砥礪奮進(jìn)繪就繁榮發(fā)展新畫卷

杭栓柱+胡益華+朱曉俊+王瑞鑫

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、一往無(wú)前，繪就繁榮發(fā)展新畫卷。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，走進(jìn)全國(guó)前列

自治區(qū)成立70年來(lái)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模從小到大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“蝶變新生”。

從總量上來(lái)看，地區(qū)生產(chǎn)總值由自治區(qū)成立之初1947年的5.37億元增加到2016年的1.86萬(wàn)億元，70年間增長(zhǎng)了642倍。

從增長(zhǎng)速度來(lái)看，地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)翻倍，年均增速達(dá)到9.8%，2002年至2009年連續(xù)八年全區(qū)生產(chǎn)總值增速“蟬聯(lián)”全國(guó)各省區(qū)市第一。

從人均生產(chǎn)總值來(lái)看，2016年全區(qū)人均生產(chǎn)總值74069元，70年間年均增長(zhǎng)7.5%。人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展達(dá)到中等發(fā)展國(guó)家水平。

從財(cái)政收支來(lái)看，1948年全區(qū)財(cái)政公共預(yù)算收入總量?jī)H為110萬(wàn)元，2016年達(dá)到了2016.5億元。70年間財(cái)政支出與財(cái)政收入基本上步調(diào)一致，呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，總體上地方財(cái)政總支出規(guī)模明顯大于總收入規(guī)模，逐步向保障和改善民生傾斜，2016年全區(qū)財(cái)政用于民生方面支出達(dá)到2979.4億元，占一般公共預(yù)算支出的65.8%。

從經(jīng)濟(jì)實(shí)力的排名來(lái)看，2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)總值居全國(guó)各省區(qū)市第16位，人均經(jīng)濟(jì)總量上升至全國(guó)第6位。

二、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成具有自身特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

自治區(qū)成立70年來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的方向演進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由自治區(qū)成立時(shí)的“一三二”的落后狀態(tài)逐步過(guò)渡到“二三一”的工業(yè)化時(shí)代狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。形成了以能源、冶金建材、化工、裝備制造業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)為主的六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有效推動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。特別是改革開放以來(lái)，全區(qū)以加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技水平為重點(diǎn)，不斷加快農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變步伐。2016年，全區(qū)乳制品、羊肉、羊絨等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量已穩(wěn)居全國(guó)首位，糧食產(chǎn)量達(dá)556億斤，已成為我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)之一，也是我國(guó)糧食凈調(diào)出省區(qū)之一。涌現(xiàn)出了鄂爾多斯、伊利、蒙牛等一大批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2016年，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到41.6%，煤炭、煤制油、煤制天然氣產(chǎn)能產(chǎn)量和發(fā)電裝機(jī)容量、外送電量均居全國(guó)第一。隨著草原“風(fēng)電三峽”的崛起和特高壓時(shí)代的來(lái)臨，內(nèi)蒙古正在成為國(guó)家21世紀(jì)能源供應(yīng)的北方中心。目前，全區(qū)廳局級(jí)建制的發(fā)電（能源）集團(tuán)公司超過(guò)10家，規(guī)模以上發(fā)電單位達(dá)527家，可再生能源裝機(jī)比重增加到29%。綠色風(fēng)電已由補(bǔ)充能源向替代能源過(guò)渡。

服務(wù)業(yè)從無(wú)到有，現(xiàn)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值由1947年的0.87億元增加到2016年的7925.05億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到42.5%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為47.2%。

三、城鎮(zhèn)化水平位居全國(guó)前列，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局

自治區(qū)成立70年來(lái)，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，城市規(guī)模、農(nóng)牧區(qū)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面都有了較大的發(fā)展。

全區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。截至2015年，全區(qū)共有城市20個(gè)，建制鎮(zhèn)496個(gè)。2016年，全區(qū)城鎮(zhèn)人口為1542.1萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口為978.1萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化率達(dá)61.2%。

城鄉(xiāng)發(fā)展趨于同步，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改善。建區(qū)初期，城市發(fā)展快，農(nóng)村發(fā)展慢，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，發(fā)展不平衡。改革開放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，黨中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化的格局。農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入增速連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度。城鄉(xiāng)居民收入比由3.1∶1縮小到2.8∶1。社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。

逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。以呼包鄂核心地區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以沿黃沿線交通干線城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)發(fā)展軸帶，以區(qū)域中心城市和縣域兩級(jí)城鎮(zhèn)為多極支撐的城鎮(zhèn)體系初步形成。從發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面，促進(jìn)以呼包鄂為核心的西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展、東部盟市合作發(fā)展。2015年，呼包鄂三市城鎮(zhèn)化率為74.35%；沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶的39個(gè)旗縣市區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值占到全區(qū)的62%；東部盟市生產(chǎn)總值達(dá)到6839.41億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的37.9%。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要支撐

自治區(qū)成立70年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的支撐作用。

交通運(yùn)輸以公路、鐵路、航空為主的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。2015年，公路總里程達(dá)到17.5萬(wàn)公里，是1947年的88.6倍；民航機(jī)場(chǎng)達(dá)到24個(gè)。全區(qū)12個(gè)盟市全部實(shí)現(xiàn)高速公路與周邊省區(qū)中心城市相連通，30條出區(qū)通道全面建成，94個(gè)旗縣市區(qū)通高速或一級(jí)公路，蘇木鄉(xiāng)通暢率達(dá)到100%，嘎查村通暢率達(dá)到79%。2015年，全區(qū)鐵路營(yíng)運(yùn)里程已達(dá)1.35萬(wàn)公里，是1947年的7.43倍。鐵路網(wǎng)密度達(dá)到114公里/萬(wàn)平方公里，已覆蓋12個(gè)盟市、97%的旗縣。

水利設(shè)施明顯改善，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利的重大轉(zhuǎn)變，大量水利工程全面發(fā)揮效益，防洪抗旱能力顯著增強(qiáng)，水土流失治理成效顯著。2015年底，全區(qū)共建成各類型水庫(kù)613座，堤防總長(zhǎng)度5788公里，有效灌溉面積達(dá)到4630.35萬(wàn)畝，全區(qū)治理水土面積18895.8萬(wàn)畝。

通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施邁上新臺(tái)階，綜合通信能力進(jìn)一步增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)層次和服務(wù)水平都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有力地支撐了信息化的飛速發(fā)展。2015年底，全區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到1865萬(wàn)戶，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到343萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到88.69%，建成了中蒙俄國(guó)際光纜、呼和浩特至北京等四套高速光纜通道，形成了通達(dá)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。

2011年，自治區(qū)全面啟動(dòng)云計(jì)算戰(zhàn)略，建設(shè)了大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，形成了60多萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器的承載能力，2015年底，全區(qū)云計(jì)算服務(wù)器達(dá)70萬(wàn)臺(tái)，居全國(guó)首位。

內(nèi)蒙古能源設(shè)施水平顯著增強(qiáng)，能源生產(chǎn)和輸送能力明顯提高，為國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的能源保障。2015年，全區(qū)火電裝機(jī)7260萬(wàn)千瓦，是成立初期的4905.4倍，全區(qū)建成220千伏變電站198座，建成500千伏變電站28座，建成11條500千伏外送通道；外送電能力2600萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第一。

能源裝備水平大幅提升。2015年底，全區(qū)已建成油氣長(zhǎng)輸管道28條，總長(zhǎng)7002公里，區(qū)內(nèi)長(zhǎng)度5065公里。內(nèi)蒙古天然氣對(duì)外輸送已經(jīng)形成向北京、西安、銀川等地區(qū)輸送能力，成為我國(guó)“西氣東輸”工程的主力氣源之一。

五、國(guó)內(nèi)國(guó)際合作不斷深化，對(duì)外開放成效顯著

自治區(qū)成立70年來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，內(nèi)蒙古充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極拓展對(duì)外貿(mào)易、利用外資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域，有效地支持了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

特別是進(jìn)入“十五”時(shí)期以來(lái)，全區(qū)緊緊抓住我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略和向北開放的有利契機(jī)，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”很好地結(jié)合起來(lái)，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。出口商品中，已由糧油、土畜、皮毛等初級(jí)產(chǎn)品發(fā)展到經(jīng)深加工的糧油食品、運(yùn)輸工具以及高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，具有高附加值的產(chǎn)品出口額占出口額的50%以上。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額由1947年的0.11億美元增加到2016年的117.01億美元，增長(zhǎng)1062.7倍。2016年，全區(qū)口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量為6581.6萬(wàn)噸；口岸進(jìn)出境客運(yùn)量為428.29萬(wàn)人次。

利用外資成效顯著。2015年底，全區(qū)登記注冊(cè)的外商投資企業(yè)達(dá)到2967家，注冊(cè)資本達(dá)到173億美元。奔馳、沃爾瑪、雀巢等世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入內(nèi)蒙古。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作呈現(xiàn)多樣性，由最初的易貨貿(mào)易，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)匯貿(mào)易、加工貿(mào)易、旅游及探親購(gòu)物貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等并舉。

積極參與“一帶一路”建設(shè)，全力建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，形成全方位、多層次的開放新格局，打造我國(guó)向北開放的橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。2015年，開通中歐專列23趟，鏈接國(guó)內(nèi)100多個(gè)城市。對(duì)俄蒙兩國(guó)貿(mào)易占內(nèi)蒙古對(duì)外貿(mào)易總額的近50%。

進(jìn)一步大力推進(jìn)區(qū)域合作，拓展合作方式和合作領(lǐng)域，截至2015年，內(nèi)蒙古先后與16個(gè)省區(qū)市、30多個(gè)國(guó)家部委簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)40多家中央大企業(yè)。

六、經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，改革創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量源泉

改革開放以前，內(nèi)蒙古自治區(qū)和全國(guó)一樣實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期，經(jīng)過(guò)30多年的探索，初步找到了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的道路，在這樣的背景下，內(nèi)蒙古破除了單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，走上了改革創(chuàng)新、體制轉(zhuǎn)型、管理優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、提質(zhì)增效的道路。

以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)得到了充分發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體地位鞏固，內(nèi)蒙古能源建設(shè)投資集團(tuán)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關(guān)工作基本完成，包鋼集團(tuán)集體企業(yè)改革工作基本完成。國(guó)有控股和集體控股企業(yè)在煤炭和開采洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)以及電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中所占比重均高于30%，在鐵路運(yùn)輸業(yè)、銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)的比重均接近100%。

非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形式日趨多樣化，逐漸成為推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。2015年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到11579.1億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重為64.2%。從內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量已占市場(chǎng)主體的95%以上，吸納就業(yè)人員的比重超過(guò)全部經(jīng)濟(jì)組織的75%。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)納稅額占全區(qū)稅收總收入的68.3%，全區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)到166.44萬(wàn)戶，注冊(cè)資本2.99萬(wàn)億元。

市場(chǎng)體系日趨成熟，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用顯著增強(qiáng)，商品市場(chǎng)逐步發(fā)展壯大，資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。2015年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6107.7億元，商品市場(chǎng)體系框架基本形成。全區(qū)已初步形成包括生產(chǎn)資料與生活資料在內(nèi)，以批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)，零售市場(chǎng)為主體的多層次、多門類的商品市場(chǎng)體系；農(nóng)村牧區(qū)居民的消費(fèi)品市場(chǎng)從單一的生活消費(fèi)向多元化的消費(fèi)形態(tài)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存型向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)變。電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，全區(qū)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易總額3628億元。商品市場(chǎng)制度建設(shè)得到加強(qiáng)。內(nèi)蒙古結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了多項(xiàng)地方行業(yè)制度、部門性規(guī)章，通過(guò)完善監(jiān)管制度，構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)監(jiān)管體系。

多層次資本市場(chǎng)全面發(fā)展，資本市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，直接融資比重不斷提高，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和投資者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。2015年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)共有境內(nèi)上市公司26家，“新三板”掛牌公司23家，創(chuàng)業(yè)板上市公司3家；全區(qū)通過(guò)資本市場(chǎng)的直接融資額達(dá)到1176.05億元，全區(qū)資本市場(chǎng)累計(jì)直接融資總額中債券融資比例已達(dá)67.15%；技術(shù)市場(chǎng)快速發(fā)展，內(nèi)蒙古技術(shù)市場(chǎng)管理體系初步形成，技術(shù)交易活動(dòng)活躍。2015年，技術(shù)交易實(shí)現(xiàn)合同成交額798.4億元。

站在新的歷史起點(diǎn)上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無(wú)前，一個(gè)更加繁榮富裕的內(nèi)蒙古一定會(huì)崛起在祖國(guó)北疆。

責(zé)任編輯：康紅波