俄美關(guān)系的虛幻與真實(shí)

陳宇+孫成昊

美國總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京7月7日在德國漢堡二十國集團(tuán)（G20）峰會期間舉行會晤，實(shí)現(xiàn)了特朗普上臺后美俄領(lǐng)導(dǎo)人首次會面。然而，長達(dá)兩個(gè)多小時(shí)的會面似乎并沒能調(diào)和美俄之間的緊張關(guān)系。在兩國領(lǐng)導(dǎo)人首次會晤之后，美媒再爆“通俄門”新料，特朗普長子卷入其中；美國國務(wù)卿蒂勒森在烏克蘭做出關(guān)于對俄制裁的強(qiáng)硬表態(tài)；美國主導(dǎo)的兩大北約聯(lián)合軍演在黑海海域拉開帷幕，針對俄羅斯的意味顯而易見……在俄羅斯方面，外交部發(fā)言人扎哈羅娃7月14日表示，作為對美國去年宣布驅(qū)逐35名俄外交官及其家屬并查封俄羅斯在美兩處外交房產(chǎn)的回應(yīng)，俄羅斯將驅(qū)逐美駐俄外交官。

特朗普執(zhí)政以來，俄美關(guān)系持續(xù)被各方關(guān)注，更成為美國國內(nèi)政治的重要議題。俄美關(guān)系好似“變化多端”，時(shí)而要搞“大交易”，時(shí)而又跌入谷底，常常讓人摸不著頭腦。在這紛繁復(fù)雜的表象下，特朗普時(shí)代俄美關(guān)系的真相到底是什么？俄美關(guān)系又會走向何方？

俄美關(guān)系變好還是變壞了

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，國際輿論重點(diǎn)關(guān)注他與普京的“曖昧關(guān)系”。特朗普對俄羅斯的“特殊態(tài)度”曾使許多人認(rèn)為，俄美關(guān)系將迎來新一輪“重啟”，甚至可能迎來“逆尼克松時(shí)刻”，兩國或可結(jié)成“戰(zhàn)略同盟”聯(lián)手對付中國。但在特朗普正式執(zhí)政后，這種期待顯然落空了。不僅如此，輿論還敏銳地捕捉到俄美關(guān)系惡化的跡象：美國國內(nèi)對特朗普及其團(tuán)隊(duì)“通俄門”、俄羅斯干涉美國大選“干選門”的調(diào)查愈演愈烈，美對俄制裁非但沒有取消，反而延長甚至擴(kuò)大；北約吸納黑山，再度東擴(kuò)，開始在東歐輪駐部隊(duì)；甚至在原先人們認(rèn)為俄美最有可能合作的敘利亞問題上，美國也沒有對巴沙爾政府做實(shí)質(zhì)讓步，甚至“導(dǎo)彈伺候”，引發(fā)俄方不滿。這種情況下，國際輿論的調(diào)門急轉(zhuǎn)直下，認(rèn)為俄美關(guān)系不僅“重啟”失敗，且進(jìn)一步“惡化”。這種說法準(zhǔn)確嗎？表面上看，這半年以來，俄美關(guān)系似乎仍在走低，但細(xì)細(xì)品來，這種“惡化”在某種程度上是一種表象，特朗普時(shí)代的俄美關(guān)系總體上是趨緩的。

首先，俄美關(guān)系“變壞”的觀感很大程度來自美國國內(nèi)對“通俄門”“干選門”的調(diào)查。這種調(diào)查與其說是針對俄羅斯，還不如說是針對特朗普政府。從蘇聯(lián)到其解體后的俄羅斯，“俄國”永遠(yuǎn)都是美國各政治勢力權(quán)斗時(shí)可資利用的“議題”。在媒體的渲染下，俄美看似仇怨極深，但本質(zhì)上“通俄門”“干選門”仍屬于美國國內(nèi)政治以俄美關(guān)系為議題的較量。加了“通俄門”“干選門”這類“凸透鏡”后，俄美矛盾被無限放大。實(shí)際上，美國政治斗爭確實(shí)制約了特朗普改善對俄關(guān)系的空間，但除非有決定性證據(jù)，否則這種爭斗不會直接導(dǎo)致俄美關(guān)系惡化。

其次，俄美間的齟齬要具體問題具體分析。北約東擴(kuò)和在東歐部署部隊(duì)是早就定下來的事情，只是“路線圖”正好把時(shí)間點(diǎn)定在了今年。俄美戰(zhàn)機(jī)、艦艇相互跟蹤與反跟蹤更是幾十年來屢見不鮮。事實(shí)上，在今年5月的北約峰會上，特朗普刻意回避歐洲盟國要求繼續(xù)將俄列為首要威脅的訴求，強(qiáng)調(diào)北約的戰(zhàn)略重點(diǎn)為反恐，并在演講時(shí)刪去了“支持北約集體防御條款”（主要針對俄羅斯）的字句。今年6月，美國襲擊敘政府軍設(shè)施則是對“化武門”做出的必要反應(yīng)，同時(shí)向國內(nèi)表明其對俄沒有偏袒。襲擊前，美國提前兩小時(shí)向俄通報(bào)信息。襲擊后，俄羅斯也只是口頭批評，宣布暫停執(zhí)行俄美在敘飛行安全備忘錄，但不久后又再度恢復(fù)。今年以來，俄美之間雖然看似齟齬不少，但多是“放嘴炮”，少有“真沖突”。

最后，俄美高層緩和關(guān)系的努力從未停歇。特朗普執(zhí)政后，雖然少有稱贊普京，但也沒有直接批評。美國國務(wù)卿蒂勒森前段時(shí)間透露，特朗普指示其不要使內(nèi)政問題妨礙改善對俄關(guān)系。俄羅斯對改善俄美關(guān)系的態(tài)度則更加堅(jiān)定。普京近年來在各種國際場合多次對美“表白”，希望兩國合作反恐，重溫一戰(zhàn)、二戰(zhàn)中“并肩作戰(zhàn)”的歲月。在烏克蘭和敘利亞問題上，俄羅斯今年也格外“冷靜”。在這種背景下，俄美外交接觸越來越頻繁。蒂勒森4月訪俄，俄外長拉夫羅夫5月訪美，兩人都受到了對方總統(tǒng)的接見。俄羅斯總參謀長與美國參聯(lián)會主席也舉行會談。俄美這半年來的互動之頻繁，是烏克蘭危機(jī)后未見的。

7月7日，普京與特朗普的首次“普特會”在德國漢堡如約上演。原定35分鐘的會晤被延長至2小時(shí)16分鐘。美國第一夫人梅拉尼婭善意提醒超時(shí)后，普京和特朗普仍接著聊了一個(gè)小時(shí)。嚴(yán)重超時(shí)的“普特會”使隨后的“普安會”、音樂會被迫推遲。會談中兩人達(dá)成一些共識，如俄美共同擔(dān)保敘利亞西南部三個(gè)沖突降級區(qū)內(nèi)的?；穑蹩颂m問題溝通渠道，建立網(wǎng)絡(luò)安全工作組等。如果說解除制裁還為時(shí)尚早的話，那么俄美在敘利亞問題上的有限合作是可能的，兩國關(guān)系趨緩的態(tài)勢也是現(xiàn)實(shí)存在的。

這種趨緩背后有著深刻的原因。從根本上說，這是國際力量對比變化的結(jié)果。冷戰(zhàn)后，在傳統(tǒng)的中美俄大三角中，中國不斷崛起，美國相對穩(wěn)定，俄羅斯力量衰落，大三角的不平衡日益突出。俄羅斯已不再是美國的對手，相反美國認(rèn)為中國日益成為其世界霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)者。有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國戰(zhàn)略界對俄羅斯有根深蒂固的仇視情緒，但是也有很多嚴(yán)肅的現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略家，比如基辛格以及不久前去世的布熱津斯基等近年來都主張美國要修復(fù)乃至強(qiáng)化與俄羅斯的關(guān)系。年過九旬的基辛格不久前還專門到訪莫斯科，為俄美關(guān)系奔走。美國喬治敦大學(xué)歐亞、俄羅斯和東歐研究教授安吉拉·斯滕特等俄羅斯問題專家也提出應(yīng)與俄建立“有限伙伴關(guān)系”。從現(xiàn)實(shí)層面講，特朗普更傳統(tǒng)的地緣政治觀以及更注重國內(nèi)的全球戰(zhàn)略，為俄美關(guān)系趨緩帶來動力。此前，奧巴馬時(shí)期俄美關(guān)系的惡化很大程度上是因?yàn)槊绹杂芍髁x的價(jià)值觀、對盟友和傳播西式民主的重視，與普京相對保守的地緣政治觀在烏克蘭危機(jī)中發(fā)生激烈碰撞所致。而在特朗普時(shí)代，美俄國際戰(zhàn)略觀有所趨近。

俄美會搞“大交易”嗎

既然俄美關(guān)系趨緩，普京和特朗普又談得這么投機(jī)，那么兩國關(guān)系會全面重啟甚至搞“大交易”、像此前一些觀察家說的那樣從“敵人”變成盟友嗎？在目前形勢下，這種可能性幾乎不存在，俄美關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展仍面臨很多障礙。

其一，美國國內(nèi)政治斗爭仍極大地限制了特朗普調(diào)整對俄政策的空間。民主黨已將“通俄門”“干選門”視為攻擊、限制、削弱特朗普的絕佳武器，一些共和黨內(nèi)的“倒特派”也參與其中。美國國會的四個(gè)委員會、司法部任命的特別檢察官正調(diào)查特朗普團(tuán)隊(duì)涉嫌“通俄”一事，相關(guān)“證據(jù)”不斷被披露，“通俄”火焰燒向特朗普的女婿庫什納、司法部長塞申斯等特朗普的親隨。盡管近期美國有線電視新聞網(wǎng)CNN炒掉了三位涉嫌夸大“通俄門”的記者，輿論稱特朗普出了一口惡氣，但這無法根本扭轉(zhuǎn)局勢。對“通俄門”的調(diào)查威脅特朗普執(zhí)政的合法性，使其不敢貿(mào)然推動俄美關(guān)系質(zhì)變，特朗普的對俄政策備受掣肘。普京和特朗普在漢堡會晤后，美國內(nèi)反特勢力不出所料地開始強(qiáng)力反撲，熱炒特朗普總統(tǒng)之子小特朗普接觸俄律師，試圖獲取對希拉里不利的情報(bào)。同時(shí)，美國內(nèi)對特朗普試圖與俄建立網(wǎng)絡(luò)安全工作組十分不滿，為此特朗普的態(tài)度已被迫回收。美國會和軍方也勢必會制約美俄在敘利亞的合作空間。

其二，薄弱的經(jīng)貿(mào)關(guān)系使俄美關(guān)系“地基不穩(wěn)”。正如普京所言，堅(jiān)實(shí)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是俄美關(guān)系唯一可靠的“安全網(wǎng)”。在當(dāng)今國際政治舞臺上，牢固的經(jīng)貿(mào)關(guān)系往往能有效緩沖地緣政治矛盾，中美強(qiáng)大的經(jīng)貿(mào)紐帶就在兩國關(guān)系中起到了“壓艙石”的作用。然而，俄美關(guān)系缺乏這種條件，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系薄弱，互補(bǔ)性也不強(qiáng)。據(jù)俄方統(tǒng)計(jì)，2016年俄美經(jīng)貿(mào)額只有202.8億美元，占俄、美兩國對外貿(mào)易總額的比重都微乎其微。不僅如此，特朗普還執(zhí)著于開發(fā)石油等傳統(tǒng)能源，使美國從石油進(jìn)口國成為出口國。俄美兩國在國際能源市場的競爭有所上升。顯然，這樣虛弱的經(jīng)貿(mào)關(guān)系無法為兩國的政治關(guān)系兜底。

其三，俄美之間存在難以解決的結(jié)構(gòu)性矛盾。特朗普雖然對歐洲盟友較為冷淡，對北約不如前任上心，但不可能放棄北約在歐洲安全中的核心地位，更不會解散北約，這與俄羅斯追求建立“無所不包的”歐洲安全新架構(gòu)存在根本矛盾。同時(shí)，美國空天武器、反導(dǎo)系統(tǒng)等的迅速發(fā)展正打破俄美數(shù)十年來的戰(zhàn)略平衡。在國力無法與美爭鋒的情況下，為了維持對美國的反制能力，俄羅斯將重點(diǎn)放在了擴(kuò)充核武庫、發(fā)展多樣化的核打擊能力及信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)等非對稱回應(yīng)力量上。從“通俄門”可以看出，除了特朗普及其親信外，美國從政界到媒體再到民間，長期彌漫著冷戰(zhàn)式的對俄成見。戰(zhàn)略互信的缺失難以迅速彌補(bǔ)，這些結(jié)構(gòu)性矛盾決定了俄美關(guān)系在可預(yù)見的未來不會發(fā)生質(zhì)變。

綜而觀之，特朗普時(shí)代的俄美關(guān)系并不比之前更糟糕，但也乏善可陳。俄美當(dāng)前的互動主要是減輕敵意，并逐步恢復(fù)正常的外交接觸和聯(lián)系，這是兩國關(guān)系緩和走出的第一步。在俄美仍存在諸多難解矛盾的情況下，未來的俄美關(guān)系將很難徹底重啟，更不會搞“大交易”，但在具體問題上的“有限合作”是可能的，這也許就是俄美關(guān)系撥開迷霧后的真相。

（陳宇為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯所助理研究員，孫成昊為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員）