰35周年的喜氣。喜上加喜的是，9月26日《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》在人民大會堂舉行草簽儀式。

12月18日，北京天安門廣場前再次懸掛起中英兩國國旗，撒切爾夫人訪華再次成為全世界關(guān)注的焦點。此行主要目的即參加《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》的正式簽字儀式。

12月19日上午，歡迎儀式結(jié)束后雙方進行會談。鄧小平首先評價中英兩國領(lǐng)導人就香港問題達成的協(xié)議，是“為各自的國家和人民做了一件非常有意義的事情”。他說，香港問題已有一個半世紀的歷史，這個問題不解決，兩國和兩國人民之間總存在著陰影?，F(xiàn)在這個陰影消除了，兩國之間和兩國人民之間的合作和友好將會前景光明。撒切爾夫人對此表示非常贊同，她還特別贊揚了鄧小平提出的“一國兩制”的構(gòu)想。鄧小平闡述了“一國兩制”構(gòu)想產(chǎn)生的理論依據(jù)和實際基礎(chǔ)，指出：“就香港問題而言，三方面都能接受的只能是‘一國兩制，允許香港繼續(xù)實行資本主義，保留自由港和金融中心的地位，除此以外沒有其他辦法……這個構(gòu)想在解決香港問題上起了不說是決定性的作用，也是最重要的作用。這是三方面都接受了的構(gòu)想。再過13年，再過50年，會更加證明‘一國兩制是行得通的?！贬槍θ藗儞闹袊凇吨杏㈥P(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》簽署后能否始終如一地執(zhí)行“一國兩制”，他非?？隙ǖ卣f：“我們不僅要告訴閣下和在座的英國朋友，也要告訴全世界的人：中國是信守自己的諾言的?！?/p>

1997年7月1日，中國按照《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》確定的日期，正式收回香港。

值得一提的還有：回歸前夕的最后各項談判也依然風雨艱難。1994年3月11日，時任國務院港澳辦一司司長的陳佐洱奉命從北京赴香港，出任中英聯(lián)合聯(lián)絡小組中方代表。從當日至1997年6月30日，他先后擔任中方14個專家小組組長，主談了包括防務與治安交接、財政預算案編制、政府資產(chǎn)和檔案移交、終審法院籌建、特區(qū)永久性居民身份認定和護照簽發(fā)、機場碼頭鐵路等大型基建和電信等跨“九七”重要專營權(quán)批出一系列重要議題，最終全部與英方達成共識。1995年，為給未來香港特區(qū)爭取一份“家底”，他經(jīng)歷了談判生涯中最跌宕起伏、最難忘、最艱難的“經(jīng)濟談判”。他后來的回憶著作中特別提及：當年20幾個中英雙方專家，共同編制了史無前例的財政預算案，指出，大家為了香港明天會更好的同一目標努力，最終為香港留下充實“家底”，共同為對抗亞洲金融風暴及經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。當年11月，中方參與香港跨“九七”財政預算案編制的努力在談判中漸趨務實。此時，港英當局社會福利署署長的一次公開演講，引起陳佐洱“嚴重關(guān)注”。這位愛爾蘭籍官員說，1995年香港社會福利開支是5年前的2.5倍，年增幅達27%。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃，還要照此快增5年，到2000年使香港的社會福利達到第一世界國家水平。endprint