【文職人員】

文/郭領(lǐng)領(lǐng)

【文職人員】

文/郭領(lǐng)領(lǐng)

3年前,原中國(guó)人民解放軍總政治部開(kāi)始面向全社會(huì)進(jìn)行2014年度軍隊(duì)文職人員招聘。從筆試、面試、政審、簽訂合同到去年加入首批文職人員培訓(xùn)、考核,我軍文職人員制度越來(lái)越健全,文職人員群體數(shù)量越來(lái)越龐大。這就意味著,以后我軍文職人員除了工作以外,還需穿著迷彩服、體能訓(xùn)練服參與為期一個(gè)月的軍政基礎(chǔ)集中強(qiáng)化訓(xùn)練。平時(shí)在單位,他們著統(tǒng)一制服,不穿軍裝,正常參加政治生活,獲取工作報(bào)酬和應(yīng)有的福利待遇、社會(huì)保障,按照規(guī)定的編制被聘用到軍隊(duì)與軍人一起工作。

其實(shí),“文職人員”這個(gè)名詞早在200多年前就已經(jīng)登上歷史的舞臺(tái),發(fā)揮了重要作用。早在古羅馬軍團(tuán)時(shí)期,部隊(duì)里就存在一批從事文書、統(tǒng)計(jì)等文職工作的非現(xiàn)役文職人員,這也被視為文職人員的前身。到了拿破侖時(shí)代,隨著炮兵等技術(shù)兵種的出現(xiàn),需要大量的專業(yè)人員來(lái)保障并完成軍隊(duì)的有關(guān)任務(wù),這標(biāo)志著西方現(xiàn)代文職人員制度的誕生。

在我國(guó),文職人員也隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要應(yīng)運(yùn)而生。1955年,國(guó)防部作出將一部分擔(dān)任非軍官職務(wù)的一般技術(shù)性工作的副排級(jí)人員和正排級(jí)以上人員改為工薪制職員的決定。這次改革將醫(yī)療、文體、教學(xué)和科研等5個(gè)系統(tǒng)的6.2萬(wàn)名現(xiàn)役干部改為工薪制職員,也就是跟咱們今天的文職干部制度是一樣的。而這6.2萬(wàn)名現(xiàn)役干部都在1955年變成了不穿軍裝的文職人員?？梢哉f(shuō)在當(dāng)時(shí)這樣的改革理念是非常先進(jìn)的,甚至是超前的,可惜由于制度不完備以及規(guī)模較小不便管理等原因,最終在10年后被取消。1965年,我軍職員隊(duì)伍隨之進(jìn)行了整改,軍營(yíng)里又恢復(fù)了同一種顏色的生活。

改革開(kāi)放后,一些現(xiàn)役軍官受服役年齡的限制,造成智力和人力投資的巨大浪費(fèi),同時(shí)現(xiàn)役軍官的數(shù)量過(guò)大,也為軍隊(duì)加重了轉(zhuǎn)業(yè)安置困難。從1988年起,我軍隊(duì)伍中又開(kāi)始出現(xiàn)了文職干部。不過(guò),跟新中國(guó)成立初期和現(xiàn)在不同的是,這時(shí)候的文職干部是穿軍裝的軍人,只是領(lǐng)花等標(biāo)志與其他軍人略有區(qū)別。1999年,中央軍委頒布《中國(guó)人民解放軍文職干部條例》,文職干部制度正式建立。2003年,中央軍委決定在軍隊(duì)實(shí)行文職人員制度,這樣一來(lái),全軍的文職人員一下就多達(dá)2萬(wàn)多人。

隨著我軍現(xiàn)代化軍事變革的深入,2005年,國(guó)務(wù)院和中央軍委頒發(fā)《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》,將現(xiàn)役制文職干部逐步改為聘用制非現(xiàn)役人員,標(biāo)志著我軍非現(xiàn)役文職人員制度正式建立和實(shí)行。至今,我軍的文職人員隊(duì)伍中有兩類,一類是依據(jù)1999年的規(guī)定穿著軍裝的文職干部,另一類是2005年依據(jù)《條例》規(guī)定招聘的非現(xiàn)役文職。他們和軍隊(duì)現(xiàn)役干部相比,有很多鮮明的特點(diǎn)：思想活躍,比較容易接受新思想、新觀點(diǎn),但也容易受外界影響；專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí),學(xué)歷普遍較高,但實(shí)踐能力較弱；視野開(kāi)闊,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)敏感性高,但受經(jīng)驗(yàn)的影響,容易產(chǎn)生短期行為；與軍隊(duì)用人單位同屬聘用雙方法律主體,雙方行為受法律的約束；工作有別,待遇有差,職責(zé)與同類崗位的現(xiàn)役干部相同,但畢竟工作上沒(méi)有現(xiàn)役軍人危險(xiǎn),物質(zhì)保障待遇上低于現(xiàn)役干部。

雖然現(xiàn)階段我軍的文職人員隊(duì)伍建設(shè)仍然存在隊(duì)伍政策機(jī)制尚待完善配套、各軍區(qū)政策執(zhí)行仍有偏差、文職人員融入軍隊(duì)文化等問(wèn)題,但這支隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)積極推進(jìn)中國(guó)特色的新軍事變革,完善軍事人力資源都有著重要的意義,終將在我軍建設(shè)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大?！?/p>