淺談地鐵土建工程的預(yù)算管理

邱力力

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，多數(shù)地鐵土建工程項(xiàng)目均已投入施工工作中，其建設(shè)為人們?nèi)粘３鲂刑峁┝溯^多的便利條件。預(yù)算管理是地鐵土建工程管理中的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其管理效果將直接影響各參建單位的經(jīng)濟(jì)效益，為此建設(shè)單位需要對(duì)預(yù)算管理工作產(chǎn)生足夠的重視，此篇文章對(duì)影響地鐵土建工程預(yù)算管理效果的因素進(jìn)行分析，之后對(duì)提高預(yù)算管理效果提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：地鐵土建工程；預(yù)算管理；因素；措施，分析

預(yù)算管理主要指在工程項(xiàng)目開(kāi)始施工前對(duì)整體工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)先計(jì)算，之后按照預(yù)算結(jié)果對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資決策和對(duì)每一環(huán)節(jié)施工費(fèi)用進(jìn)行管控等，合理的預(yù)算管理能夠最大程度的將工程項(xiàng)目實(shí)際花銷控制在預(yù)算范圍內(nèi)，使經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。但是預(yù)算管理效果受多方面的影響，為此采取何種措施減少各種因素帶來(lái)的不利影響已經(jīng)成為管理人員研究的重點(diǎn)內(nèi)容，下面筆者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)措施，以供管理人員參考。

1 影響地鐵土建工程預(yù)算管理效果的因素

第一，管理機(jī)制缺乏完整性。地鐵土建工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容較多，為了更好的保證預(yù)算管理效果需要制定相應(yīng)的管理機(jī)制，但是當(dāng)前部分建設(shè)單位在管理機(jī)制方面有所缺失，管理內(nèi)容分配不明確，存在管理人員身兼多職的情況，導(dǎo)致預(yù)算管理工作無(wú)法更好的落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)而使工程實(shí)際花銷超過(guò)預(yù)算的幾率增多，使各參建單位的經(jīng)濟(jì)效益受到不同程度的損害。

第二，對(duì)技術(shù)影響因素進(jìn)行分析?，F(xiàn)階段我國(guó)地鐵土建工程項(xiàng)目施工方面同以往相比已經(jīng)有了較大的進(jìn)步，但是同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大的差距，技術(shù)較為陳舊和落后，為了更好的保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量需要不斷引進(jìn)西方國(guó)家一些施工技術(shù)及機(jī)械設(shè)備，此種情況便會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工成本有所增加。除此之外在預(yù)算技術(shù)以及其他方面也存在不同程度的問(wèn)題，使預(yù)算管理工作無(wú)法取得預(yù)期效果。

第三，對(duì)設(shè)計(jì)階段的影響因素進(jìn)行分析。設(shè)計(jì)階段是地鐵土建工程項(xiàng)目建設(shè)施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)的合理與否對(duì)工程項(xiàng)目能否順利開(kāi)工和工程成本均會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但是當(dāng)前一些設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平及素質(zhì)參差不齊，在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中未嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，未對(duì)各方面因素進(jìn)行充分考慮，上述情況導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案會(huì)出現(xiàn)不合理的情況，后期施工過(guò)程中出現(xiàn)變更的幾率較大，進(jìn)而使施工成本有所增加，同時(shí)對(duì)施工質(zhì)量及施工進(jìn)度也會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響。

第四，材料和設(shè)備價(jià)格影響因素分析。通過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格較為混亂，相同型號(hào)的設(shè)備存在幾種不同的價(jià)格，如果預(yù)算人員未做好事前調(diào)查工作便會(huì)出現(xiàn)預(yù)算結(jié)果不準(zhǔn)確的問(wèn)題；與此同時(shí)兩者的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)不同程度的變動(dòng)，如果預(yù)算人員未按照實(shí)際變動(dòng)情況做出相應(yīng)的調(diào)整，便會(huì)出現(xiàn)兩者購(gòu)進(jìn)成本超過(guò)預(yù)算的情況，進(jìn)而使工程項(xiàng)目整體建設(shè)成本有所增加。

2 提高地鐵土建工程預(yù)算管理效果的措施

為了保證各參建單位的經(jīng)濟(jì)效果，建設(shè)單位需要對(duì)預(yù)算管理工作產(chǎn)生足夠重視，對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行深入分析，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行解決，筆者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)提出如下解決措施，希望為實(shí)際預(yù)算管理工作提供可供參考的建議。

第一，構(gòu)建完整的預(yù)算管理機(jī)制?？茖W(xué)、合理的預(yù)算管理機(jī)制是提高地鐵土建工程項(xiàng)目預(yù)算管理效果的有效手段，為此建設(shè)單位需要根據(jù)自身現(xiàn)狀將國(guó)家相關(guān)規(guī)定作為主要依據(jù)對(duì)現(xiàn)有管理機(jī)制進(jìn)行完善，相關(guān)人員可以從如下幾方面內(nèi)容著手進(jìn)行：其一，成立專業(yè)的預(yù)算管理部門(mén)。管理人員是預(yù)算管理工作的執(zhí)行者，其專業(yè)水平及各方面能力對(duì)管理效果有著重要的影響，基于此建設(shè)單位需要在內(nèi)部或者外部選拔專業(yè)水平較高的人員從事管理人員一職，進(jìn)而保證后期實(shí)際管理過(guò)程順利展開(kāi)；其二，制定合理的管理制度。為了對(duì)以往管理人員敷衍了事的情況進(jìn)行改善，建設(shè)單位需要制定科學(xué)、合理的管理制度，通過(guò)管理制度對(duì)管理人員的工作行為進(jìn)行管束，保證其能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待自身工作，進(jìn)而提高預(yù)算管理效果；其三，實(shí)行責(zé)任制。將預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)每項(xiàng)內(nèi)容的特點(diǎn)和要求為其配備適宜的管理人員，將每項(xiàng)管理內(nèi)容均落實(shí)到人頭上，從而預(yù)算管理工作全面落實(shí)的目的；其四，建設(shè)單位可以通過(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或者懲罰，讓其對(duì)自身工作產(chǎn)生更多的重視，能夠在實(shí)際工作過(guò)程中投入更多的精力和時(shí)間，從而為地鐵土建工程項(xiàng)目預(yù)算管理效果的提升提供更多的保障。

第二，加大設(shè)計(jì)階段的管控力度。為了有效解決設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題，建設(shè)單位需要不斷加大設(shè)計(jì)階段的管控力度，要求設(shè)計(jì)人員在開(kāi)始設(shè)計(jì)前必須到施工現(xiàn)場(chǎng)做好各方面的勘察工作，根據(jù)勘察結(jié)果和規(guī)定要求對(duì)施工圖紙及施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而保證施工方案和施工圖紙能夠符合實(shí)際施工要求，具有較高的準(zhǔn)確性和可靠性，減少后期施工過(guò)程出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的次數(shù)，從而減少施工成本。除此之外預(yù)算管理人員需要做好現(xiàn)有施工方案評(píng)估工作，根據(jù)實(shí)際施工要求提出相應(yīng)的建議，對(duì)花費(fèi)較大的階段進(jìn)行改進(jìn)，從根源上控制工程項(xiàng)目施工成本，同時(shí)能夠最大程度的保證施工質(zhì)量，為各參建單位帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)地鐵土建工程項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行提升。

第三，做好材料設(shè)備預(yù)算和調(diào)整工作。地鐵土建工程項(xiàng)目施工過(guò)程中涉及的材料及設(shè)備眾多，兩者占施工總成本的比例較大，為了將施工總成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，預(yù)算管理人員需要對(duì)兩者預(yù)算工作產(chǎn)生足夠的重視。在預(yù)算開(kāi)始前需要到市場(chǎng)做好調(diào)研工作，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)兩者的價(jià)格進(jìn)行了解和掌握，根據(jù)調(diào)研結(jié)果對(duì)工程項(xiàng)目所需的材料和設(shè)備的成本進(jìn)行合理預(yù)算；與此同時(shí)需要根據(jù)市場(chǎng)變化情況對(duì)材料和設(shè)備未來(lái)的價(jià)格變化幅度進(jìn)行預(yù)測(cè)，之后根據(jù)實(shí)際情況對(duì)兩者預(yù)算成本進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理的目標(biāo)，進(jìn)而減少兩者成本超過(guò)預(yù)算的情況。

第四，制定地鐵土建工程項(xiàng)目預(yù)算定額體系。為了更好的提高地鐵土建工程項(xiàng)目的預(yù)算準(zhǔn)確性，建設(shè)單位可以根據(jù)自身情況及規(guī)定要求對(duì)預(yù)算定額體系進(jìn)行編制，在編制過(guò)程中需要對(duì)影響施工成本的各方面因素進(jìn)行充分考慮，從而保證預(yù)算定額體系具有較高的合理性。在后期實(shí)際施工過(guò)程中管理人員可以根據(jù)施工情況按照預(yù)算定額體系進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，例如：對(duì)于施工難度較大、涉及材料眾多的環(huán)節(jié)可以適當(dāng)?shù)脑黾邮┕こ杀?，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)可以對(duì)實(shí)際施工成本進(jìn)行有效控制，從而保證工程項(xiàng)目整體成本在預(yù)算范圍內(nèi)。除此之外針對(duì)上文技術(shù)方面的問(wèn)題，相關(guān)人員需要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及要求對(duì)現(xiàn)有施工技術(shù)進(jìn)行不斷的研究，減少?gòu)奈鞣絿?guó)家引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的次數(shù)，將此方面投入的資金降至最低；與此同時(shí)需要做好預(yù)算工作人員和管理人員的培訓(xùn)工作，讓預(yù)算工作人員掌握更多專業(yè)的預(yù)算方法和技巧，進(jìn)而提高預(yù)算準(zhǔn)確性；對(duì)管理人員專業(yè)水平進(jìn)行提升，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。

3 結(jié)束語(yǔ)

地鐵土建工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作貫穿整個(gè)建設(shè)施工過(guò)程，管理效果對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及施工質(zhì)量均有一定的影響，上文提出構(gòu)建完整的預(yù)算管理機(jī)制、加大設(shè)計(jì)階段的管控力度、做好材料設(shè)備預(yù)算和調(diào)整工作、制定地鐵土建工程項(xiàng)目預(yù)算定額體系等措施，希望建設(shè)單位在實(shí)際預(yù)算管理過(guò)程中可以對(duì)文中內(nèi)容進(jìn)行合理借鑒，能夠?qū)σ酝A(yù)算管理過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避，進(jìn)而提高工程項(xiàng)目預(yù)算管理效果，為參建單位帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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