淺談加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

楊成淸

摘 要：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是整個事業(yè)單位最重要的組成部分之一，是切實(shí)保障事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動有效進(jìn)行，規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)秩序的有效舉措。近年來，隨著財(cái)務(wù)管理改革措施的推進(jìn)，事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本性變化，獲得資金的渠道也與過去有較大的區(qū)別，其服務(wù)的對象、服務(wù)的方法也隨之發(fā)生了變化，因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)適應(yīng)更廣泛的市場經(jīng)濟(jì)需要，要與新的體系相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；措施

1 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要意義

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是發(fā)展各項(xiàng)公共事業(yè)的有力保證。我國事業(yè)單位的基本任務(wù)是按照國家的基本政策和社會需要，提供各種社會服務(wù)。而資金是事業(yè)單位提供服務(wù)的基本保障，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、合理預(yù)算。保證資金有效地投入到各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)當(dāng)中。通過合理配置資源實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化，是國家公共事業(yè)順利發(fā)展的重要保障。

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是建設(shè)新型公共財(cái)政體系的需要。我國新型財(cái)政體系正在逐步建立。隨著改革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能也發(fā)生了很大變化，事業(yè)單位財(cái)政支出的監(jiān)管理更加嚴(yán)格。新型公共財(cái)政體系在客觀上要求事業(yè)單位規(guī)范財(cái)務(wù)與資金管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位自我約束。加強(qiáng)競爭意識，減少事業(yè)單位的成本，是適應(yīng)新型財(cái)政體系的需要。

2 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

1、健全財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)人員創(chuàng)新管理意識與資本管理責(zé)任

事業(yè)單位要增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門管理人員的能力：一是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，利用完善、科學(xué)的管理制度規(guī)范財(cái)務(wù)人員的操作程度和操作準(zhǔn)確度，提高資本使用效率；二是在人員制度上進(jìn)行創(chuàng)新和改革，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨政思想建設(shè)幫助員工提高崗位責(zé)任感，培養(yǎng)員工的負(fù)責(zé)態(tài)度；三是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金使用的授權(quán)，對待不同資本的使用要應(yīng)用不同方法，對專項(xiàng)支出進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)算，后期還要進(jìn)行專項(xiàng)資金的使用核算，這樣做可以提高專項(xiàng)資金的使用效率，完善資本使用能力。由于事業(yè)單位分管項(xiàng)目種類繁多，所以資本應(yīng)用還需要特定定位，針對不同項(xiàng)目需要不同預(yù)算管理。通過制度建設(shè)可以幫助各事業(yè)單位加強(qiáng)人員的創(chuàng)新意識，提高管理效率，提高資本管理的責(zé)任感，有責(zé)任有創(chuàng)新能力可以提高事業(yè)單位的核心動力，節(jié)省轉(zhuǎn)向資本開支，樹立事業(yè)人員的責(zé)任感與信心。

2、加強(qiáng)預(yù)算資金的管理，切實(shí)做到專款專用

預(yù)算資金是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的前提和依據(jù)，是事業(yè)單位向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物質(zhì)保證，也是國家為社會公益事業(yè)提供的無償供給。

①事業(yè)單位的資金管理和核算的中心是國家撥入的財(cái)政資金，其管理的力度是任何時(shí)候都要加強(qiáng)的，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定編報(bào)預(yù)算，經(jīng)核實(shí)后，按進(jìn)度撥款和使用，在運(yùn)用中，按財(cái)政規(guī)定的項(xiàng)目使用，不允許超支、透支和有任何形式浪費(fèi)。特別是嚴(yán)格制定國家投入事業(yè)經(jīng)費(fèi)的專人專帳重點(diǎn)管理和使用的制度和辦法，在國家財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算制度的前提下，各單位應(yīng)制定相應(yīng)的具體的管理辦法和措施，以保證國家資金的合理使用。在收入管理上，也應(yīng)將財(cái)政撥入資金與事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入嚴(yán)格區(qū)分，在管理的力度上要有不同的層次，首先是管好用好國家資金。

②事業(yè)單位的國家撥入的資金應(yīng)該是財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)。國家資金是納稅人無償對社會的貢獻(xiàn)，它使用的正確與否是社會評價(jià)財(cái)政監(jiān)督和管理好壞的一個重要方面。國家的審計(jì)、財(cái)政的日常監(jiān)督和檢查的重點(diǎn)應(yīng)是事業(yè)單位國家資金使用情況，以保證國家資金的合理使用和發(fā)揮作用。

③國家給予事業(yè)單位的預(yù)算資金必須與事業(yè)單位為社會所提供的服務(wù)相適應(yīng)。給予過大，造成浪費(fèi)；預(yù)算過小，事業(yè)無法開展，造成人力、物力和技術(shù)的浪費(fèi)。

④、財(cái)政對事業(yè)單位的預(yù)算管理政策一定要前后一致，保持連續(xù)和穩(wěn)定，不能說變就變，說改就改。

3、對經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)格控制，建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理是其財(cái)務(wù)管理工作的重要方面，事業(yè)單位應(yīng)該建立和完善合理的內(nèi)部控制制度約束單位的財(cái)務(wù)管理。具體來說，建立內(nèi)部控制制度主要有以下幾個方面：

①加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督檢查工作，并建立合理的內(nèi)部審計(jì)工作制度。同時(shí)，單位的內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)通過對內(nèi)部控制制度的監(jiān)督評價(jià)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

②實(shí)行崗位分工控制，要保證不同職務(wù)分離。只有不同的職務(wù)分離管理，才可能使事業(yè)單位內(nèi)部管理有序，才有利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

③對會計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行控制，實(shí)行需要的會計(jì)制度。就會計(jì)系統(tǒng)的控制要求合理的設(shè)計(jì)會計(jì)工作及會計(jì)工作崗位，明確每一崗位人的職責(zé)，形成制衡機(jī)制。比如說，出納人員不得處理稽核、會計(jì)收入、支出、債權(quán)、債務(wù)、費(fèi)用的登記和會計(jì)檔案的管理工作，一個人不得辦理單位貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。

④、建立倉庫管理制度。由專人負(fù)責(zé)倉庫管理，進(jìn)出貨物要有入庫單、出庫單，要使賬物相符合，對于季度、年度賬目要盤庫能夠?qū)齑婧速~，對于單位的盈虧損耗要報(bào)批核銷進(jìn)行賬務(wù)處理，按規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，保證單位資產(chǎn)的完整性安全性。

⑤、建立貨幣資金和票證管理制度。設(shè)置專人負(fù)責(zé)現(xiàn)金的保管，對現(xiàn)金賬每日結(jié)清、每月結(jié)算，做到錢賬相符，保證現(xiàn)金余額在庫存限額的范圍內(nèi)。設(shè)置專人保管現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票，注意原始憑證的審查。

4、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是受到多種風(fēng)險(xiǎn)的影響的，為此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)該增強(qiáng)自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，保護(hù)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全，對于事業(yè)單位各種固定非固定、有形無形資產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)。為此，事業(yè)單位首先應(yīng)該改進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算編制方法。預(yù)算編制方法是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，這樣既可以保證事業(yè)單位預(yù)算的客觀性，又能避免事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的浪費(fèi)，進(jìn)而充分的做好事業(yè)單位預(yù)算管理的控制工作。其次，對本單位的物資資產(chǎn)進(jìn)行清單管理，實(shí)現(xiàn)好事業(yè)單位物資資產(chǎn)有效利用和合理控制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

5、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算外資金的管理

事業(yè)單位預(yù)算外資金是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算外資金管理，可以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。為此，事業(yè)單位在對預(yù)算外資金進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)該首先明確預(yù)算外資金的范圍，預(yù)算外資金不歸事業(yè)單位所有，而是屬于國家，事業(yè)單位必須對預(yù)算外資金有正確的認(rèn)識。其次，預(yù)算外資金的管理與使用必須遵循國家預(yù)算外資金使用法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)用與管理。最后，對于預(yù)算外資金的管理，應(yīng)該建立健全相應(yīng)的預(yù)算外資金管理與使用制度，提高預(yù)算外資金使用執(zhí)行力，增強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算外資金使用的科學(xué)性與效率性。

總之，事業(yè)單位的改革正在不斷深入，事業(yè)單位更應(yīng)該加強(qiáng)和重視財(cái)務(wù)管理工作的開展，通過在理念、制度、人員以及監(jiān)督等方面的不斷強(qiáng)化，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的大幅提升，為單位進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。只要事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度，每個財(cái)會人員都能按規(guī)章制度辦事，嚴(yán)格執(zhí)行國家、部門有關(guān)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的法律法規(guī)，就一定能夠?qū)⑹聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作推進(jìn)到一個新的層面。

參考文獻(xiàn)

[1]殷桂君，淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制問題及會計(jì)核算分析[J]，中國商界，2011（09）.

[2]康強(qiáng)，關(guān)于強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)物資財(cái)務(wù)控制的思考[J]，現(xiàn)代營銷，2010（12）.

[3]陸素蓉，試論強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的途徑[J]，現(xiàn)代商業(yè)，2012（23）.

[4]李淑芬，淺議事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制基本框架的構(gòu)建[J]，財(cái)經(jīng)界，2013（11）.