林鄭月娥：將愛國愛港進(jìn)行到底

記者/楊 晨

林鄭月娥：將愛國愛港進(jìn)行到底

記者/楊 晨

香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥

7月1日，香港特別行政區(qū)第五任行政長官林鄭月娥將正式就任，這一天，也恰逢香港回歸祖國20周年紀(jì)念日。對于這位新晉“特首”，港人對她寄予厚望，而她肩頭的擔(dān)子也自然不輕。正如香港首富李嘉誠此前所說，希望新特首能像“女媧補天”般，解決社會撕裂等問題，與中央溝通合作，為香港帶來新面貌。

中央領(lǐng)導(dǎo)人會見林鄭月娥

國家主席習(xí)近平、國務(wù)院總理李克強4月11日在京分別會見前來接受任命的香港特別行政區(qū)第五任行政長官林鄭月娥，其間，林鄭月娥接受由國務(wù)院總理李克強頒發(fā)任命她為香港特別行政區(qū)第五任行政長官的《國務(wù)院令》。

習(xí)主席在會見時充分肯定林鄭月娥的工作能力和社會認(rèn)可度，評價她“對國家和香港有心、有力、有承擔(dān)”，體現(xiàn)了中央信任林鄭月娥能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港社會，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生?！绷?xí)主席在會見時所作出的“具有駕馭復(fù)雜局面的能力，在香港社會認(rèn)可度一直很高”等評價，是對這位新任行政長官的充分肯定，也飽含對其帶領(lǐng)特區(qū)政府和社會各界群策群力解決經(jīng)濟民生問題，共同謀劃香港長遠(yuǎn)發(fā)展大計的殷切期望。

習(xí)近平主席在會見中指出，中央堅持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的決心堅定不移，不會變、不動搖，將全力支持林鄭月娥和新一屆特別行政區(qū)政府依法施政。李克強總理在會見中表示，只要有利于香港繁榮穩(wěn)定、有利于內(nèi)地和香港互補互利、有利于鞏固和提升香港三大中心地位的措施，中央政府都將一如既往予以支持。

他還分析說，今年是香港回歸20周年，習(xí)主席指出“這個階段有挑戰(zhàn)和風(fēng)險，也充滿機遇和希望”，反映中央對“一國兩制”在港實踐的精準(zhǔn)總結(jié)判斷。香港社會越來越認(rèn)識到面臨的問題最終要靠發(fā)展來解決，逐漸形成正確的社會輿論氛圍。如今，香港即將迎來新的管治團(tuán)隊，這正是機遇和希望所在。

李克強首先祝賀林鄭月娥當(dāng)選香港特區(qū)第五任行政長官。李克強表示，中央政府全力支持你和新一屆特區(qū)政府的工作，全力支持香港發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、加強與內(nèi)地交流合作。香港的發(fā)展既是自身的需要，也是國家的需要。今年，中央政府要研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將推出內(nèi)地和香港之間的“債券通”，目的就是進(jìn)一步密切內(nèi)地與香港的交流合作，繼續(xù)為香港發(fā)展注入新動能。

林鄭為何高票當(dāng)選

2017年香港特首選舉，林鄭月娥得票777張，比第二名的曾俊華多出一倍有余。當(dāng)時，最感失望的該是另一競選人胡國興，有被“泛民”玩殘的感覺。套句俗語來說：如人飲水，冷暖自知。對曾俊華來說，雖“民調(diào)”領(lǐng)先，最后卻輸了上倍的選票。

觀察這次選舉，最值得關(guān)注的事是，盡管選舉的雜聲和過去一樣，沒有停過，但選舉的正能量展示卻是百折不撓。從反對派成功爭取到三百二十五個選委的事實去看，也說明了選委選舉是公開公平的。理論上，他們完全有公平公開的機會，可以爭取到1200票的多數(shù)。不支持反對派的界別，歸根究底是不認(rèn)同他們的政綱。反對派全力以赴搞“占中”，后果是嚴(yán)重破壞香港的營商環(huán)境。試想在選委功能界別中，工商金融界別的團(tuán)體所占比例少說也不低過一半，得不到他們的支持，反對派無法逆轉(zhuǎn)長期的劣勢。除非反對派先爭取到工商金融服務(wù)界的認(rèn)同。

由于反對派的政治行為愈來愈離譜，搞了“占中”又搞假宣誓，這些極端政治導(dǎo)致絕大多數(shù)的港人與團(tuán)體反感。“反占中，保普選”大聯(lián)盟簽名，簽出了183萬人，遠(yuǎn)多于支持“占中”的反對派。

林鄭月娥從香港大學(xué)畢業(yè)后便開始了她的公務(wù)員生涯，36年中她曾在20個不同崗位服務(wù)，涉及經(jīng)濟、社福、房屋、發(fā)展以及政制范疇，2008年后亦長期主要負(fù)責(zé)香港特區(qū)支援四川地震災(zāi)后重建的援建工作。而幾乎所有工作都涉及非常棘手的問題，但最終都能得到妥善解決，她亦因此贏得“好打得”的稱號。在一眾政府高官中，或許有人比她服務(wù)的時間更長，但沒有一位有她如此豐富的工作經(jīng)歷，也沒有一位有她如此出色的管治能力。論能力、論資歷、論水平，所有候選人無出其右。

香港深層次問題不少，市民對現(xiàn)狀的不滿也積累已久。林鄭之所以能打動許多選委投票支持，在于她能準(zhǔn)確把握公眾關(guān)注核心問題，提出“同行We Connect”的口號。在競選政綱中提出八大施政范疇，尤其注重青年、房屋、社福三大問題，提出許多具體可行的建議，包括全面提升青年發(fā)展機會、全面關(guān)注民生紓解民困、全面強化香港競爭力?！白屜乱淮厝枷Ｍ钡目谔?，更是激勵人心。她提出要為香港年輕人解決“三業(yè)三政”，即學(xué)業(yè)、事業(yè)、置業(yè)；議政、論政、參政。 務(wù)實全面的政綱，是讓她贏得廣泛支持的重要因素。

特首須具備四大條件“愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護(hù)”。事實上，不論是香港普通市民、中產(chǎn)階層，還是政界人士、商界翹楚，都以不同方式表達(dá)對林鄭的支持。認(rèn)為她立場堅定，在大是大非的原則問題立場上從不動搖，堅定貫徹中央治港方針，多次臨危受命，得到中央的高度認(rèn)可。

熟人眼中的“好打得”

張哲明曾在香港政府工作七年，數(shù)次觀察到林鄭月娥與內(nèi)地官員打交道的場景：他曾經(jīng)到四川當(dāng)?shù)貐⑴c香港捐助100億港元的汶川援建工程，時任發(fā)展局局長的林鄭月娥數(shù)次前往成都，落實工程。

“她就是盡量爭取時間去工作，到現(xiàn)場去看工程進(jìn)展，和別人開會，和官員談細(xì)節(jié)?！睆堈苊鲗Χ藗髅秸f。他印象中，林鄭月娥不太喜歡社交，也不怎么喝酒，習(xí)慣討論具體工作，和內(nèi)地官員的飯局，場面有點尷尬。

2017年1月17日，當(dāng)一直籌備角逐選舉的梁振英突然宣布不尋求連任后，59歲的林鄭月娥決定競逐香港特首。

由于中聯(lián)辦亮出牌面的支持，林鄭月娥一直被視為中央欽定的特首人選，而她參選之初表示將按照梁振英的施政理念而延續(xù)政策，也因此被香港民間視為“梁振英2.0”。

3月26日，林鄭月娥在1194名選委投票的選舉中，最終以777票當(dāng)選，成為香港回歸20年來，當(dāng)選時民意支持度最低的特首。根據(jù)嶺南大學(xué)公共管治研究部在3月20-22日進(jìn)行的民意調(diào)查，支持林鄭月娥成為下任特首的受訪者僅有25.1%，但有69%受訪者預(yù)料林鄭月娥會當(dāng)選。

香港社工機構(gòu)社區(qū)組織協(xié)會主任何喜華是在這時候開始熟悉林鄭月娥的。他對端傳媒回憶：“她上任署長不久就直接打電話給我，約我和同事見面，當(dāng)時我有點意外?！焙蜗踩A自1970年代參加社會運動，組織基層市民向政府抗議，爭取福利改變，見識過幾任社會福利署署長，從來沒見過一位署長主動約見民間壓力團(tuán)體。

在何喜華印象中，林鄭月娥勤快落區(qū)，關(guān)心基層，曾主動建議他開展露宿者服務(wù)，“過去十多年，每年年夜飯她都去不同福利機構(gòu)，和露宿者一起吃”；在社署期間，她時常落區(qū)拜訪，“當(dāng)時全港100多家社工機構(gòu)，應(yīng)該都去過”；而在發(fā)展局推行市區(qū)重建計劃時，她幾乎每一場公眾咨詢活動都會參與。

公共專業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)會主席及政策召集人黎廣德與林鄭月娥是香港大學(xué)同學(xué)，過去十多年又曾在公共事務(wù)中多次打交道，在黎廣德看來，林鄭月娥長期擁有精英心態(tài)，非常自信，自信令她雷厲風(fēng)行。

大學(xué)一年級時，她與黎廣德一同在學(xué)生會籌辦“香港周”活動，組織一系列會議論壇，組織同學(xué)去關(guān)心弱勢群體?！八?dāng)時確實是一片赤子之心，關(guān)心艇戶、露宿者，但卻與籌委會里的其他同學(xué)比較少溝通?！?/p>

在黎廣德看來，林鄭后來的職業(yè)選擇延續(xù)了她的精英心態(tài)：“政務(wù)官一度被視為社會精英，因為他們掌握外界不掌握的壟斷資源、資料，林鄭自信自己很‘熟書’，你和她討論問題，她很容易就指出你哪些政策的細(xì)節(jié)出錯了?！?/p>

憑著自信和‘熟書’的心態(tài)，林鄭月娥多年來處理過大量爭議事件，包括海濱發(fā)展?fàn)幾h、皇后碼頭保育運動、市區(qū)重建問題，以至后來的國民教育、政改咨詢等，一度被站在對立面的民間運動者冠以意味深長的‘好打得’外號。

2004年，黎廣德作為關(guān)注香港海濱發(fā)展的民間人士與林鄭月娥接觸時，感覺林鄭較為開明，愿意聽取民意。當(dāng)時，政府在有關(guān)灣仔北填海工程的官司上輸給民間保育團(tuán)體，填海工程被迫叫停。時任長春社社長的黎廣德與十多個民間團(tuán)體一同組成“想創(chuàng)維港”民間聯(lián)盟，舉行多次公眾咨詢和公民聽證會，當(dāng)時在房屋及規(guī)劃地政局擔(dān)任常任秘書長的林鄭月娥均有出席。

不久之后，黎廣德促請政府制定“圓桌會”制度，這是一個民間組織參與決策的法定機制。但林鄭月娥親自致電黎廣德，表示在目前政府架構(gòu)內(nèi)推出“圓桌會”不可能，建議先設(shè)立咨詢組織“共建維港咨詢委員會”，這一舉措也成為林鄭月娥在特首選舉中經(jīng)常提及的政績。

成長和生活中的林鄭月娥

林鄭月娥出生于香港一個寒苦家庭，一家數(shù)口擠居板間房，家中有五個小孩，她排行第四。后來接受傳媒專訪時，她多次提及童年時在床上做功課的場景。她從小對自己要求嚴(yán)苛，幾乎每次考試都考第一，一次失手后，她大哭，問自己：“你為什么不是考第一？”

中學(xué)時她就讀女子中學(xué)嘉諾撒圣方濟各書院，開始擔(dān)任學(xué)生領(lǐng)袖，1977年考入香港大學(xué)，成為當(dāng)時為數(shù)不多的大學(xué)生。最初進(jìn)入政府的十多年，她不算亮眼，1996年開始出任副庫務(wù)司，而到了2000年，42歲的她升任社會福利署署長，掌管每年300億預(yù)算，開始被傳媒視作政治新星。

在外，她是剛毅的女強人，處理政治、政務(wù)上的復(fù)雜棘手問題一絲不茍，有膽有識。在家，她就是一個小女人，平日里要與柴米油鹽打交道。

1982年．時任政務(wù)官的林鄭月娥在保送英國劍橋大學(xué)深造期間，與同在該校修讀歷史的林兆波邂逅。林兆波是一個非常簡樸低調(diào)的人，與林鄭月娥的性情十分相近，而他們最終走到一起一個十分重要的因素，是因為林兆波放棄了留在國外大學(xué)任教，選擇回港工作。兩人于1984年結(jié)婚，婚后六七年，他們的兩個兒子也相繼出生。一家四口，其樂融融。

在兒子年幼的時候，林鄭月娥會堅持每天親手為兒子煮晚飯。時任社會福利署長的她，面對很多慈善晚會、籌款活動她都一概推了，為的就是多點與家人相處。她是人民的好公仆，也是一個好母親，好妻子。林鄭月娥努力做好多個角色的切換，身上同樣表現(xiàn)出女性特有的柔情。

后來隨著林鄭的職務(wù)日重，丈夫林兆波更默默承擔(dān)照顧孩子的責(zé)任，以支持她的工作。

林鄭月娥的長子林節(jié)思回憶說，他和弟弟自出生以來，林鄭的擔(dān)憂總不少：“她擔(dān)憂我們的成長，照顧我們都親力親為，從沒聘請傭人。為了爭取多陪伴我們，這段時間甚至沒有和父親去看過一場電影?！?/p>

林鄭月娥愛家，家也給了她溫暖和支持，賦予她36年堅持自我、堅定前行的動力源泉。

她十分關(guān)注民生

當(dāng)選后的林鄭月娥表示：自己感到任重道遠(yuǎn)，因行政長官要向中央及特別行政區(qū)負(fù)責(zé)、回應(yīng)市民對新一屆政府的期望，及努力掌握香港面前的各種機遇，有大量工作，因此會全情投入，亦希望問責(zé)團(tuán)隊和整個公務(wù)員隊伍都能夠全心全意服務(wù)市民。

林鄭月娥日前接受由前立法會主席曾鈺成主持的電視節(jié)目訪問時表示，香港回歸20年來，“一國兩制”的構(gòu)想基本上可說是成功落實，惟在實踐過程中出現(xiàn)新問題，是無可避免的，“一國兩制”其實真的是一個非常創(chuàng)新、有突破性的想法。同時，兩邊的制度都不是靜止的，都是正在不斷變化，1984年簽訂《中英聯(lián)合聲明》時的中國，跟現(xiàn)在的中國都已經(jīng)差很遠(yuǎn)。

林鄭月娥表示，"一國兩制"的構(gòu)想基本上可說是成功落實，但一個國家有兩種截然不同的制度，在實踐過程中出現(xiàn)問題也是無可避免的，最重要的是中央與香港對"一國兩制"的看法應(yīng)是一致。她強調(diào)，特首有非常重要的憲制地位，要確保"一國兩制"繼續(xù)成功實施，她承諾一定會很謹(jǐn)慎、小心，執(zhí)行未來5年的任期，做好中央與香港的橋梁角色。

與競選對手的選舉政治論述相比，林鄭一再強調(diào)兩點：第一，要取得中央的信任，才能有雙贏的執(zhí)政效果；第二，不做助長社會撕裂的事，在許多重大政府工作推出前，都會與中央有很好的溝通，她也因此而取得中央的信任與支持，令香港與中央的關(guān)系順暢，使香港的安定繁榮一直維穩(wěn)不變。

5月11日林鄭與工黨唯一立法會議員張超雄會面，主要討論長者、勞工、弱勢社群、長期護(hù)理等民生問題。

張超雄會后引述，林鄭表明會抓緊處理民生事務(wù)，希望立法會在討論公共政策時，給予特區(qū)政府多點時間，讓政府跳出框框，又透露林鄭在會上承諾會在任內(nèi)取消強積金對沖機制，及有機會就17天勞工假及標(biāo)準(zhǔn)工時立法。

林鄭還表示，會抓緊處理民生事務(wù)，會在上任后籌備成立兒童事務(wù)委員會，形式類似扶貧委員會，希望立法會在討論公共政策時，能給予特區(qū)政府多點時間，讓政府跳出框框。此外，林鄭月娥還表示，新增50億元教育撥款是她上任后首項工作。

未來施政

林鄭月娥希望未來香港政府能展示管治新風(fēng)。10月發(fā)表施政報告，即上任100日迅速出臺新政，而非等到明年1月。她此前已指出，未來5年不單要著力落實政綱，更是要團(tuán)結(jié)社會、改善行政立法關(guān)系，創(chuàng)造更和諧的香港社會，創(chuàng)造和諧的香港都要有好的勞資關(guān)系，雇主及雇員都能夠抱著互諒互讓、互相包容的立場及態(tài)度。她強調(diào)，有信心在大家共同努力，在國家支持、信任、愛護(hù)下改善民生、發(fā)展經(jīng)濟，為工友提供更好工作環(huán)境。

林鄭月娥在競選時，也有多項大手筆建議，包括增加50億元的每年教育經(jīng)常性開支、擱置小三BCA，新增港人首置上車盤，增加綠置居供應(yīng)，試驗讓未補地價的居屋單位透過社企出租等。她在接受媒體采訪時還曾談到，在現(xiàn)有9000多億財政儲備的情況下，下屆政府可以更積極解決多種社會問題，透露房屋問題將是首要解決的“頭號問題”。

作為下一任特首，林鄭月娥要面對不少問題，社會分層、房價上漲、收入不平等突出矛盾，都需要逐步處理。在新特區(qū)政府組成后，林鄭月娥工作的重中之重就是解決目前香港面臨的民生問題，首先就是人才短缺、樓價高企和公屋少三大難題。林鄭月娥表示，下一屆政府將圍繞以上三大重點開展工作：加大力度開拓土地，加快興建房屋；多元發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)；全面檢視教育制度。

在此前的競選過程中林鄭月娥曾強調(diào)，當(dāng)選后會帶領(lǐng)政治問責(zé)官員和公務(wù)員團(tuán)隊，在以下方面注入“新風(fēng)”，包括引入“管治新風(fēng)格”、重視公眾參與、與民共議、廣納賢能、任人唯才等；她還提出“政府新角色”，政府除了要繼續(xù)做好公共服務(wù)提供者和監(jiān)管者外，還要做好一個促進(jìn)者和推動者的角色；而采用“理財新哲學(xué)”，則要求政府善用資源、投資未來，讓大家分享經(jīng)濟增長的成果。

（本文部分資料由國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室下屬單位港澳研究所提供）