國(guó)網(wǎng)新源運(yùn)維一體化研究與實(shí)踐

國(guó)網(wǎng)新源運(yùn)維一體化研究與實(shí)踐

特約撰稿人：國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司 常玉紅 徐偉

華東桐柏抽水蓄能有限責(zé)任公司 楊文道

華東天荒坪抽水蓄能有限責(zé)任公司 朱中山

廣州學(xué)府設(shè)備管理工程顧問有限公司 張士忠

國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱：“國(guó)網(wǎng)新源”）研究的運(yùn)維一體化模式，經(jīng)過(guò)近4年的研究與實(shí)踐，逐步走向成熟。本文重點(diǎn)介紹了國(guó)網(wǎng)新源運(yùn)維一體化模式的研發(fā)過(guò)程，包括運(yùn)維一體化模式的建立、人員和機(jī)構(gòu)調(diào)整及運(yùn)維一體化試運(yùn)行的情況，并著重介紹了運(yùn)維一體化在實(shí)踐中取得的成果。

運(yùn)維一體化概述

●行業(yè)背景

國(guó)家電網(wǎng)公司在“十二五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略中提出：按照集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，實(shí)施人力資源、財(cái)務(wù)、物資集約化管理，構(gòu)建大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷（簡(jiǎn)稱“三集五大”）體系，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)國(guó)際一流企業(yè)。國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”其中“大檢修體系”要求：統(tǒng)籌公司人力、技術(shù)、裝備資源，有效利用社會(huì)資源，實(shí)施檢修專業(yè)化和運(yùn)維一體化，全面深化狀態(tài)檢修。

●設(shè)備發(fā)展必然

隨著設(shè)備自動(dòng)化程度的提高，解決了以前設(shè)備運(yùn)行大部分需要人為干預(yù)的缺點(diǎn)，大部分復(fù)雜的操作，都可以靠控制來(lái)實(shí)現(xiàn)；設(shè)備自動(dòng)化及智能化的快速發(fā)展，為運(yùn)維一體化提供了很好基礎(chǔ)。隨著科技的進(jìn)一步發(fā)展，設(shè)備的運(yùn)行會(huì)更加復(fù)雜，運(yùn)行的可靠性要求更高，減少人員的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作是必然趨勢(shì)，運(yùn)維一體化也就成為必然。

●人員成長(zhǎng)需求

原電廠人員文化水平不高，很難熟練掌握多個(gè)專業(yè)設(shè)備，必須將專業(yè)細(xì)分，每人掌握部分內(nèi)容，僅僅值班就分為電氣值班員、機(jī)械值班員、輔助值班員等。目前人員的素質(zhì)迅速得到提高，值班員文化水平也提升到了中專、大?；虮究埔陨?，全能值班員（即值班員做到懂電氣、懂機(jī)械、懂輔助設(shè)備）已是大勢(shì)所趨，目前已經(jīng)逐步取代分專業(yè)值班員。

過(guò)去運(yùn)行人員走的是見習(xí)、值班員、主值班員、值長(zhǎng)、運(yùn)行主任的路線，并且值長(zhǎng)以上崗位都是有人員限制的，加上運(yùn)行人員流動(dòng)小，導(dǎo)致運(yùn)行人員成長(zhǎng)通道受阻。維護(hù)人員走的是專責(zé)、主專責(zé)、技術(shù)員、班長(zhǎng)、維護(hù)主任的路線，同樣技術(shù)員以上崗位也存在人員限制、人員成長(zhǎng)通道受阻等問題。

同時(shí)，運(yùn)行人員在專業(yè)技術(shù)上存在壁壘：專業(yè)水平相對(duì)較淺，人員的成長(zhǎng)速度較慢，不能適應(yīng)公司快速發(fā)展的需求。推行運(yùn)維一體化，使運(yùn)行人員由單一技能型人才轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合技術(shù)型人才，有效釋放了占生產(chǎn)人員近一半以上的運(yùn)行人員的人力資源，解決了公司快速發(fā)展中人才短缺的問題。

●傳統(tǒng)模式不適應(yīng)

隨著水電站“無(wú)人值班、少人值守”技術(shù)的不斷發(fā)展，設(shè)備自動(dòng)化程度的不斷提高，計(jì)算機(jī)監(jiān)控、繼電保護(hù)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)日趨完善，運(yùn)行人員在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的作用逐漸弱化，而設(shè)備維護(hù)質(zhì)量的高低成為設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行的保證。若仍然維持原有的生產(chǎn)模式，必將導(dǎo)致維護(hù)人員數(shù)量少，維護(hù)力量匱乏，維護(hù)人員多數(shù)是救火式的消缺，電站的設(shè)備管理無(wú)法到位。因此，電站的生產(chǎn)管理要求我們必須把設(shè)備管理的關(guān)口前移，把電站的核心業(yè)務(wù)從設(shè)備運(yùn)行向設(shè)備管理轉(zhuǎn)變。

●運(yùn)維一體化的意義

為響應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略和解決以上突出的問題，國(guó)網(wǎng)新源于2013年開始全面推進(jìn)大檢修體系建設(shè)，完善制度標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)章制度；加強(qiáng)培訓(xùn)考核，確保業(yè)務(wù)平穩(wěn)過(guò)渡；健全人才激勵(lì)機(jī)制，加快培養(yǎng)專家型人才隊(duì)伍；強(qiáng)化過(guò)程管控，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，建立健全執(zhí)行督辦工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，開始積極穩(wěn)妥推行運(yùn)維一體化工作，并取得階段性的成果。

運(yùn)維一體化的研究與規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家最新發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了“十三五”抽水蓄能發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局和重點(diǎn)任務(wù)，提出到2020年全國(guó)將新開工抽蓄電站6000萬(wàn)千瓦。

國(guó)網(wǎng)新源需要加快建設(shè)步伐，預(yù)計(jì)“十三五”期間，公司將開工抽水蓄能電站29座，容量3645萬(wàn)千瓦?？焖侔l(fā)展迫使公司必須盡快提升管理水平，規(guī)劃用2～3年時(shí)間基本形成具有國(guó)網(wǎng)新源特色的“大運(yùn)檢”管控模式。

公司決定在生產(chǎn)單位全面推廣運(yùn)維一體化管控模式。運(yùn)維一體化的研究與規(guī)劃：

（1）2013年3月，公司下發(fā)《國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司關(guān)于印發(fā)運(yùn)維一體化建設(shè)推進(jìn)方案的通知》，明確成立公司運(yùn)維一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)維一體化建設(shè)工作，各部門協(xié)同推進(jìn)運(yùn)維一體化工作。

（2）2013年5月，公司召開運(yùn)維一體化試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，并要求各部門各單位認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)管理要求，正式啟動(dòng)公司運(yùn)維一體化試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)公司運(yùn)維管控體系建設(shè)。決定改變?cè)猩a(chǎn)人員從事單一業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式，對(duì)運(yùn)維人員和運(yùn)維業(yè)務(wù)進(jìn)行重組整合，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、劃分崗位職責(zé)、梳理業(yè)務(wù)流程，同步啟動(dòng)，分三批穩(wěn)步推進(jìn)。

（3）2013～2014年，運(yùn)維一體體系規(guī)劃與設(shè)計(jì)，充分論證后，選定合適的生產(chǎn)單位啟動(dòng)運(yùn)維一體化試點(diǎn)工作，第一批單位開始實(shí)施。

（4）2015～2016年，原則上各抽蓄單位具備實(shí)施運(yùn)維一體化工作的條件，第二批單位開始實(shí)施。

（5）2017～2018年，在實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)階段目標(biāo)的基礎(chǔ)上，第三批單位實(shí)施運(yùn)維一體化，初步建立公司“大運(yùn)檢”體系。

運(yùn)維一體化的變革與調(diào)整

●國(guó)網(wǎng)新源運(yùn)維一體化模式確立了先立后破的工作原則

從生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)檢業(yè)務(wù)體系、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)方式、運(yùn)檢管理操作手冊(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、崗位培訓(xùn)、班組建設(shè)全方面出發(fā)，先試點(diǎn)再調(diào)整，成熟后再推廣。

●現(xiàn)狀分析

實(shí)施之前多數(shù)單位生產(chǎn)部門包括生產(chǎn)技術(shù)部、運(yùn)行分場(chǎng)、維護(hù)分場(chǎng)等部門。其中生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)管理及倉(cāng)儲(chǔ)物資管理；運(yùn)行分場(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行管理；維護(hù)分場(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)管理。存在的主要弊端是：

（1）在執(zhí)行過(guò)程中存在部門壁壘。包括管理部門和執(zhí)行部門之間管理效率不高的問題。

（2）人員配置不合理。隨著自動(dòng)化程度的提高，需要人員干預(yù)的緊急情況越來(lái)越少，但是人員被消耗在倒班值守上，人力資源得不到有效釋放。

（3）維護(hù)班組人員過(guò)少導(dǎo)致班組各項(xiàng)活動(dòng)較難開展，班組成員工務(wù)繁忙。

●組織機(jī)構(gòu)的變革

（1）對(duì)原生產(chǎn)技術(shù)部（運(yùn)維檢修部）、運(yùn)行分場(chǎng)和維護(hù)分場(chǎng)進(jìn)行重組，成立運(yùn)維檢修部，負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)管理、機(jī)電設(shè)備運(yùn)維、科技信息、水工設(shè)施運(yùn)維等工作。

（2）成立計(jì)劃物資部，負(fù)責(zé)計(jì)劃合同、物資采購(gòu)等工作。

（3）調(diào)整后的運(yùn)維檢修部作為機(jī)電設(shè)備技術(shù)管理、日常運(yùn)維、檢修技改等工作的唯一部門，有效打破了機(jī)電管理多頭管理的壁壘。

●建立運(yùn)維一體化模式下的設(shè)備管理體系，推廣設(shè)備主人制

調(diào)整運(yùn)行和維護(hù)的人員比例，完善運(yùn)維班組的人員配置結(jié)構(gòu)，調(diào)整后既保證了運(yùn)維業(yè)務(wù)的力量，又釋放了運(yùn)維人員的能力，打通了人員成長(zhǎng)的通道。

●考核機(jī)制助推

通過(guò)薪酬津貼傾斜、績(jī)效考評(píng)優(yōu)先、打通晉升通道等三種方式進(jìn)行激勵(lì)，助推運(yùn)維一體化實(shí)施。

評(píng)價(jià)及推廣

先以瑯琊山抽蓄電站開始，積極探索適應(yīng)“大運(yùn)行、大檢修”要求的人才培養(yǎng)方法，探索實(shí)施“運(yùn)維一體化”的生產(chǎn)管理模式。公司在總結(jié)瑯琊山公司“運(yùn)維一體化”模式的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研國(guó)家電網(wǎng)公司變電運(yùn)維一體化和發(fā)電集團(tuán)流域水電運(yùn)維一體化，結(jié)合公司實(shí)際，逐步形成具有鮮明國(guó)網(wǎng)新源特色的運(yùn)維一體化模式。

國(guó)網(wǎng)新源運(yùn)維一體化的推進(jìn)有以下幾個(gè)里程碑：

（1）2013年5月，啟動(dòng)運(yùn)維一體化試點(diǎn)，根據(jù)地理位置、人員結(jié)構(gòu)、調(diào)度關(guān)系等選取瑯琊山等電站作為試點(diǎn)。

（2）根據(jù)試點(diǎn)單位的運(yùn)行情況，2014年4月，編制了《運(yùn)維一體化抽蓄生產(chǎn)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置和人員編制指導(dǎo)意見》，對(duì)抽蓄生產(chǎn)單位機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置進(jìn)行了明確。制定了《抽蓄單位運(yùn)維一體化推廣方案》，從運(yùn)維一體化業(yè)務(wù)規(guī)范、兩票管理補(bǔ)充說(shuō)明、運(yùn)維崗位培訓(xùn)規(guī)范、運(yùn)維一體化實(shí)施條件以及各單位運(yùn)維一體化實(shí)施方案模板等方面進(jìn)行了明確。

（3）2014年6月26日，正式啟動(dòng)運(yùn)維一體化推廣工作。

（4）2014年底，瑯琊山等13家單位第一批通過(guò)實(shí)施前檢查，進(jìn)入運(yùn)維一體化試運(yùn)行。

（5）2015年，瑯琊山、響水澗2家單位分別在9月和11月通過(guò)運(yùn)維一體化評(píng)估驗(yàn)收，正式進(jìn)入運(yùn)維一體化模式。

（6）2016年，泰山、西龍池、蒲石河、宜興、天荒坪、黑麋峰共六家單位通過(guò)運(yùn)維一體化評(píng)估驗(yàn)收。

（7）2017年，穩(wěn)步開展具備條件的單位通過(guò)運(yùn)維一體化實(shí)施前檢查，部分電站或單位生產(chǎn)準(zhǔn)備工作方案的審查與驗(yàn)收工作。

效果與實(shí)踐

國(guó)網(wǎng)新源運(yùn)維一體化試運(yùn)行近2年后，到2015年，公司組織各單位對(duì)運(yùn)維一體化工作開展情況進(jìn)行總結(jié)分析，并對(duì)存在的部分問題立項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)研究結(jié)果修訂了運(yùn)維一體化驗(yàn)收條件相關(guān)內(nèi)容，國(guó)網(wǎng)新源一體化模式標(biāo)準(zhǔn)基本建立。

在已經(jīng)合格驗(yàn)收的單位中，其運(yùn)行效果逐步顯現(xiàn)：

（1）將電廠設(shè)備劃分為26個(gè)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了設(shè)備主人制，落實(shí)了設(shè)備主體責(zé)任。設(shè)備主人是電站機(jī)電主設(shè)備及附屬設(shè)備中某個(gè)系統(tǒng)的指定負(fù)責(zé)人，設(shè)備主人負(fù)責(zé)所轄設(shè)備日常管理工作，包括編制所轄設(shè)備健康狀態(tài)分析報(bào)告，提報(bào)設(shè)備項(xiàng)目計(jì)劃，完善設(shè)備健康臺(tái)賬，負(fù)責(zé)設(shè)備檢修、技改、維護(hù)、消缺、隱患排查及治理、反措執(zhí)行、技術(shù)監(jiān)督等工作。

（2）人員數(shù)量保持基本不變。運(yùn)維一體化實(shí)施前生產(chǎn)技術(shù)部13人、運(yùn)行分場(chǎng)23人、維護(hù)分場(chǎng)25人，總?cè)藬?shù)61人；運(yùn)維一體化調(diào)整后，運(yùn)維檢修部56人、計(jì)劃物資部6人，總?cè)藬?shù)62人，人員總數(shù)基本保持一致。

（3）組織機(jī)構(gòu)調(diào)整對(duì)比，如圖1、2所示。

圖1 轉(zhuǎn)變前運(yùn)維檢修部機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)圖

Engineering

CPlant

hina中國(guó)設(shè)備工程

圖2 轉(zhuǎn)變后運(yùn)維檢修部機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)圖

（4）人員分工合理。運(yùn)維檢修部56人，管理人員及水工人員約20人，其余40余人實(shí)現(xiàn)運(yùn)維一體化管控。分為兩個(gè)機(jī)電運(yùn)維班，每個(gè)班組20人左右，每個(gè)輪換周期從班組抽出5～6人參與值守，另外安排4～6人進(jìn)行操作，剩下每班組約15人從事運(yùn)維業(yè)務(wù)。

（5）職責(zé)明確。運(yùn)維檢修部在機(jī)構(gòu)上分為主任、副主任、專工、機(jī)電運(yùn)維班和水工班。運(yùn)維檢修部在業(yè)務(wù)上分值守、操作、ON-CALL、運(yùn)維、技術(shù)管理和水工業(yè)務(wù)，其中機(jī)電運(yùn)維班負(fù)責(zé)值守、操作、ONCALL、運(yùn)維業(yè)務(wù)，專工負(fù)責(zé)技術(shù)管理業(yè)務(wù)，水工班負(fù)責(zé)水工業(yè)務(wù)。

（6）班組/團(tuán)隊(duì)建設(shè)人員結(jié)構(gòu)搭配合理。運(yùn)維一體化機(jī)電運(yùn)維班的人員組成，包括班長(zhǎng)、首席/高級(jí)/中級(jí)/初級(jí)運(yùn)維專責(zé)，還可以增加部分見習(xí)人員及其他一些輔助人員（圖3）。

（7）業(yè)務(wù)管理順暢。調(diào)整后的運(yùn)維檢修部作為機(jī)電設(shè)備技術(shù)管理、日常運(yùn)維、檢修技改等工作的唯一部門，有效打破了機(jī)電管理多頭管理的壁壘。

（8）建立了人員晉升的通道。運(yùn)維人員由低到高分為初級(jí)運(yùn)維專責(zé)、中級(jí)運(yùn)維專責(zé)、高級(jí)運(yùn)維專責(zé)和首席運(yùn)維專責(zé)，通過(guò)薪酬津貼傾斜、績(jī)效考評(píng)優(yōu)先、打通晉升通道等三種方式進(jìn)行激勵(lì)。

圖3 班組建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)

（9）人員輪換靈活。人員輪換方式要結(jié)合單位實(shí)際，在滿足現(xiàn)場(chǎng)檢修維護(hù)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把人員資質(zhì)關(guān)，輪換方式力求靈活多變，保證運(yùn)維人員各項(xiàng)業(yè)務(wù)均衡發(fā)展、同步提高。

國(guó)網(wǎng)新源為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的需求，釋放人員的能力，發(fā)揮設(shè)備的最大效益，研究了公司運(yùn)維一體化的模式，從生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)檢業(yè)務(wù)體系、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)方式、運(yùn)檢管理手冊(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、人員崗位培訓(xùn)、班組建設(shè)規(guī)范全方面出發(fā)，形成一整套完整的運(yùn)維一體化體系。

該模式具有鮮明的新源特色，不僅僅是運(yùn)維隊(duì)伍的合并和運(yùn)維業(yè)務(wù)的輪換，關(guān)鍵是運(yùn)維業(yè)務(wù)的融合，其核心內(nèi)涵在于組織機(jī)構(gòu)一體、運(yùn)檢業(yè)務(wù)融合、人員輪換靈活，并取得了很好的效果。為實(shí)現(xiàn)公司“數(shù)字化智能型電站、信息化智慧型企業(yè)”的目標(biāo)和今后的快速發(fā)展，提供了有力保障。