節(jié)水灌溉工程現(xiàn)狀淺析

楊堂坤 孟 楠

(周口市水利勘測設(shè)計院， 河南 周口 466000)

節(jié)水灌溉工程現(xiàn)狀淺析

楊堂坤 孟 楠

(周口市水利勘測設(shè)計院， 河南 周口 466000)

在水資源嚴(yán)重匱乏的背景下，以噴灌、微灌為代表的節(jié)水灌溉工程成為緩解水資源供需矛盾的重要途徑。本文在分析目前中國節(jié)水灌溉工程現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從防御自然災(zāi)害、保護(hù)生態(tài)資源、提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn)率等方面論證了節(jié)水灌溉發(fā)展的必要性。通過總結(jié)分析節(jié)水灌溉工程設(shè)計與施工中現(xiàn)存的典型問題，提出了有針對性的措施。同時，對其運(yùn)行管理經(jīng)驗做法進(jìn)行科學(xué)論證，以期推動中國節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。

節(jié)水灌溉工程； 設(shè)計與施工； 運(yùn)行管理

1 節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

在水資源嚴(yán)重匱乏、供需矛盾不斷加大的壓力下，農(nóng)業(yè)節(jié)水及高效灌溉已成為社會共同關(guān)注的課題之一。面對嚴(yán)峻的形勢，中國提出了大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉的戰(zhàn)略，努力提高水資源利用率，不斷進(jìn)行水資源改革。近幾年來中國節(jié)水灌溉工程得到廣泛的推廣和應(yīng)用，并已經(jīng)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，如在河南、新疆、浙江等地區(qū)[1-2]節(jié)水灌溉工程的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等效益非常顯著。

據(jù)統(tǒng)計，中國耕地面積13億hm2，20世紀(jì)70年代，噴灌技術(shù)的大力發(fā)展，其灌溉面積占耕地的43%左右，約5587萬hm2；2000年微灌技術(shù)開始興起，其灌溉面積占節(jié)水灌溉工程的1.2%左右，微灌面積18.21萬hm2；到2002年，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉有很大進(jìn)步，有效節(jié)水灌溉面積達(dá)1867萬hm2，占有效灌溉面積的33.4%[3]。

微灌技術(shù)雖然得到快速發(fā)展，但還是無法緩解水資源緊張的壓力。經(jīng)過研究者多年的科學(xué)研究，提出了比微灌效果更好的改良版噴灌技術(shù)，如今其在中國已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，基本可以解決現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)用水需求。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下，噴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程必然成為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展策略之一，項目潛力巨大。

2 節(jié)水灌溉必要性

中國許多地區(qū)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，如干旱、冰雹、大風(fēng)等，其中影響最大的就是干旱問題。通過節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，緩解了干旱時期的水量緊張狀況，高效的節(jié)水灌溉工程可以防范局部的干旱問題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到促進(jìn)作用。

節(jié)水灌溉工程有利于保護(hù)生態(tài)資源，改善生態(tài)環(huán)境。水資源是中國乃至世界最緊缺的自然資源之一。在中國西部地區(qū)年均降雨量偏少，土壤沙化、堿化嚴(yán)重，地下水位逐年下降，生態(tài)環(huán)境惡化。通過建設(shè)節(jié)水灌溉工程，減少水量蒸發(fā)，以改善中國逐漸惡化的生態(tài)環(huán)境。

在中國干旱地區(qū)，節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)建設(shè)必須大力發(fā)展的工程，高效節(jié)水灌溉與常規(guī)灌溉相比具有顯著的優(yōu)越性，如灌溉水利用率的提高、作物增產(chǎn)率的提升、灌溉經(jīng)濟(jì)效益的增加等。干旱地區(qū)水資源嚴(yán)重匱乏，必須進(jìn)行高效利用，只有建設(shè)節(jié)水灌溉工程，通過有效的節(jié)水手段來調(diào)節(jié)水資源的利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與發(fā)展是一個長期而艱巨的任務(wù)，必須得到相關(guān)部門的支持和足夠的人力、物力投入，這是一項巨大的技術(shù)改革，可以有效地解決干旱問題。高效灌溉與常規(guī)灌溉相比的增產(chǎn)率見下表。

高效灌溉與常規(guī)灌溉相比的增產(chǎn)率表

3 設(shè)計與施工

3.1 問題分析

目前中國節(jié)水灌溉工程受國情、地理環(huán)境以及參建單位的影響，主要問題包括以下幾個方面：

a.中國地理特征、氣候條件復(fù)雜，灌溉技術(shù)作用得不到全面發(fā)揮。在節(jié)水灌溉工程建設(shè)之前，必須對當(dāng)?shù)貧夂?、水文、土壤等條件進(jìn)行考察研究，并根據(jù)該地區(qū)水資源量，在進(jìn)行水資源平衡分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行節(jié)水灌溉工程的設(shè)計與施工。

除此之外，還需根據(jù)該地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合情況因地制宜，依據(jù)其種植方式、灌溉技術(shù)等現(xiàn)有技術(shù)措施進(jìn)行合理調(diào)配，使節(jié)水灌溉工程效益最大化。在干旱或半干旱地區(qū)往往因為地理條件的限制，使得灌溉項目得不到有效發(fā)揮。

b.設(shè)計力量不足。灌溉工程的質(zhì)量不僅和施工有關(guān)系，還與設(shè)計密切相關(guān)，設(shè)計要求較高的是壓力灌漿系統(tǒng)，該部位設(shè)計的優(yōu)劣直接關(guān)系到整個工程的安全運(yùn)行效果。因此對設(shè)計單位必須嚴(yán)格要求，對其資質(zhì)和設(shè)計經(jīng)驗做全面考慮。

然而，由于灌溉技術(shù)發(fā)展歷程不長，缺乏設(shè)計經(jīng)驗的積累，高級技術(shù)人員數(shù)量欠缺，使得節(jié)水灌溉工程設(shè)計難以滿足實(shí)際需求，節(jié)水灌溉工程運(yùn)行效果不能有效保障。

c.施工質(zhì)量欠佳。灌溉工程的質(zhì)量直接關(guān)系到灌溉效果的好壞，對后面的運(yùn)行管理及效益發(fā)揮有著重要的影響，要求對施工建設(shè)單位嚴(yán)格審查，依據(jù)規(guī)范考核其資質(zhì)，按照規(guī)定的招標(biāo)管理辦法進(jìn)行招標(biāo)工作，選取優(yōu)秀的施工隊伍。

目前，灌溉工程多由小型施工單位承包負(fù)責(zé)，其資質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，人員并不具備良好的綜合素質(zhì)，理論知識和實(shí)際操作能力均不能滿足施工要求，工程建設(shè)不能按要求、按計劃實(shí)施，建設(shè)質(zhì)量難以保證，存在一定的安全隱患，為后面的運(yùn)行管理帶來極大不便。

3.2 對策研究

a.提升設(shè)計水平。選取優(yōu)秀的設(shè)計團(tuán)隊，嚴(yán)格規(guī)定設(shè)計單位資質(zhì)，必須滿足規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)的要求。設(shè)計團(tuán)隊必須對現(xiàn)場的地理條件、氣候狀況等具有清晰的認(rèn)知，方可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計。嚴(yán)禁把其他地區(qū)的地質(zhì)、氣候數(shù)據(jù)應(yīng)用在不相符的灌溉工程設(shè)計中，影響灌溉工程效益的發(fā)揮。要求勘測設(shè)計單位親自到場，反復(fù)勘測調(diào)查當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)計出真正符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的節(jié)水灌溉工程。

b.保障施工質(zhì)量。要提高施工質(zhì)量，必須從兩方面著手：一是提升所有參與建設(shè)施工人員的綜合素質(zhì)；二是提高管理人員的綜合能力。嚴(yán)格考核建設(shè)單位的資質(zhì)及能力，選擇有豐富經(jīng)驗的建設(shè)單位，對其制定嚴(yán)格的考核制度，預(yù)防粗制濫造現(xiàn)象。管理人員應(yīng)做好全面管理工作，定期制定管理培訓(xùn)計劃，對員工進(jìn)行常規(guī)的專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，提升自身管理素質(zhì)。根據(jù)不同地區(qū)、不同環(huán)境，采用不同管理辦法，使其具有合理性和針對性。

4 運(yùn)行管理

節(jié)水灌溉工程的建后運(yùn)行對其長效機(jī)制的發(fā)揮有著重要影響，楊飛[4]在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉思路中強(qiáng)調(diào)，灌溉工程建后運(yùn)行策略關(guān)系著其社會經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮；有研究通過對河南、寧夏、新疆、云南等地[5-7]節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理中存在的問題進(jìn)行分析，認(rèn)定管理體制是節(jié)水灌溉工程有效運(yùn)行的關(guān)鍵；同時，也有研究從哲學(xué)分析入手，闡述節(jié)水灌溉工程科學(xué)化管理的優(yōu)越性[8]。

本文通過總結(jié)分析灌溉工程運(yùn)行管理中現(xiàn)存的問題，有針對性地提出以下三個方面的對策，以便提升灌溉工程的管理水平。

a.政府部門高度重視。節(jié)水灌溉工程是對農(nóng)業(yè)、對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用的工程，但單獨(dú)靠其自身運(yùn)行難以實(shí)現(xiàn)持久、健康的發(fā)展，必須得到當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的大力支持和當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可。政府需要加大項目補(bǔ)貼力度，有充足的資金來建設(shè)和維護(hù)節(jié)水灌溉工程。

b.提高群眾參與意識。政府部門應(yīng)做好宣傳工作，鼓勵農(nóng)戶參與到節(jié)水灌溉工程的管理工作中來，讓農(nóng)民認(rèn)識到節(jié)水灌溉工程的優(yōu)勢和效益，幫助節(jié)水灌溉工程高效、穩(wěn)定地發(fā)展。鼓勵群眾參與節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，對幫助群眾樹立正確的農(nóng)業(yè)用水意識、了解節(jié)水灌溉工程的基本原理和作用等具有重要意義。

c.專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。在節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行維護(hù)過程中，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量的優(yōu)勢，科學(xué)、合理地選擇具有一定技術(shù)水平的灌溉設(shè)施維護(hù)隊伍，對重要的節(jié)水灌溉設(shè)備進(jìn)行周期性養(yǎng)護(hù)。在節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟(jì)效益顯著的地區(qū)，可實(shí)行專業(yè)隊伍的承包責(zé)任制，明晰養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保節(jié)水灌溉工程的長期、有效運(yùn)行。

5 結(jié) 語

在水資源嚴(yán)重匱乏、供需矛盾不斷加大的背景下，農(nóng)業(yè)高效發(fā)展對節(jié)水灌溉工程的依賴程度逐步提升。以噴灌、微灌為代表的節(jié)水灌溉技術(shù)成為緩解水資源供需矛盾的重要途徑。本文在分析目前中國節(jié)水灌溉工程現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從防御自然災(zāi)害、保護(hù)生態(tài)資源、提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn)率等方面論證了節(jié)水灌溉發(fā)展的必要性。

通過總結(jié)分析節(jié)水灌溉工程設(shè)計與施工中現(xiàn)存的典型問題，針對氣候、地質(zhì)條件復(fù)雜，設(shè)計力量不足，施工水平偏低等問題，總結(jié)提出：設(shè)計單位資質(zhì)條件、前期勘測準(zhǔn)確合理、設(shè)計團(tuán)隊操作科學(xué)、提升施工人員素質(zhì)、制定培訓(xùn)計劃等措施，確保設(shè)計與施工質(zhì)量。

在綜述多篇節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理科研成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)定管理體制是節(jié)水灌溉工程有效運(yùn)行的關(guān)鍵，對提升灌溉工程管理水平具有重要作用。從政府部門高度重視、提高群眾參與意識、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)三個角度，闡述分析節(jié)水灌溉工程長效運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)，對保障工程灌溉效益的發(fā)揮具有重要價值。

[1] 蘇薈.新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)選擇研究[D].石河子:石河子大學(xué),2013:29-40.

[2] 張英麗.玉環(huán)縣文旦適宜高效節(jié)水灌溉技術(shù)選擇研究[D].楊林:西北農(nóng)林科技大學(xué),2015:1-3.

[3] 高雪梅.中國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及存在問題[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,18(1):54-56.

[4] 楊飛.農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路初探[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2012,18(11):78-79.

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[8] 謝崇寶.發(fā)展高效節(jié)水灌溉之哲學(xué)思考[J].中國水利,2012(9):37-41.

Analysis on present situation of water-saving irrigation project

YANG Tangkun, Meng Nan

(ZhoukouWaterConservancySurveyandDesignInstitute,Zhoukou466000,China)

Water-saving irrigation project, which is represented by spray irrigation and microirrigation, is an important way to alleviate the contradiction between supply and demand of water resources in the context of severe shortage of water resources. In the paper, the necessity of water-saving irrigation development is demonstrated from the aspects of preventing natural disasters, protecting ecological resources, increasing agricultural production growth rate, etc. on the basis of analyzing the present situation of water saving irrigation project in China. Targeted measures are proposed through summarizing and analyzing typical problems in water-saving irrigation project design and construction. Meanwhile, the operation and management experience and practice are demonstrated scientifically, thereby driving development of water-saving irrigation projects in China.

water saving irrigation projects; design and construction; operation management

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.08.016

TV93

A

2096-0131(2017)08- 0055- 03