為地災(zāi)群眾撐起一片新天地
——遼寧省地質(zhì)災(zāi)害治理工作側(cè)記

文張晟南 圖董 欣

為地災(zāi)群眾撐起一片新天地
——遼寧省地質(zhì)災(zāi)害治理工作側(cè)記

文張晟南 圖董 欣

正在建設(shè)中的大甸子鎮(zhèn)新墳村新址工地

6月的遼寧，烈日如炙，是自1951年有氣象記錄以來日氣溫最高的月份。但在鐵嶺縣新墳村大官地，30多名建筑工人正頭頂烈日，熱火朝天地建著一棟棟三居室大瓦房，一排排新磚房面朝綠油油的山坡，背靠交通便利的大馬路，未來這里還將是鐵嶺水系旅游、花海觀賞、農(nóng)家樂的一個(gè)新去處。這里即將要搬來的58戶居民，正是多年來受滑坡威脅的大甸子鎮(zhèn)新墳村的村民。

從舊居到新房，終于告別多年的地災(zāi)隱患

在新墳村舊址，腰已彎成近90度的75歲老人李春立聽說記者是來采訪地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工作的，感慨地說“真的是沒想到，這輩子還能住上新房子?！庇浾咴诶先爽F(xiàn)在的家中看到，裸露的山體與房屋只有1米之隔，就是刮個(gè)大風(fēng)都能掉下幾塊石頭，更何況是每年汛期的狂風(fēng)暴雨。十幾年來，由于山體風(fēng)化日趨嚴(yán)重，臨山居民所受地質(zhì)災(zāi)害影響也越來越危險(xiǎn)。由于財(cái)政緊張，受滑坡威脅隱患戶搬遷避讓問題一直沒有及時(shí)解決，鐵嶺縣國土資源局與鐵嶺縣大甸子鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部一直將受滑坡威脅的58戶隱患戶的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)刻掛在心上，每到汛期、臺(tái)風(fēng)時(shí)期，鎮(zhèn)村兩級(jí)工作人員不僅對(duì)處于該處房屋的住戶進(jìn)行全員安全轉(zhuǎn)移、安置并保證日常物資供應(yīng)，還要對(duì)危險(xiǎn)地段進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

2016年末，鐵嶺縣委、縣政府及鐵嶺縣國土資源局為有效避開地質(zhì)災(zāi)害威脅，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照市、縣重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作統(tǒng)一部署，調(diào)動(dòng)1200萬元資金決定對(duì)新墳村受滑坡威脅居民實(shí)施整體搬遷避險(xiǎn)工程。經(jīng)有關(guān)專家實(shí)地勘察論證，確定大甸子鎮(zhèn)新墳村受地質(zhì)災(zāi)害威脅58戶，共計(jì)189口人。鐵嶺縣政府及縣國土資源局決定將58戶受滑坡威脅的人民群眾全部進(jìn)行搬遷避讓，從根本上解決居民的地質(zhì)災(zāi)害隱患。工程取名大官地新村。新村工程總占地面積約75畝，安置搬遷戶每宗用地面積300平方米，每戶建筑面積70平方米。新村建成后，房屋外水泥路、自來水、集中污水排放、綠化等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，屋內(nèi)地面鋪設(shè)瓷磚，內(nèi)墻大白、炕、灶臺(tái)配備齊全，交房后農(nóng)戶可直接入住。同時(shí)為豐富群眾業(yè)余文化生活，新村內(nèi)還建設(shè)文化廣場(chǎng)2100平方米，村民活動(dòng)室180平方米。

地災(zāi)治理立足基層，實(shí)施全省統(tǒng)籌規(guī)劃

大甸子鎮(zhèn)新墳村新址工地

大甸子鎮(zhèn)新墳村原址

昌圖縣東明村地質(zhì)災(zāi)害治理工程現(xiàn)場(chǎng)

這樣的治理工作現(xiàn)正在全省全面鋪開。在昌圖鎮(zhèn)東明村，有一特大型崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，常年威脅當(dāng)?shù)?、8個(gè)村近2500人的出行問題，遼寧省國土資源廳為永久性治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，出資750萬元治理17000平隱患區(qū)，通過削坡整形、種草種樹、植被恢復(fù)等措施，使當(dāng)?shù)鼐用衲軌虬踩珪惩ǔ鲂小＿|寧省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處蔡洪春副處長(zhǎng)在接受采訪時(shí)向記者介紹，遼寧省利用前期地質(zhì)災(zāi)害防治工程及勘查查證的成果，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的規(guī)模較大、危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重或難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，依據(jù)輕重緩急實(shí)施工程治理。對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)和次重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，到2020年預(yù)計(jì)治理工程10項(xiàng)，投資4億元。國土資源廳堅(jiān)持保護(hù)人民群眾安全為最高價(jià)值準(zhǔn)則，將地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)鏈的重心前移，按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人、有效避險(xiǎn)”的要求，建立完善專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。以調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作為基礎(chǔ)，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的分散的居民點(diǎn)，特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化的貧困山地丘陵區(qū)的居民點(diǎn)實(shí)行搬遷，實(shí)現(xiàn)避災(zāi)、脫貧和改善生態(tài)環(huán)境三結(jié)合。在充分尊重受威脅群眾的意愿，考慮資源環(huán)境承載能力的前提下，科學(xué)合理地選擇搬遷新建居民點(diǎn)。對(duì)危害程度高、威脅人員多、潛在經(jīng)濟(jì)損失大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施工程治理措施，實(shí)現(xiàn)合理避讓和重要隱患點(diǎn)和重點(diǎn)地區(qū)治理相結(jié)合。全省要全面查清地質(zhì)災(zāi)害隱患的基本情況，顯著提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。建立健全與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系。基本解決防災(zāi)減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題，顯著增強(qiáng)防御地質(zhì)災(zāi)害的能力。全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，最大程度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)同等致災(zāi)強(qiáng)度下因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)明顯減少，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占生產(chǎn)總值的比例逐步降低，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的影響顯著減輕，為構(gòu)建幸福遼寧和諧遼寧，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供安全保障。

目前，遼寧省現(xiàn)已進(jìn)入主汛期，根據(jù)遼寧省國土資源廳日前發(fā)布的《遼寧省地質(zhì)災(zāi)害防治方案（2017年度）》預(yù)測(cè)，每年的6-8月份遼寧省降水量高度集中，由區(qū)域強(qiáng)降雨、局地暴雨和臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨誘發(fā)滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大。據(jù)查明，遼寧省現(xiàn)有地災(zāi)隱患點(diǎn)2946個(gè)，威脅人口23.4萬人，潛在經(jīng)濟(jì)損失68.8億元。其中特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)46個(gè)，大型376個(gè)，中型1037個(gè)，小型1487個(gè)。全省各市現(xiàn)均已建立“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。全省共建立群測(cè)群防地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)1585處，群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)員1018名，至今遼寧省已有38個(gè)縣（市）達(dá)到國家“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遼寧省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心聯(lián)合氣象部門在汛期能夠及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。

國土人為保一時(shí)平安，做足全部防災(zāi)工作

記者采訪時(shí)了解到，遼寧省國土資源廳現(xiàn)已在全省啟動(dòng)2017年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治巡查和排查工作，堅(jiān)持根據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全面規(guī)劃調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、工程治理、應(yīng)急能力建設(shè)和科學(xué)技術(shù)支撐工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，將防治重點(diǎn)部署在對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接或潛在威脅的區(qū)域，在未來將有針對(duì)性地逐步開展搬遷避讓、工程治理、應(yīng)急能力建設(shè)和科學(xué)技術(shù)支撐工作。 近年來，遼寧省