鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)研究

郜勇

摘 要：2016年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程已經(jīng)達(dá)12.4萬公里，其中高速鐵路為2.2萬公里，僅次于第一的美國(guó)。長(zhǎng)距離的車輛運(yùn)行會(huì)損耗、磨損車輛零部件，再加上長(zhǎng)時(shí)期的暴露，其車輛部件的腐蝕將極大地影響到運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)。由此，必須要加強(qiáng)對(duì)鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。本文分析了鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)影響因素，從而探究鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鐵路貨車 檢修生產(chǎn) 安全風(fēng)險(xiǎn)管理 對(duì)策

中圖分類號(hào)：U279 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082 （ 2017 ） 08-0-01

引言

鐵路貨車長(zhǎng)時(shí)間暴露在外，容易引發(fā)一些生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)問題，影響鐵路貨車的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從我國(guó)的鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全管理中可以看到貨車檢修的特點(diǎn)：普遍性和客觀性，這是所有生產(chǎn)都存在的安全風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)，生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)無法避免，只有在技術(shù)手段、管理手段之下進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制，盡量減小風(fēng)險(xiǎn)；受到眾多因素的影響，鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理在檢修時(shí)會(huì)遇到來自營(yíng)業(yè)線和自身檢修等各種內(nèi)外因素的干擾，自身的影響因素如檢修員的素質(zhì)、自然地理環(huán)境的影響、機(jī)具設(shè)備的影響等；安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成巨大的損失，鐵路貨車投入資金巨大，其檢修生產(chǎn)也需要大量的資金、人力等投入，其檢修安全事故會(huì)造成極大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，后果嚴(yán)重。

一、鐵路貨車檢修安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理過程

在現(xiàn)代管理領(lǐng)域中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的、循環(huán)的管理過程，具體包括了如下環(huán)節(jié)：

1.建立環(huán)境

鐵路貨車檢修生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要建立一個(gè)安全運(yùn)行的管理環(huán)境，也就是安全管理框架，這個(gè)框架包括安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)、技術(shù)方法等，并做好其培訓(xùn)普及工作，提升整體檢修生產(chǎn)人員的安全防范意識(shí)，形成良好的安全文化氛圍。

2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析與評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)安全管理系統(tǒng)需要有能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別鑒別的功能，能夠分析出車輛的零部件的技術(shù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，并能夠統(tǒng)計(jì)分析歷史事故原因、高風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)、部位等，便于明確管理的關(guān)鍵點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)還需要能夠分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，從而得知風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、危害后果與危害程度，從而便于采取有針對(duì)性的控制措施。

3.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與實(shí)施

根據(jù)上一環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，進(jìn)而掌握鐵路貨車檢修生產(chǎn)的零部件的詳細(xì)情況，例如零部件的規(guī)律與特點(diǎn)，再根據(jù)所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行預(yù)警預(yù)控，保證安全風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施能夠有預(yù)見性和有針對(duì)性。而風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案需要在分析風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上提出應(yīng)對(duì)決策方案，并在優(yōu)化方案后實(shí)施決策。

4.風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)

鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)持續(xù)、循環(huán)的過程，這是由于安全風(fēng)險(xiǎn)伴隨著生產(chǎn)而持續(xù)存在，需要不斷地對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，檢查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性、分析評(píng)估其正確性、方案的合理性和決策措施的有效性，從而在每一個(gè)管理周期內(nèi)持續(xù)不斷地改進(jìn)，維持鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

二、鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)影響因素

人、機(jī)、料、組織管理、環(huán)境是影響鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的5個(gè)主要因素。

1.檢修人員

在鐵路貨車檢修作業(yè)操作中，由于其檢修人員的不當(dāng)操作，會(huì)導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。同時(shí)，檢修生產(chǎn)中的管理不到位也會(huì)導(dǎo)致安全問題。對(duì)于鐵路貨車檢修生產(chǎn)中，其工作環(huán)境復(fù)雜、勞動(dòng)強(qiáng)度大，且工作具有一定的危險(xiǎn)性，必須要配備有合格的素質(zhì)、技能的檢修員參與鐵路貨車檢修生產(chǎn)工作，文化程度過低，將降低檢修生產(chǎn)的安全質(zhì)量。合格的鐵路貨車檢修人員需要具備良好的心理狀態(tài)、生理狀態(tài)和合格的專業(yè)技能，保證檢修人員能夠有安全操作意識(shí)，對(duì)檢修工作勤思考、反應(yīng)靈敏。

2.機(jī)具因素

鐵路貨車檢修作業(yè)需要配備必要的檢測(cè)機(jī)具，先進(jìn)的檢測(cè)工具是檢修生產(chǎn)的關(guān)鍵，檢修工具滯后會(huì)影響檢修生產(chǎn)工作，導(dǎo)致事故。一些單位對(duì)貨車檢修機(jī)具的維修保養(yǎng)未能形成明文規(guī)定，將增加事故隱患程度。

3.零部件采購(gòu)、裝卸、保管的科學(xué)合理性

檢修生產(chǎn)用的零部件的采購(gòu)、裝卸、保管都將影響到貨車檢修安全風(fēng)險(xiǎn)，零部件的質(zhì)量是保證檢修質(zhì)量的基礎(chǔ)，這是控制檢修生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的源頭。

4.組織管理的協(xié)調(diào)性

在檢修員上崗前，由于是技術(shù)性較強(qiáng)的工作，需要對(duì)檢修員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)檢修人員的安全教育，防治檢修陋習(xí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和克服心理問題，保證檢修生產(chǎn)效率。在檢修生產(chǎn)前，要對(duì)檢修人員進(jìn)行技術(shù)交底，保障數(shù)據(jù)和資料的準(zhǔn)確性，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。此外，從風(fēng)險(xiǎn)事故責(zé)任承擔(dān)出發(fā)，要對(duì)檢修生產(chǎn)進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，使得生產(chǎn)組織能夠責(zé)權(quán)對(duì)等，便于追究事故責(zé)任。

5.環(huán)境因素

由于鐵路貨車檢修生產(chǎn)是在露天進(jìn)行，自然條件下的地質(zhì)地貌、天氣氣候等不可控因素會(huì)影響檢修工作，需要采取一系列的預(yù)防措施規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)環(huán)境中的人的心理狀態(tài)也會(huì)影響檢修工作，例如檢修人員的工資得不到合理的匹配，會(huì)降低檢修人員的工作積極，導(dǎo)致檢修出錯(cuò)。而檢修生產(chǎn)的作業(yè)環(huán)境中的燈光、溫濕度、噪聲、通風(fēng)等因素也會(huì)影響檢修安全事故的爆發(fā)，需要利用有限的資源合理控制和預(yù)防。

三、鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

1.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和決策

面對(duì)鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)單位必須要做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)的措施降低風(fēng)險(xiǎn)后果。進(jìn)行鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，需要有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略和決策：

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略包括風(fēng)險(xiǎn)的回避、轉(zhuǎn)移、緩解、自留四種常用的方法。風(fēng)險(xiǎn)回避是采取合理的手段措施預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而中斷風(fēng)險(xiǎn)源，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，但這對(duì)于潛在的、不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)是無法回避的。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將無法避免、無力承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方承擔(dān)，從而減輕主體負(fù)擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)緩解的通過預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)或減少風(fēng)險(xiǎn)損失來緩解潛在風(fēng)險(xiǎn)，這類潛在風(fēng)險(xiǎn)具有損失小，但具有較大的發(fā)生概率。對(duì)于自留風(fēng)險(xiǎn)是由于風(fēng)險(xiǎn)主體未能認(rèn)識(shí)到或者是經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)比較選擇風(fēng)險(xiǎn)后果較小的主動(dòng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)循環(huán)的過程，其應(yīng)對(duì)決策的步驟要經(jīng)歷三步，第一，確定風(fēng)險(xiǎn)，采取應(yīng)對(duì)措施；第二，明確不同大小的風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)順序，將風(fēng)險(xiǎn)從高到低進(jìn)行排序，現(xiàn)處理高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)；第三，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，需要考慮到風(fēng)險(xiǎn)的類型、等級(jí)、主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，然后選擇應(yīng)對(duì)策略，并重新分析風(fēng)險(xiǎn)因素和重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，再次明確應(yīng)對(duì)策略。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理措施

第一，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)鐵路貨車檢修生產(chǎn)需要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，全面梳理安全制度，并進(jìn)行匯編，進(jìn)一步完善制度。定期對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行清理，更新相應(yīng)的工藝和設(shè)備設(shè)施，并及時(shí)公布有效規(guī)章，定期對(duì)《履責(zé)說明書》、《作業(yè)指導(dǎo)書》進(jìn)行修訂，使得每一個(gè)崗位上的職責(zé)得到明確。針對(duì)復(fù)雜的管理工作，需要明確管理重點(diǎn)，提升管理效率。針對(duì)專業(yè)安全管理工作，必須要對(duì)各車間、各科室細(xì)化安全管理辦法，一定要抓住和控制好突出的問題。對(duì)于各級(jí)管理員，需要強(qiáng)化其盡責(zé)能力，對(duì)于職工來講，需要通過培訓(xùn)、考試考核等提升其整體素質(zhì)。段安委會(huì)、車間安全分析預(yù)測(cè)會(huì)需要提高自身的安全分析質(zhì)量，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，有效規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二，加大對(duì)安全生產(chǎn)過程的檢查和控制力度。采取“安全標(biāo)兵”進(jìn)，行獎(jiǎng)勵(lì)考核，及時(shí)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)安全工作做得好的人員。對(duì)安全管理問題集中的車間、班組應(yīng)加大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理力度，及時(shí)采取重點(diǎn)幫促，提前預(yù)防事故，消滅隱患，同時(shí)也要對(duì)這類問題和隱患做好分類梳理工作，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢修需要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，做到全面、全員、全程控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題和督促解決問題，針對(duì)突出的安全關(guān)鍵與異地車間、較遠(yuǎn)的崗點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第三，保證職工人身安全。采取逐級(jí)負(fù)責(zé)制完善勞動(dòng)安全管理制度，做好自我管控、約束的相關(guān)規(guī)范，履責(zé)承諾應(yīng)切實(shí)兌現(xiàn)。加大科技防物防的投入，對(duì)作業(yè)人員的人身安全進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，增強(qiáng)科技化防控能力水平。

3.加強(qiáng)安全信息處理

通過安全信息系統(tǒng)強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力，對(duì)安全管理進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，及時(shí)捕捉安全信息并報(bào)告，在段的統(tǒng)一指揮下行動(dòng)。強(qiáng)化防控體系的整體性，從而對(duì)車間行車事故、設(shè)備故障等調(diào)查處理進(jìn)行指導(dǎo)，各車間科室需要做好事故處理的基礎(chǔ)工作，熟悉和掌握各類事故、行車路線，做好物資、人員的準(zhǔn)備狀態(tài)，提高應(yīng)急反應(yīng)速度。

結(jié)語

綜述，鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理重在預(yù)防，防治結(jié)合，合理配備貨車檢修省的人、機(jī)、料、組織管理、環(huán)境等因素，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行循環(huán)管控，做到對(duì)全員、全面、全過程的檢查監(jiān)督覆蓋，采取有效的應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)對(duì)措施，全面提升鐵路貨車檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。

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