發(fā)起“301調(diào)查”，美國想向中國要價

鈕文新

美國貿(mào)易代表萊特希澤日前宣布，正式對中國發(fā)起單邊主義色彩濃厚的“301調(diào)查”。美國貿(mào)易代表辦公室當(dāng)天發(fā)表聲明說，將調(diào)查中國政府在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等領(lǐng)域的實踐、政策和做法是否不合理或具歧視性，以及是否對美國商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制。

這是典型的貿(mào)易壁壘，而不是簡單的“貿(mào)易戰(zhàn)”。其目的很簡單，向中國要價——允許產(chǎn)業(yè)資本流向美國。

為什么做出這樣的判斷？第一，中美貿(mào)易是“互補(bǔ)”的，不存在同類商品國際市場爭奪的問題，中美之間不可能存在“貿(mào)易戰(zhàn)”問題；第二，美方深知中美貿(mào)易互補(bǔ)性，所以此次調(diào)查針對知識產(chǎn)權(quán)，而不包括此前預(yù)計的鋼鐵和鋁制品，因為美國基本已停止生產(chǎn)中低端鋼鐵和鋁，拉高這類商品關(guān)稅，有損美國“再工業(yè)化”進(jìn)程；第三，“特別301”更多地作用于美國在華投資的企業(yè)，如果它可以成功逼迫美國在華投資企業(yè)回歸美國本土，那當(dāng)然會減少中國出口，但這樣的“貿(mào)易戰(zhàn)”更多凸顯的是“資本戰(zhàn)”背景。

實際上，美國政府已經(jīng)為美國在外企業(yè)回歸提供了很好的環(huán)境。比如，盡管降稅措施還沒有最終落地，但美國政府通過不停地喊話以強(qiáng)化這方面的預(yù)期；盡管美聯(lián)儲在加息，甚至在做縮表準(zhǔn)備，但從美國貨幣乘數(shù)僅為2.98倍的現(xiàn)實條件看，美國加息、縮表同時刺激貨幣乘數(shù)回升是不會影響美聯(lián)儲“寬松貨幣立場”的。美國融資成本實際很低，尤其是股權(quán)融資成本應(yīng)當(dāng)屬于歷史最低位。

在一系列優(yōu)厚條件下，按說美國企業(yè)應(yīng)當(dāng)非常愿意回歸美國本土，但現(xiàn)在看，情況并不理想。第一，減稅政策尚未落地，而且減稅幅度充滿變數(shù)；第二，美國的勞工問題恐怕更是企業(yè)家擔(dān)心的問題，不要以為曹德旺遇到的問題只是針對中國企業(yè)，其實在美國的所有企業(yè)都一樣，工會組織很難對付；第三，在種族矛盾越發(fā)激烈的情況下，美國企業(yè)本土生產(chǎn)的穩(wěn)定性受到巨大威脅。

特朗普的國內(nèi)政策受挫，對華高筑貿(mào)易壁壘成為比較自然的選擇。然而，中國出口美國的商品都是美國日常生活的必需品，這些商品美國本土早已不生產(chǎn)，想找到中國商品的替代國，不僅需要替代國擁有龐大的產(chǎn)能，而且加工品質(zhì)和訂單完成時限都要充分滿足條件，恐怕沒那么容易。

除了逼迫美國企業(yè)回歸本土的意圖外，此次調(diào)查或許還有向中國要價的目的——希望中國解除企業(yè)對外投資的管理政策。實際上，中國政府已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)對外投資有一些問題，部分企業(yè)還存在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的嫌疑，這也是最近中國政府不斷收緊企業(yè)對外投資的原因。中國對外投資政策的收緊當(dāng)然會令特朗普難受，或許這正是他對中國不斷加大貿(mào)易壓力的原因。

20世紀(jì)70年代和90年代，美國兩次利用“301條款”攻擊日本，導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”深淵。尤其是20世紀(jì)90年代初，日本相當(dāng)一部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為繞過美國貿(mào)易壁壘而直接到美國投資。日本國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)空虛后，地產(chǎn)、股市乃至整個經(jīng)濟(jì)日漸呈現(xiàn)泡沫化狀態(tài)，進(jìn)而引發(fā)金融危機(jī)。

所以，中國必須吸取教訓(xùn)。不管國際壓力多大，我們都必須保持國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)健的體魄，都不能允許中國經(jīng)濟(jì)“脫實向虛”。

（作者系CCTV證券資訊頻道總編輯）