關(guān)于做好新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情工作的思考

溫中赟

中圖分類(lèi)號(hào)：G206.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082 （2017）08-0-01

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出，網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的信息的綜合性挑戰(zhàn)。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記再一次作出了“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”的重要論斷。這充分說(shuō)明，網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作已列入新時(shí)期黨的工作的重要議事日程，成為公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門(mén)今后工作的重要職責(zé)。尤其是在網(wǎng)絡(luò)輿論方面，如何正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿論，塑造公安機(jī)關(guān)正面形象，是當(dāng)前我們必須面對(duì)的重要課題。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的深入思考和調(diào)研，現(xiàn)就如何做好新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)輿情工作談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)。

一、 網(wǎng)絡(luò)輿論已成為一種不可忽視的力量

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以迅雷不及掩耳之勢(shì)在短短的幾年間，擠身四大媒體，并在日趨激烈的媒介竟?fàn)幹袩o(wú)可爭(zhēng)議地獲得了自身特殊地位，其影響已全面而深刻地滲透到人們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等多個(gè)方面，成為新聞傳播活動(dòng)須臾不可的手段和方式，網(wǎng)絡(luò)空間已成為國(guó)家繼陸、海、空、天四個(gè)疆域之后的第五疆域。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的自由性、交互性和開(kāi)放性，使以往在傳統(tǒng)新聞媒體上無(wú)法實(shí)現(xiàn)的個(gè)人表達(dá)和言論自由得到了空前發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)輿論是互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某一個(gè)觀點(diǎn)或某一類(lèi)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題表達(dá)出來(lái)的具有支配力量的集合性意見(jiàn)。也就是說(shuō)網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)影響，這種影響可能使普通人一夜之間成為名人，可能改寫(xiě)官員的命運(yùn)和仕途，可能損害黨和政府的公信力，可能造成恐慌干擾社會(huì)秩序，可能引發(fā)群體性事件。網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響使各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)面臨著前所未有的考驗(yàn)。

二、我市網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

1.我市網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的基本情況

南陽(yáng)位于豫鄂陜?nèi)〗唤绲貛?，全市縣轄2個(gè)行政區(qū)，4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，10個(gè)縣，1個(gè)縣級(jí)市，總面積2.66萬(wàn)平方公里，是河南面積最大、人口最多的城市。網(wǎng)民據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有700多萬(wàn)，經(jīng)調(diào)查，我市70%的網(wǎng)民上網(wǎng)主要是瀏覽新聞、交友聊天、玩游戲等。30%的網(wǎng)民關(guān)注本地貼吧、微信朋友圈、了解發(fā)生在身邊的事情、積極參與網(wǎng)絡(luò)話題討論，數(shù)量龐大的網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)為我市的網(wǎng)絡(luò)輿論提供了基礎(chǔ)。

2.民間類(lèi)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活躍于官方

我市網(wǎng)絡(luò)輿論有兩大集散地，一類(lèi)是以南陽(yáng)論壇為代表的官方類(lèi)網(wǎng)站。另一類(lèi)是以貼吧、微信公眾平臺(tái)、微信群、QQ群為代表的民間類(lèi)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。民間類(lèi)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)具有平民性、隨意性、發(fā)散性、滲透性以及受政府干預(yù)程度小等特性，致使我市眾多網(wǎng)民樂(lè)意通過(guò)這種渠道來(lái)表達(dá)觀點(diǎn)，從而成為了我市最為活躍的網(wǎng)絡(luò)輿論聚集區(qū)。我市各類(lèi)熱點(diǎn)事件多在此被公布、曝光、披露，進(jìn)而被其它網(wǎng)站論壇轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)登，形成網(wǎng)上重點(diǎn)輿論。做好我市民間類(lèi)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的輿論導(dǎo)控工作，無(wú)疑對(duì)黨和政府把握社情民意、推動(dòng)科學(xué)執(zhí)政、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大的意義。

3.我市網(wǎng)絡(luò)輿論存在的問(wèn)題

一是對(duì)輿論引導(dǎo)工作的重視程度不夠。有關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)輿論引導(dǎo)工作重要性的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有看到虛擬網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間的內(nèi)在聯(lián)系，尚未將輿論引導(dǎo)工作納入日常工作，認(rèn)為群眾在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論、申告自己的訴求無(wú)關(guān)緊要，不會(huì)引發(fā)現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題，但是結(jié)果正好相反。二是缺少專(zhuān)門(mén)的輿論導(dǎo)控機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。目前，全市輿論引導(dǎo)工作沒(méi)有一個(gè)具體負(fù)責(zé)單位。我市已由宣傳部牽頭成立了專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)編輯和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，但這些人員多為兼職人員且分散在不同單位部門(mén)中，缺少網(wǎng)上輿論預(yù)警、處置機(jī)制和緊急預(yù)案等一系列工作機(jī)制。當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)緊急輿情時(shí)，難以在第一時(shí)間開(kāi)展工作。我市公安機(jī)關(guān)雖由市局網(wǎng)安支隊(duì)牽頭成立了50人的公安輿情引導(dǎo)隊(duì)伍，但因公安工作任務(wù)本就繁重，且絕大多數(shù)輿情員身兼內(nèi)勤等工作，隊(duì)伍力量還顯薄弱，尚未形成引導(dǎo)合力，工作事倍功半，達(dá)不到良好效果。三是處置網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論手段簡(jiǎn)單化。當(dāng)前，面對(duì)我市網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息有關(guān)部門(mén)和涉及個(gè)人往往采取屏蔽或刪除等措施，不僅不能夠降低輿論熱度，消除負(fù)面影響，甚至可能進(jìn)一步激發(fā)人們的好奇心，引發(fā)群體性事件。

三、做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作的建議和對(duì)策

1.黨委和政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用

首先要高度重視網(wǎng)民意見(jiàn)，并作為科學(xué)決策的參考和依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)媒體的生命力已經(jīng)深深植根于社會(huì)的各個(gè)階層，網(wǎng)民對(duì)黨和政府的決策越來(lái)越關(guān)注，參政議政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，假若能對(duì)網(wǎng)上的民意流加以甄別、分析，不難從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)是非界線的模糊點(diǎn)、群眾利益的矛盾點(diǎn)、干群關(guān)系的沖突點(diǎn)，從而做到科學(xué)決策、促進(jìn)和諧。還有，就是要扶持可有效監(jiān)管的網(wǎng)站占領(lǐng)輿論主導(dǎo)陣地。雖然網(wǎng)上傳播主體比較分散，人人都可以發(fā)布信息，但并不意味著這些信息都能得到重視并予以接納，權(quán)威性將在網(wǎng)絡(luò)新聞媒介中發(fā)揮作用。政府要通過(guò)扶持這些群眾信賴感強(qiáng)的網(wǎng)站，形成一支政府管得住，網(wǎng)民信得過(guò)的主流網(wǎng)絡(luò)媒體，來(lái)正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。最后，還要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論工作機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。在建立完善網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的一系列的工作機(jī)制。如網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿論跟蹤機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員聯(lián)絡(luò)機(jī)制等。在我市發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件時(shí)，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員能在第一時(shí)間集中，第一時(shí)間開(kāi)展工作，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)與群眾進(jìn)行溝通和交流，搶占輿論引導(dǎo)工作的先機(jī)和主動(dòng)，牢牢把握住“網(wǎng)上話語(yǔ)權(quán)”。

2.公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)輿論方面應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用

首先，要不斷增強(qiáng)政治敏銳性，敏銳把握輿論動(dòng)向。公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門(mén)作為網(wǎng)絡(luò)輿論控制的重要力量，要從紛繁復(fù)雜的海量信息中捕捉到敏感性、苗頭性、預(yù)警性和前瞻性的情報(bào)信息，政治上的敏銳性是做好此項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要關(guān)注黨和政府出臺(tái)的各項(xiàng)方針政策、關(guān)心國(guó)際、國(guó)內(nèi)、全省及全市發(fā)生的大事，從政治角度考慮各方面問(wèn)題，時(shí)刻保護(hù)高度的警惕，做到收集發(fā)現(xiàn)信息快，出手快，網(wǎng)絡(luò)輿論工作才不至于被動(dòng)。其次，要堅(jiān)持四個(gè)原則，積極做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。在輿論引導(dǎo)工作中要做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，切忌模糊不清，模棱兩可，要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，避免前后不一致、自相矛盾；對(duì)一些尚未調(diào)查清楚的事實(shí)，不能想當(dāng)然的發(fā)表意見(jiàn)，不使用含糊的語(yǔ)言，切忌隨意發(fā)言，引發(fā)人們更大質(zhì)疑。 最后，要加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，全力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。由于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)“準(zhǔn)入門(mén)檻”太低，我市的網(wǎng)站一哄而起，這些網(wǎng)站多數(shù)未經(jīng)過(guò)省通信管理部門(mén)批準(zhǔn)和公安機(jī)關(guān)備案，網(wǎng)站環(huán)境比較粗糙，網(wǎng)站管理缺乏必要的監(jiān)督，屬于公安機(jī)關(guān)的漏管對(duì)象，而這些網(wǎng)站極易成為有害信息和負(fù)面信息的傳播地和泛濫場(chǎng)所。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與宣傳、文化、工商等職能部門(mén)的密切配合，聯(lián)合不間斷地開(kāi)展對(duì)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)違法信息的整治， 消除各種不良言論存在的空間，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

3.網(wǎng)民和網(wǎng)站要遵守社會(huì)公德，自覺(jué)接受法律約束

要通過(guò)開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德的宣傳，倡導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、遵守公德。讓網(wǎng)民認(rèn)識(shí)到在網(wǎng)上發(fā)布信息不但承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該遵守社會(huì)公德，而且還承擔(dān)著道德責(zé)任和法律責(zé)任，特別要使網(wǎng)民認(rèn)識(shí)到在網(wǎng)上擁有的自由并不是超越法律界限和道德約束的自由，在網(wǎng)上散播謠言，侮辱他人，傳播淫穢色情信息等國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的信息是違背社會(huì)公德和觸犯法律的，決不能因圖自己“一時(shí)快活”或“一時(shí)發(fā)泄”，而影響社會(huì)穩(wěn)定，侵犯到他人。網(wǎng)站在營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面擔(dān)負(fù)著“中樞”作用，要進(jìn)一步樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)媒體的責(zé)任感，按照國(guó)家法律、法規(guī)要求和道德的準(zhǔn)則，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)行業(yè)自治和管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，做到依法辦網(wǎng)，文明辦網(wǎng)。endprint