韓國(guó)到底是個(gè)什么樣的國(guó)家

董向榮

8月24日，中韓兩國(guó)將迎來(lái)建交25周年紀(jì)念日，時(shí)值這兩個(gè)“戰(zhàn)略合作伙伴”因“薩德”問題而陷入僵局之際，也是我們編著的《列國(guó)志 韓國(guó)》第三版即將付印之日。我們不禁要認(rèn)真審視一下，韓國(guó)到底是一個(gè)什么樣的國(guó)家？中韓關(guān)系何去何從？

韓國(guó)通常被看作是一個(gè)“小國(guó)”，主要原因是地處大國(guó)“環(huán)伺”的朝鮮半島，深受中國(guó)、日本、俄羅斯和域外大國(guó)美國(guó)的影響。韓國(guó)自身也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)自身的“三明治”夾心困境。

事實(shí)上，韓國(guó)并不“小”，從發(fā)展的角度講，韓國(guó)堪稱發(fā)展中國(guó)家“勵(lì)志”的典型。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)自1962年實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，從戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟上開始起飛后，有過(guò)長(zhǎng)達(dá)三十多年的高速增長(zhǎng)期。韓國(guó)在這個(gè)過(guò)程中充分利用了有利的國(guó)際條件，在“發(fā)展型政權(quán)”的帶領(lǐng)下穩(wěn)步推進(jìn)。1996年，亞洲金融危機(jī)前夕，韓國(guó)加入了號(hào)稱“富國(guó)俱樂部”的經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）。1997年金融危機(jī)之后，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)重整旗鼓再出發(fā)。2015年8月，時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠在光復(fù)70周年講話時(shí)提到，“世界上人口超過(guò)5000萬(wàn)的國(guó)家中，人均收入超過(guò)3萬(wàn)美元的只有六個(gè)，我確信，在不久的將來(lái)，韓國(guó)將成為‘5030俱樂部的第七個(gè)成員國(guó)”（“5030俱樂部”成員，就是美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和意大利。其實(shí)就是G7成員國(guó)中除去了人口只有3500萬(wàn)的加拿大）。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這一夢(mèng)想并不遙遠(yuǎn)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2016年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，2016年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模1.4萬(wàn)億美元，列世界第11位，人口5000萬(wàn)，名義人均GDP2.8萬(wàn)美元。預(yù)計(jì)到2017年，韓國(guó)的名義人均GDP將達(dá)到2.98萬(wàn)美元。到2018年，韓國(guó)將實(shí)現(xiàn)邁入“5030俱樂部”的目標(biāo)。從一貧如洗的農(nóng)業(yè)國(guó)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娮印⑵?、鋼鐵、化工等為支柱的工業(yè)化國(guó)家，韓國(guó)實(shí)現(xiàn)了在國(guó)際社會(huì)結(jié)構(gòu)中的階層躍升，國(guó)民過(guò)上了富裕的生活。

從政治發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，韓國(guó)的民主轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本穩(wěn)固。1987年，在民眾抗?fàn)幍木薮髩毫ο?，韓國(guó)修改了憲法，重新確立了總統(tǒng)直選制。在亨廷頓所講的第三波民主化浪潮中，韓國(guó)的民主進(jìn)程算是相對(duì)成功的。三十年以來(lái)，韓國(guó)經(jīng)歷了執(zhí)政黨和在野黨之間三次和平的政權(quán)交替。2004年3月時(shí)任總統(tǒng)盧武鉉、2016年12月時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠，均遭到國(guó)會(huì)彈劾，韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治出現(xiàn)了劇烈動(dòng)蕩。然而，即便是在如此政治真空的狀態(tài)下，韓國(guó)人幾乎不擔(dān)心在政治上再次出現(xiàn)軍人干政、發(fā)動(dòng)軍事政變的情況。

從外交上來(lái)看，主要還是希望繼續(xù)依賴韓美同盟來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全。自1945年朝鮮半島被南北分區(qū)占領(lǐng)、南部被結(jié)合進(jìn)美國(guó)主導(dǎo)的資本主義陣營(yíng)以來(lái)，特別是在經(jīng)歷了1950?1953年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后，韓國(guó)一直是在韓美同盟的羽翼下維持著國(guó)家的生存，韓國(guó)軍隊(duì)的指揮權(quán)自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)長(zhǎng)期掌控在美軍手中。當(dāng)前，盡管韓國(guó)軍隊(duì)已將平時(shí)指揮權(quán)收回，但是韓國(guó)保守派一直在拖延戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的收回。文在寅新政府強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)自主國(guó)防，收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，提升對(duì)朝鮮的談判能力，贏得半島事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。

韓國(guó)在1992年與中國(guó)建交，盧泰愚政府的一個(gè)重大決策，讓韓國(guó)受益了二十多年，并有可能繼續(xù)受益。在筆者看來(lái)，在保持既有韓美同盟的前提下發(fā)展韓中關(guān)系，極大地增進(jìn)了韓國(guó)的國(guó)家利益。韓國(guó)較為迅速地走出1997年亞洲金融危機(jī)和2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的影響，與中韓經(jīng)濟(jì)互惠關(guān)系密不可分。韓國(guó)適時(shí)地搭上了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的便車，分享到了可觀的發(fā)展紅利。

當(dāng)前，中韓關(guān)系處于建交以來(lái)最為困難的時(shí)期。中國(guó)社科院國(guó)際學(xué)部主任張?zhí)N嶺教授指出，中韓關(guān)系處于“戰(zhàn)”與“和”、“離”與“合”的十字路口?！八_德”問題之所以令中韓關(guān)系陷入困境，最根本的原因在于，韓國(guó)在面臨安全威脅的情況下選擇強(qiáng)化韓美同盟，在一定程度上以犧牲韓中關(guān)系、損害中國(guó)安全利益為代價(jià)，中國(guó)必然會(huì)做出政治上、經(jīng)濟(jì)上、軍事上的應(yīng)對(duì)。對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，在“薩德”問題上的大動(dòng)作，犧牲了韓中關(guān)系、韓俄關(guān)系。這樣決定國(guó)運(yùn)的重大決策，對(duì)韓國(guó)的國(guó)家利益到底有沒有增進(jìn)，需要的是深思熟慮，而不是情緒化的決策。

在韓國(guó)保守派看來(lái)，離開了韓美同盟，韓國(guó)沒有安全可言，即便“薩德”對(duì)保護(hù)韓國(guó)的軍事有效性微乎其微，韓國(guó)也還是要選擇韓美同盟、綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上。所以，盡管韓國(guó)力圖在中美日俄等大國(guó)之間尋求相對(duì)平衡的外交政策，但是，與安全相比，經(jīng)濟(jì)畢竟是重要性和優(yōu)先性較低的議題。當(dāng)前，在半島南北緊張并可能深陷新冷戰(zhàn)格局的背景下，中國(guó)對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，并不具備要求韓國(guó)在中美之間選擇中國(guó)的吸引力。意識(shí)到這一點(diǎn)，在中短期內(nèi)，在全球權(quán)力轉(zhuǎn)移未能實(shí)現(xiàn)的情況下，中國(guó)不應(yīng)該對(duì)中韓關(guān)系有過(guò)高的、不切實(shí)際的期待。

（作者為中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院政治室主任、研究員）